1据某、記者來到成都磨子橋一家電腦市場，到處可見叫賣攝像頭的商家诗箍。

　　2癣籽、商家稱只負責賣產品，不包安裝滤祖。至于消費者買了攝像頭之后到底拿去做什么并不清楚筷狼。

　　3、記者走訪多個商家走木，發(fā)現(xiàn)攝像頭敞開賣棕优，買家均未被要求出示身份信息，也未提出需要申報敢添。

　　有人說佣虑，這是個注重隱私的時代，也是最沒有隱私的時代季训。無論在大街上弧定，還是小區(qū)里，各式各樣的攝像頭總是出現(xiàn)在我們身邊肝庸，就連進了衛(wèi)生間锡跺，你也不得不提防，說不定在某個隱秘的地方吓死，一雙“小眼睛”正悄悄盯著你渴甜。日益復雜的公共安全形勢和社會事務，讓越來越多的監(jiān)控設備進入了我們的生活普晌，其中不乏個別別有用心者顶猜，在私密場所窺探他人隱私沧奴，給社會帶來不安全因素。

　　11月28日长窄，公安部發(fā)布《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例（征求意見稿）》滔吠，規(guī)定社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設備的安裝位置應當與居民住宅等保持合理距離。旅館客房挠日、集體宿舍以及公共浴室疮绷、更衣室、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場所嚣潜、部位冬骚，禁止安裝視頻圖像采集設備。

　　華西都市報記者調查發(fā)現(xiàn)懂算，當前市場上售賣監(jiān)控攝像頭是“零門檻”只冻，在電子商品賣場內，購買者無須身份證明犯犁，不用申報属愤，就能隨意買到。而通過網購平臺口迟，消費者購買一個攝像頭僅需一兩百元岗命，通過說明書就可完成安裝。凡此種種保蒲，都說明監(jiān)控視頻的亂象品救，也需要從源頭上加以規(guī)范。

　　擬頒新規(guī)

　　旅館客房集體宿舍等敏感場所禁裝攝像頭

　　生活中經吃羟洌可見他景，監(jiān)控遍布小區(qū)四周，這讓很多人司空見慣彬率，同時又隱隱感到不安：萬一攝像頭照到家里怎么辦托足？豈不是所有隱私都被拍得清清楚楚？

　　對此署隔，《征求意見稿》指出妒穷，社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設備的安裝位置，應當與居民住宅等保持合理距離贿妹。社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設備橡舟，應當設置提示標識，標識應當醒目芯急。

　　那么勺届，哪些地方是不能安裝監(jiān)控攝像頭的？《征求意見稿》明確：旅館客房、集體宿舍以及公共浴室免姿、更衣室饼酿、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場所、部位养泡，禁止安裝視頻圖像采集設備嗜湃。視頻圖像信息用于公共傳播時奈应，除法律另有規(guī)定外澜掩，應當對涉及當事人的個體特征、機動車號牌等隱私信息采取保護性措施杖挣。

　　個人違法安裝攝像頭

　　最高可罰款5000元

　　針對個別不法分子隨意安裝攝像頭肩榕，從而謀取不當之財，《征求意見稿》強調惩妇，任何單位和個人株汉，不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)非法獲取國家秘密、工作秘密撤掀、商業(yè)秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權益狱槽。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設、使用等單位拂谆，對于獲取的涉及公民個人隱私的視頻圖像信息不得非法泄露屿帕。

　　一旦違反條例規(guī)定，在可能泄露他人隱私的場所姓纲、部位安裝視頻圖像采集設備的盗晓，由縣級以上地方人民政府公安機關責令立即拆除；拒不拆除的愕啰，依法申請人民法院強制拆除津霜；單位安裝的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款温盅；個人安裝的曹撩，對個人處一千元以上五千元以下罰款。國家機關工作人員在履行監(jiān)督管理職責工作中濫用職權改耽、玩忽職守牡鸥、徇私舞弊，依法給予處分镰矿；構成犯罪的琐驴，依法追究刑事責任。

