智慧城市

　　新型“智慧城市”柄延，什么樣蚀浆？這當(dāng)中，不止是更多家庭光纖用戶接入寬帶搜吧，不止是拓展云計(jì)算箍伏、物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用，更有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的倍加關(guān)注乒踢。

　　在新型“智慧城市”揪馅，信息基礎(chǔ)設(shè)施搭建起的數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓個(gè)人信息的應(yīng)用捡霹，成為可能瞳州。2014年4月，上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)開通試運(yùn)行饵忙。此后半年內(nèi)登彪，全市包括行政機(jī)關(guān)延蟹、司法部門以及公用事業(yè)單位在內(nèi)的59家單位向平臺(tái)提供數(shù)據(jù)，歸集信息事項(xiàng)1256個(gè)痊缎，可供查詢的數(shù)據(jù)2．2億多條握饼。

　　無(wú)疑极阴，公共信用信息服務(wù)平臺(tái)將逐步消除“信息孤島”，構(gòu)建信息共享機(jī)制诡泌。伴隨數(shù)據(jù)日積月累碟狞，這個(gè)平臺(tái)的威力不可小視。它的威力不僅在于匯集了龐大數(shù)據(jù)婚陪，更在于族沃，對(duì)個(gè)人信用信息的掌握幾乎“無(wú)微不至”。

　　“無(wú)微不至”泌参，固然會(huì)讓失信者受到懲戒脆淹，但也讓人不免擔(dān)心，個(gè)人信息是否會(huì)因此隨時(shí)隨地“一覽無(wú)余”沽一？

　　比如說(shuō)盖溺，一個(gè)人去上海圖書館借過(guò)幾本書，是不是申請(qǐng)過(guò)保障房铣缠，信用卡消費(fèi)是否每月按時(shí)還錢烘嘱，甚至水電煤氣賬單是否從不拖欠付費(fèi)……從這個(gè)平臺(tái)上，都能看得一清二楚蝗蛙。左鄰右舍蝇庭、熟人朋友的征信狀況到底怎么樣醉鳖，假如個(gè)人很好奇，想到平臺(tái)上去查查人家的事哮内，結(jié)果呢——沒門兒剪炮！

　　依據(jù)規(guī)則，市民個(gè)人可向平臺(tái)發(fā)出查詢本人信用信息申請(qǐng)膊编，但個(gè)人不能通過(guò)平臺(tái)查詢他人信用信息栏赋。個(gè)人如有正當(dāng)理由需查詢他人信息，可通過(guò)有資質(zhì)的社會(huì)組織完成查詢申請(qǐng)尸钢。的確仙衩，信用信息服務(wù)平臺(tái)不但要負(fù)責(zé)“信息收集”，也要負(fù)責(zé)“信息安全”熔厌。

　　平臺(tái)外的人無(wú)法隨意查閱他人信用信息篇挡，那么，掌握大量平臺(tái)信用信息的工作人員呢誉煎，他們?nèi)绾问乜谌缙勘ㄔ幔績(jī)蓷l“鐵律”是——不得以不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)利用公共信用信息；不得違規(guī)披露使用公共信用信息痛贬。同時(shí)挺久，平臺(tái)還建立了17項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和安全保障制度，特別是“公共信息歸集查詢?nèi)罩?rdquo;要求長(zhǎng)期保存驻债。更要緊的是乳规，平臺(tái)工作人員均須簽署保密協(xié)議，不得違規(guī)披露信息合呐。

　　這一系列制度安排暮的，讓信息收集的“開放性”，信息使用的“安全性”淌实，相輔相成冻辩。

　　這樣的信息平臺(tái)，應(yīng)該是安全的拆祈。但現(xiàn)實(shí)生活中恨闪，還有不少人不幸經(jīng)歷了個(gè)人信息流失，生活秩序因此受到嚴(yán)重影響缘屹。想想看吧凛剥，孩子還沒出生，奶粉轻姿、童裝犁珠、早教……一連串跟孩子有關(guān)的生意已經(jīng)快要打爆了“準(zhǔn)媽媽”的電話；人坐在家里祷骂，信用卡就在身邊雇牍，可是嗅呻，千里之外卻有人正用“你的卡”瀟灑一揮，甚至別人坐在電腦前敲敲鍵盤乌心，你卡里的錢也能不翼而飛导劝。

　　目前，各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為大多涉及個(gè)人信息保護(hù)匹羹、網(wǎng)絡(luò)安全管理齐皂。事實(shí)上，市人大財(cái)經(jīng)委對(duì)本市社會(huì)信用體系建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)督的問(wèn)卷調(diào)查也顯示糕但，63％的企業(yè)和個(gè)人對(duì)信息安全表示擔(dān)憂仅汰。

　　與其擔(dān)憂，不如行動(dòng)唠魏。切實(shí)防止濫用蝉站、盜用個(gè)人信息，個(gè)人信息保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)例吹，顯得更為迫切捧颅。目前，國(guó)家已出臺(tái)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章较雕。但這些法律法規(guī)較為分散碉哑，并有許多空白點(diǎn)，這不利于預(yù)防亮蒋、懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪谭梗，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。因此宛蚓，地方立法亟需統(tǒng)一規(guī)定網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)。

　　事實(shí)上设塔，制定《上海市信息化條例（草案）》已列入市人大常委會(huì)5年立法規(guī)劃凄吏。上海地方立法將為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)監(jiān)管、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全嘗試制度規(guī)范——其中特別擬對(duì)信息安全管理責(zé)任制闰蛔、等級(jí)保護(hù)痕钢、安全測(cè)評(píng)、電子認(rèn)證序六、應(yīng)急管理任连、調(diào)查處理、安全檢查等管理制度強(qiáng)化規(guī)范拒吧。

　　今后的新型“智慧城市”划疟，一方面，日益消除了部門之間的“信息孤島”描蹦，構(gòu)建起信息共享機(jī)制苦恶，讓不誠(chéng)信者因?yàn)?ldquo;數(shù)據(jù)共享”受到約束懲戒票虎。另一方面，保護(hù)個(gè)人信息筝踢，預(yù)防摔色、懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，也在制度規(guī)范之內(nèi)彰碑。其間数辱，可以預(yù)見的是，懲戒無(wú)信失信行為详般，保護(hù)個(gè)人信息安全初藐，并行不悖——實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就不但需要有技術(shù)儡皮，更需要有章法柱锹、有規(guī)則。