各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)忿檩，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務(wù)中心尉尾，各有關(guān)單位：

根據(jù)市政府安委會辦公室要求，市安監(jiān)站研究制定了《全市房屋建筑工程有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》燥透，現(xiàn)印發(fā)給你們沙咏，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島市建筑施工安全監(jiān)督站

2023年8月8日

（聯(lián)系人：王冬升 聯(lián)系電話：66007498）

全市房屋建筑工程有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案

根據(jù)全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動工作安排班套，為切實(shí)加強(qiáng)房屋建筑工程有限空間作業(yè)安全管理肢藐，有效管控中毒窒息，爆炸火災(zāi)等重大安全風(fēng)險吱韭，堅(jiān)決遏制有限空間事故發(fā)生吆豹，特制定本實(shí)施方案。

一杉女、總體要求

進(jìn)一步提高全市房屋建筑工程有限空間作業(yè)安全管理工作重要性的認(rèn)識瞻讽，增強(qiáng)主管部門和企業(yè)從業(yè)人員遵章守法的自覺性，提升從業(yè)人員安全防范意識熏挎，建立健全建筑行業(yè)有限空間作業(yè)管理制度速勇，有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)障昆。

二欠慢、工作目標(biāo)

圍繞房屋建筑工程有限空間作業(yè)風(fēng)險管控措施的落實(shí)開展整治，提升有限空間作業(yè)本質(zhì)化安全水平盲陨。

1.加強(qiáng)有限空間基礎(chǔ)管理工作笋夸。開展有限空間風(fēng)險辨識液啃、管控，建立有限空間管理臺賬椿啦，制定有限空間管理制度墨仰，安全管理人員和作業(yè)人員安全培訓(xùn)到位。

2.落實(shí)有限空間作業(yè)保障措施估董。有限空間作業(yè)的安全防護(hù)裝備拯耿、安全設(shè)施及救援裝備落實(shí)到位，有限空間應(yīng)急救援能力得到提高胃愉，有限空間作業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提升射粹。

3.強(qiáng)化有限空間安全監(jiān)管工作。建立有限空間工作臺賬现粗，將有限空間安全列為必查內(nèi)容雅镊。

三、整治范圍

（一）全市范圍內(nèi)存在有限空間或者涉及有限空間作業(yè)的建筑施工企業(yè)刃滓、項(xiàng)目仁烹。

（二）有限空間作業(yè)主要包括：房屋建筑工程中涉及的深基坑 (肥槽)、消防水池咧虎、地下室大型設(shè)備間晃危、人工挖孔樁、電力工作井老客、污水井、污水處理池震叮、沼氣池胧砰、化糞池、下水道等苇瓣。

四尉间、整治事項(xiàng)

（一）全面加強(qiáng)有限空間作業(yè)風(fēng)險管控

一是必須建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度。建立健全本工程有限空間作業(yè)實(shí)際相應(yīng)的風(fēng)險辨識管控击罪、作業(yè)審批哲嘲、現(xiàn)場作業(yè)管理、教育培訓(xùn)崭夺、應(yīng)急處置等安全管理制度和崗位操作規(guī)程宁斋，明確建筑工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人史代、安全管理人員慧男、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員等的安全生產(chǎn)職責(zé)乐玛。

二是必須加強(qiáng)風(fēng)險辨識和管控比摆。對有限空間開展全面辨識與評估傻牙，確定有限空間名稱、數(shù)量休台、位置阐泻、類型和危險因素等基本信息，根據(jù)危險因素種類征啦、參數(shù)担急、特性評估風(fēng)險等級，制定管控措施和管理臺帳炼吴。

（二）開展有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)

施工企業(yè)必須定期開展有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)本鸣。

一是形成制度化。培訓(xùn)內(nèi)容包括有限空間的類別硅蹦、數(shù)量荣德、分布、危險因素等;有限空間作業(yè)程序童芹、操作規(guī)程涮瞻、有關(guān)設(shè)備、檢測儀器假褪、勞動防護(hù)用品的正確使用方法等;緊急情況下的應(yīng)急處置措施等內(nèi)容署咽，每年至少培訓(xùn)一次，實(shí)施作業(yè)的應(yīng)進(jìn)行一次安全告知和崗前培訓(xùn)生音。

二是必須涵蓋重點(diǎn)作業(yè)人員宁否。重點(diǎn)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員缀遍、作業(yè)人員慕匠、應(yīng)急救援人員等進(jìn)行教育培訓(xùn)。人員經(jīng)過教育培訓(xùn)合格域醇，掌握有限空間作業(yè)知識和作業(yè)能力后方可上崗作業(yè)隔阔。對不具備培訓(xùn)能力和條件的施工企業(yè)，必須委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)成或者聘請專門技術(shù)人員開展教育培訓(xùn)肖升，培訓(xùn)資料存檔不少于一年贵式。

（三）落實(shí)有限空間作業(yè)安全技術(shù)措施

施工企業(yè)必須按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備有限空間安全設(shè)備器材拦袍，完善設(shè)置安全警示標(biāo)志衬榕，落實(shí)作業(yè)安全技術(shù)措施。