　　律師觀點

　　“合理距離”的范圍應進一步加以明確

　　對于《征求意見稿》的出臺秤标，四川致高守民律師事務所律師鄭濤認為它明確了主管部門的職責范圍以及視頻信息秘密和隱私的保護绝淡，對禁止安裝視頻圖像的場所進行了限定，要求對公共區(qū)域安裝視頻采集設備應當設置標識苍姜，這一系列規(guī)定對現(xiàn)階段社會公共視頻系統(tǒng)資源分散牢酵、管理無序悬包、信息保護不嚴密等現(xiàn)實問題具有良好的規(guī)范作用。

　　但對于個別條例馍乙，仍需要作進一步說明和完善布近，才能更好地落實和執(zhí)行。比如《征求意見稿》提出“社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設備的安裝位置應當與居民住宅等保持合理距離”丝格，“合理距離”是個較為空泛的概念撑瞧，需要安裝者和住戶自我衡量。那么多少米是合理距離显蝌？100米還是50米预伺？每個人的認識是不同的；其次惨浩，不同住宅的客觀環(huán)境不同早斯，“合理距離”自然也會不一樣。

　　因此赫窄，鄭濤律師認為條例需要進一步明確“合理距離”的范圍阶桦，使其更具備可操作性。此外臭脯，他建議在條例中加入“設備的采集范圍不得對準私人住宅”铜朗，以保護個人的隱私和合法權益不受侵害。

　　特別提醒

　　家里安監(jiān)控監(jiān)視保姆

　　小心侵犯他人隱私

　　在《征求意見稿》中咳龄，明令禁止安裝攝像頭的地方除了旅館客房撞恰、集體宿舍以及公共浴室、衛(wèi)生間等迎反，還包括“其他可能泄露他人隱私的場所”审服。許多市民對此揣測：辦公室里有個攝像頭對著某人的位置，或者家里安裝攝像頭監(jiān)視保姆旷似，這些是否也算侵犯隱私烤惊？

　　律師鄭濤說，所謂侵犯隱私吁朦，是指侵犯他人私密空間的柒室、不愿公開或讓他人知悉的個人秘密。本次出臺的《征求意見稿》并沒有對家庭住宅以及辦公場所等安裝視頻采集設備進行規(guī)定逗宜。他認為雄右，針對私人住宅內安裝視頻監(jiān)控設備，若出發(fā)點是為防盜纺讲，且在告知家庭成員的情況下擂仍，并不涉及侵犯他人隱私。但若是為了監(jiān)控某個家庭成員或者保姆等服務人員，而在臥室等私密性較強的地方安裝視頻設備逢渔，則涉及侵犯他人隱私肋坚。對于在樓道口或是窗臺等地方安裝對外的攝像頭，因這類地方系共有區(qū)域肃廓，如果市民出于防盜等保護自身權利的目的安裝監(jiān)控自行查看智厌，沒有問題，但如果將含有他人隱私信息的視頻私自散布出去官澳，給他人造成影響尔兆，則涉嫌侵權。

　　對于辦公場所唯诞，若不是針對某一特定的人少迁，而是在公共辦公區(qū)域安裝視頻采集設備兆婆，針對公司成員在辦公時間段進行視頻監(jiān)控植嚼，則不涉及侵害隱私。

　　相關鏈接

　　成都177處公共區(qū)域

　　監(jiān)控畫面曾被網絡直播

　　2015年婿哥，一家名叫“俺瞧瞧”的視頻直播網站上钾非，全球多個攝像頭監(jiān)控畫面被技術抓取、轉載酣矮。在這些視頻畫面中巨均，市民在賓館登記入住、網吧上網颅挟、游泳池游泳或是吃飯逛街打哈欠测捎，都被清晰地記錄下來，全球直播而芥。而成都包括青城山律罢、西大街以及若干網吧、服裝店在內棍丐，有177處公共區(qū)域“入鏡”误辑，其中包括一家游泳館。在得知被監(jiān)控畫面全網直播后歌逢，不少市民驚呼：“這也太讓人覺得不舒服了巾钉！”

