新修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》

解讀

一、新修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》的修訂背景是什么短户？

近年來荐呵，習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，提出了新思想唇锡、新理念蔬聚、新要求，黨中央矗绅、國務院對安全生產(chǎn)工作作出重大決策部署墙违，需要通過修訂《江西省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）進一步貫徹落實。2021年6月修改的安全生產(chǎn)法叼枝，修改力度大诽表、涉及條文多，也需修改《條例》來適應上位法腥光。我省《條例》于2007年3月制定关顷，2017年7月完成首次修訂，2019年9月進行過一次修正武福，對依法加強安全生產(chǎn)工作议双、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要的法治保障作用，但新發(fā)展階段捉片、新發(fā)展理念平痰、新發(fā)展格局對我省安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，尤其是我省安全生產(chǎn)工作依然面臨較多嚴峻問題伍纫，亟須認真總結(jié)近年來安全生產(chǎn)領域的實踐經(jīng)驗和事故教訓宗雇，通過修訂《條例》進一步壓實各方安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理莹规，完善安全生產(chǎn)保障措施赔蒲，依法防范化解重大安全生產(chǎn)風險。

新修訂的《條例》于2023年7月26日由江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議表決通過良漱，自2023年9月1日起施行库樊。

二、《條例》修訂的主要特點有哪些?

《條例》共六章57條忆和，分別為總則数壤、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理龟聊、生產(chǎn)安全事故應急救援和調(diào)查處理趣闻、法律責任和附則，概括起來有以下幾方面特點：一是認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神暑吹，貫徹落實黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署存学，對我省安全生產(chǎn)工作作出切合實際的法規(guī)性制度安排码承。二是總結(jié)提煉我省安全生產(chǎn)工作的特色做法，把經(jīng)過實踐檢驗證明的創(chuàng)新成果誉缚、有效措施嘱垛，提煉、固化疫遵、上升為法規(guī)制度規(guī)范那惜。三是堅持問題導向，著力解決實際問題梧油，《條例》吸取事故教訓苫耸、聚焦安全生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實問題加以規(guī)范解決。四是切實增強可操作性儡陨，《條例》貫徹新修改的安全生產(chǎn)法的相關(guān)要求褪子，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，構(gòu)建安全風險防范機制骗村，進一步細化相關(guān)制度和配套規(guī)定嫌褪，解決法律實施的“最后一公里”。

三胚股、新修訂的《條例》對落實安全責任方面作了哪些規(guī)定笼痛？

責任制始終是安全生產(chǎn)工作的靈魂，是抓好安全生產(chǎn)的“牛鼻子”琅拌∮б粒《條例》根據(jù)新形勢、新要求不斷健全安全生產(chǎn)責任體系进宝。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任方面刻坊，《條例》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，明確安全生產(chǎn)分管負責人佩嘀、分管技術(shù)負責人和其他負責人的責任易祖，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件和制定的規(guī)章制度，規(guī)定依法配備安全生產(chǎn)管理人員應當滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要沫杜，細化全員安全生產(chǎn)責任制寒淌、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制的具體要求，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位加強從業(yè)人員教育和培訓晶乘、落實崗位安全責任和操作規(guī)程，嚴格規(guī)范危險作業(yè)安全管理等辱闺。

部門監(jiān)管責任方面翠笛，《條例》明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、行業(yè)主管部門狈榛、企業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門部門應當履行的安全生產(chǎn)工作職責桦徘，要求重點依法查處礦山、危險化學品、煙花爆竹橄文、建筑施工化刻、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業(yè)上陕、領域未依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為桩砰，明確新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的和涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管職能交叉不明晰的释簿，由縣級以上人民政府按照業(yè)務相近的原則確定亚隅，防止監(jiān)管責任出現(xiàn)空檔。

黨委政府領導責任方面庶溶，《條例》規(guī)定黨政主要負責人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人煮纵，其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任，規(guī)定縣級以上地方人民政府應當制定實施安全生產(chǎn)規(guī)劃偏螺、健全安全生產(chǎn)投入保障制度行疏、至少每季度召開一次會議研究部署安全生產(chǎn)工作、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責套像、及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題等酿联。

四、新修訂的《條例》對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）凉夯、街道以及開發(fā)區(qū)等管理機構(gòu)明確了哪些安全生產(chǎn)職責货葬？

《條例》規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)咳衣、工業(yè)園區(qū)共撰、港區(qū)、風景區(qū)等管理機構(gòu)故碱，應當根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要鞋夹，明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員，按照職責加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查炎殃，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責孕炒。同時，進一步發(fā)揮基層基礎作用件牧，規(guī)定村民委員會仪但、居民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導下侮压，協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳呀净、信息報送、事故善后處理等工作蠕膀，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為好猪，及時向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告胀茵。

為了進一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以及開發(fā)區(qū)等的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職權(quán)挟阻，《條例》還規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處琼娘，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)附鸽、港區(qū)脱拼、風景區(qū)等管理機構(gòu)，對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)以及相關(guān)程序拒炎。

五挪拟、新修訂的《條例》在壓實全員安全生產(chǎn)責任制方面有哪些規(guī)定？

當前击你，我省生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全意識淡薄玉组、安全責任缺失、安全技能不足等問題依然存在丁侄，從業(yè)人員“三違”行為是導致各類生產(chǎn)安全事故的普遍成因惯雳。為此，《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制鸿摇、編制全員安全生產(chǎn)責任清單曾罕，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容皮卸，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核礼文，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。就全員安全生產(chǎn)責任制尤其是一線從業(yè)人員崗位安全責任作出規(guī)定猿池，抓住了安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和矛盾的主要方面繁惦，有利于規(guī)范和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位壓實全員安全生產(chǎn)責任，進一步防止和減少生產(chǎn)安全事故罚蛾。