《江蘇省職業(yè)病防治條例》于1月12日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，將自5月1日起施行陈症。該條例突出預(yù)防為主蔼水，重抓職業(yè)病危害源頭治理，就推動(dòng)和幫助用人單位扛起預(yù)防責(zé)任進(jìn)行了重點(diǎn)制度設(shè)計(jì)录肯。

我國(guó)法定職業(yè)病共有10類(lèi)132種趴腋，目前絕大多數(shù)職業(yè)病很難治愈，但100%可以預(yù)防论咏∮啪妫“做好職業(yè)病防治工作關(guān)鍵在于預(yù)防，在于預(yù)防主體責(zé)任落實(shí)厅贪〈阑ぃ”省人大教科文衛(wèi)委委員顧建軍介紹，條例從總則就明確規(guī)定倚撰，用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任恃姨，并作了具體細(xì)化。比如窝秤，用人單位有加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)管理和控制消除職業(yè)病危害的責(zé)任宴今，對(duì)嚴(yán)重職業(yè)病危害因素崗位的勞動(dòng)者要組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，被派遣勞動(dòng)者的職業(yè)健康培訓(xùn)也應(yīng)納入用人單位統(tǒng)一管理等幽州。

條例還對(duì)用人單位負(fù)有的建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案及勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化辆雇，這對(duì)保障勞動(dòng)者對(duì)其職業(yè)病危害因素接觸史和健康監(jiān)護(hù)等知情權(quán)有重要意義。這是因?yàn)樾魃＃殬I(yè)病發(fā)生完冻、發(fā)展是個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，其間勞動(dòng)者所在的用人單位可能會(huì)分立猴试、合并鲁压、解散、破產(chǎn)粒惜，按照國(guó)家和省關(guān)于檔案管理的規(guī)定移交保管勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案佣棠，有利于充分保障勞動(dòng)者在發(fā)生糾紛時(shí)的相關(guān)權(quán)益。

客觀而言蜡镶，中小微企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任有困難雾袱。我省中小微企業(yè)數(shù)量占全省企業(yè)總數(shù)超九成，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)人口超八成，推動(dòng)他們落實(shí)主體責(zé)任是當(dāng)前職業(yè)病防治工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)芹橡。條例因此作了針對(duì)性制度安排毒坛。

一方面，條例明確勞動(dòng)者有配合責(zé)任林说〖逡螅“我們?cè)诹⒎ㄕ{(diào)研時(shí)，有企業(yè)反映腿箩，勞動(dòng)者特別是中小微企業(yè)的勞動(dòng)者流動(dòng)性大豪直、不好規(guī)范管理≈橐疲”顧建軍說(shuō)弓乙，條例因此既強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有職業(yè)健康保護(hù)權(quán)利、用人單位應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)相關(guān)管理制度钧惧，又針對(duì)管理難點(diǎn)明確規(guī)定唆貌，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定接受職業(yè)健康培訓(xùn)，勞動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守管理制度窃德、執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程吕得、規(guī)范使用職業(yè)病防護(hù)用品。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者離崗時(shí)忆颇，還應(yīng)當(dāng)配合用人單位進(jìn)行離崗職業(yè)健康檢查浴誉。

另一方面，條例列入引導(dǎo)中小微企業(yè)使用新技術(shù)卿截、新工藝孝速、新設(shè)備、新材料的條款拨蓖，還鼓勵(lì)用人單位通過(guò)機(jī)械化橱殉、自動(dòng)化、智能化等技術(shù)設(shè)備更新改造照旺，減少或者消除接觸職業(yè)病危害的作業(yè)崗位泰啼，并明確采取相關(guān)改造提升可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等政策。

中小微企業(yè)單獨(dú)扛起主體責(zé)任難度很大酝浦，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起幫扶責(zé)任分衫。此前，國(guó)家“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃提出開(kāi)展中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶般此，我省南京蚪战、無(wú)錫、蘇州等地已開(kāi)展幫扶模式探索铐懊，省衛(wèi)生健康委去年也組織開(kāi)展了全省性幫扶工作邀桑，這都提供了有益經(jīng)驗(yàn)瞎疼。條例由此規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)在礦山壁畸、建材贼急、冶金、化工瓤摧、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組織幫扶，推動(dòng)中小微企業(yè)全面落實(shí)防治主體責(zé)任玉吁。