　　29日，記者再次登錄此網站秘案，發(fā)現(xiàn)已無法正常鏈接砰苍。但通過搜索平臺，仍可以看到各種收費或免費的“監(jiān)控遠程查看平臺”阱高。對此赚导，律師認為，按照相關法律，網絡直播視頻可能涉嫌侵犯市民的知情權辟癌、肖像權寒屯、隱私權等合法權益。

　　記者調查

　　月銷量近5萬筆

　　網上百余元攝像頭賣得火

　　在某購物網站上輸入“監(jiān)控攝像頭”關鍵詞滩哥，網頁上出現(xiàn)超過500個搜索結果下桃。這些攝像頭的價格從100多元到數(shù)百元不等，一款售價為128元的無線攝像頭溃恼，月銷量高達近5萬筆磅愤。

　　記者隨機點了一個月銷量近萬筆的某高清夜視網絡攝像頭，據(jù)客服介紹追粉，只要有網有電举库，按照說明書，插上插頭就可使用短硼，“開店的或者獨居的人喜歡買翩性，安裝起來很方便，通過電腦自幕、手機軟件等可實時監(jiān)控稽徙，主要用于防盜，也有些家庭專門買來監(jiān)控孩子臥室振袋。”

　　記者隨后下載并安裝了與該攝像頭配套的遠程監(jiān)控軟件很鸥，除了自己添加設備中的視頻外，還可以看到全國其他地方的各種監(jiān)控視頻珍语。點擊進入軟件后锤岸，有街景、風景區(qū)等選項板乙，如果你想看街景是偷，點擊街景后，屏幕中就會顯示出某地街上的監(jiān)控實景亡驰。

　　對于此舉是否存在隱私泄露的風險晓猛，客服解釋，他們采用的是銀行級保密凡辱，“別人只能看到你分享上去的視頻戒职，而系統(tǒng)默認是不分享的。”

　　攝像頭敞開賣

　　無須身份證明和申報材料

　　29日下午透乾，記者來到成都磨子橋一家電腦市場洪燥，到處可見叫賣攝像頭的商家。記者以購買者身份咨詢乳乌，有商家指著頭頂上一個圓形攝像頭介紹起來捧韵，“這個500多元景姓，使用很簡單。”說著社衰，他打開手機瘫盹，進入APP，攝像頭拍到的內容立刻在屏幕上顯現(xiàn)桃旷。商家表示也较，只要手機有4G信號，在哪里都可以隨時監(jiān)控薯舆。

　　商家透露晚乙，這款攝像頭賣得很火，買家有賓館累冠、茶樓缘违，但最多的還是私人，主要安裝在家里蝇罐，用于監(jiān)控保姆和孩子岸腥。為了不被發(fā)現(xiàn)，很多人還特意把監(jiān)控加以偽裝拔调，放進洋娃娃或吊頂上朴沿。

　　該商家稱，賣家只負責賣產品败砂，不會包安裝。所以魏铅，很多人買了攝像頭之后到底拿去做什么并不清楚昌犹。隨后，記者又走訪了多個商家览芳，發(fā)現(xiàn)攝像頭敞開賣斜姥，買家均未被要求出示身份信息，也未提出需要申報材料和審核購買目的沧竟。

　　安防公司規(guī)定

　　拒絕在客房和住宅安監(jiān)控

　　記者隨后聯(lián)系上成都一家安防公司铸敏，工作人員辜小姐說，公司主要負責給小區(qū)悟泵、茶樓安裝監(jiān)控杈笔，其目的是為了防盜。監(jiān)控攝像頭安裝的地點均在樓道糕非、大廳蒙具、走廊等公共區(qū)域，“如涉及到客房进登、住宅內安裝勒蜀，按照公司規(guī)定津咒，我們會予以拒絕。”她說雁碘，事實上在大多數(shù)安防公司哩拔，一般不會在涉及個人隱私的地方安裝攝像頭。

　　辜小姐說啥拘，買家大多是正規(guī)單位肯坊，為了防止監(jiān)控內容被泄露，公司對監(jiān)控設置了各種權限觅符，一般人無法看見诉拔。在安裝監(jiān)控的過程中，他們也會對使用人員進行培訓深吠，著重強調不能隨意竊取和泄露監(jiān)控內容增厢。