有關(guān)部門(mén)除應(yīng)推動(dòng)用人單位主要負(fù)責(zé)人照弥、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者按照國(guó)家規(guī)定接受培訓(xùn)，確保其知法懂法外进副，有條件的地方還應(yīng)建立職業(yè)健康培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)壳晨，為用人單位特別是中小微企業(yè)提供培訓(xùn)便利。條例進(jìn)一步要求遣抄，對(duì)未按照國(guó)家規(guī)定接受培訓(xùn)的意宝，衛(wèi)生健康部門(mén)要責(zé)令用人單位限期改正，給予警告庵臼、罰款等處罰慎间。

壓實(shí)用人單位防治責(zé)任，政府及其相關(guān)部門(mén)必須履職盡責(zé)揽邀。條例明確了各級(jí)政府職業(yè)病防治的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任粗啼，防治主管部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)以及與防治密切相關(guān)的其他七部門(mén)職責(zé)辙势。此外蘸概，條例還要求依法對(duì)投資項(xiàng)目負(fù)有備案、核準(zhǔn)羞媳、審批權(quán)限的部門(mén)悄济，與衛(wèi)生健康部門(mén)共同建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，后者還應(yīng)完善全省統(tǒng)一的職業(yè)病防治監(jiān)督管理信息平臺(tái)扼菠，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享摄杂。

職業(yè)病診斷鑒定是保障職業(yè)病病人合法權(quán)益的重要制度。為充分保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益循榆，條例對(duì)診治服務(wù)進(jìn)行了著重規(guī)范匙姜。

此次立法重申勞動(dòng)者依法要求職業(yè)病診斷的權(quán)利，規(guī)定職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)不得拒絕勞動(dòng)者依法提出的診斷要求冯痢，且用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者氮昧，必須組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查浦楣。對(duì)失去聯(lián)系的勞動(dòng)者袖肥，用人單位可以公告通知其參加職業(yè)健康檢查咪辱。

此次立法也充分保障了勞動(dòng)者接受職業(yè)病診治的權(quán)利。其中規(guī)定椎组，如果用人單位已經(jīng)不存在或者無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系油狂，勞動(dòng)者又被診斷患有職業(yè)病，有按照規(guī)定向醫(yī)療保障寸癌、民政等部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面救助专筷、獲得相應(yīng)基本醫(yī)療救治的權(quán)利。在職業(yè)病診斷鑒定時(shí)兰捣，對(duì)用人單位提供資料有異議的勞動(dòng)者槐骂，可以通過(guò)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)提出調(diào)查申請(qǐng)的權(quán)利赞亡》厩“針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的不合理重復(fù)診斷問(wèn)題，規(guī)定經(jīng)職業(yè)病診斷生纫、鑒定不構(gòu)成職業(yè)病掀舷，勞動(dòng)者再次要求進(jìn)行職業(yè)病診斷的，應(yīng)當(dāng)提交新的證據(jù)材料都陵》”顧建軍補(bǔ)充說(shuō)。

對(duì)職業(yè)病診斷鑒定各執(zhí)一詞造轴，導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中不少糾紛發(fā)生艳禁。就如何處理此類(lèi)糾紛，條例規(guī)定狰绪，出現(xiàn)勞動(dòng)者對(duì)用人單位提供資料有異議叮廉、用人單位無(wú)職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)提出意見(jiàn)3種情況之一棍鳖，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)炮叶、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向用人單位所在地衛(wèi)生健康部門(mén)提出調(diào)查申請(qǐng)。條例也對(duì)衛(wèi)生健康部門(mén)組織調(diào)查的啟動(dòng)條件渡处、調(diào)查時(shí)間及調(diào)查內(nèi)容作了規(guī)定镜悉。