一是必須保證作業(yè)裝備投入誓拉。要按照作業(yè)崗位结憾，逐一對照操作規(guī)程，配齊配全有限空間作業(yè)所需的通風(fēng)剿营、檢測遗赘、照明斋葱、通訊、應(yīng)急救援作業(yè)設(shè)備和個人防護(hù)用品,存在中毒窒息風(fēng)險的必須配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)疾词、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空氣呼吸防護(hù)用品溃蛙，并定期檢測、維護(hù)绑咱，確保隨時能正常使用绰筛。

二是必須設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識,有限空間入口、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上必須設(shè)置醒目描融、清晰铝噩、規(guī)范的安全警示標(biāo)識和警示牌，載明有限空間名稱窿克、危險因素及管控措施骏庸、管理責(zé)任人、應(yīng)急裝備和器材年叮、禁止事項(xiàng)等信息具被。

（四）嚴(yán)格有限空間作業(yè)審批和過程管理

施工企業(yè)必須遵循先審批后作業(yè)，先通風(fēng)只损、再檢測一姿、后作業(yè)、內(nèi)部作業(yè)外部監(jiān)護(hù)跃惫、持續(xù)作業(yè)動態(tài)監(jiān)測的原則叮叹。

一是必須嚴(yán)格作業(yè)前準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)先審批后作業(yè)溺联，制定專門作業(yè)方案并由相關(guān)技術(shù)人員部竟、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批同意方可作業(yè),作業(yè)前明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員及其安全職責(zé)排卷，并進(jìn)行安全交底，必須在作業(yè)現(xiàn)場周圍采取隔離措施勉溉，設(shè)置醒目警示標(biāo)識径肖。作業(yè)前必須做好通風(fēng)檢測等準(zhǔn)備工作，檢測合格后方可作業(yè)肯锻。

二是必須強(qiáng)化作業(yè)過程管理伍愕。作業(yè)中對有限空間作業(yè)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，作業(yè)過程要持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)户犯，通風(fēng)中禁止用純氧通風(fēng)換氣蓉庆。作業(yè)時所用的一切電氣設(shè)備，必須符合《臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）要求糜透，照明和手持電動工具應(yīng)使用安全電壓撤宽。作業(yè)結(jié)束后臭杰，現(xiàn)場人員必須對作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行清點(diǎn)谚中，對現(xiàn)場進(jìn)行清理渴杆。

（五）規(guī)范有限空間作業(yè)個人防護(hù)工作

施工企業(yè)必須規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理，做好人員防護(hù)宪塔。

一是必須落實(shí)作業(yè)防護(hù)磁奖。作業(yè)人員必須根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品和安全防護(hù)裝備，并能夠正確使用某筐。存在重度窒息風(fēng)險的作業(yè)比搭，必須強(qiáng)化個體防護(hù)，采用隔絕式空氣呼吸防護(hù)用品南誊；對風(fēng)險等級高的作業(yè)區(qū)域身诺，鼓勵企業(yè)使用替代措施，采取外部控制或者機(jī)器人作業(yè)的技術(shù)改造措施弟疆，避免作業(yè)人員直接進(jìn)入戚长。

二是必須規(guī)范使用設(shè)備。存在易燃易爆風(fēng)險的有限空間怠苔，作業(yè)人員必須穿著防靜電工作服和防靜電工作鞋同廉；在垂直區(qū)域有限空間內(nèi)作業(yè)必須佩戴安全帶并設(shè)置救生繩、救援三腳架义黑；在受作業(yè)環(huán)境限制不易充分換氣的場所內(nèi)作業(yè)防蚓，必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的隔離式空氣呼吸防護(hù)用品。

（六）強(qiáng)化有限空間作業(yè)應(yīng)急保障措施

施工企業(yè)必須強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急救援和演練工作慷递。

一是必須強(qiáng)化應(yīng)急演練儒剧。施工單位必須結(jié)合日常工作環(huán)境和存在的安全風(fēng)險，健全完善應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案祸芙，圍繞可能發(fā)生的事故特征停唐、應(yīng)急處置程序、救援人員職責(zé)钱锉、救援設(shè)備器材等內(nèi)容,定期開展應(yīng)急救援演練时憾。

二是嚴(yán)禁作業(yè)盲目救援。有限空間作業(yè)過程中诊捆，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須全過程組織指揮鸽拱，監(jiān)護(hù)人員必須全過程監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系纸措，一旦發(fā)現(xiàn)人員身體不適谓苟、有毒有害氣體濃度超過限值等情形時,要立即停止作業(yè)并撤離全部人員，發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實(shí)施科學(xué)救援协怒，堅(jiān)決杜絕盲目施救涝焙。

三是異常情況緊急撤離卑笨。作業(yè)期間，作業(yè)人員應(yīng)保持高度警覺纱皆，一旦出現(xiàn)身體不適湾趾、安全防護(hù)設(shè)備和個體防護(hù)用品失效、氣體檢測報警儀報警派草、監(jiān)護(hù)人員或作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人下達(dá)撤離命令搀缠，以及其他可能危及作業(yè)人員生命安全的情況，應(yīng)立即中斷作業(yè)近迁，撤離有限空間艺普。

五、工作安排

（一）動員部署（8月10日前）

1.各區(qū)（市）建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對照本方案明確的有限空間作業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)鉴竭，結(jié)合工作實(shí)際歧譬，細(xì)化排查整治內(nèi)容，扎實(shí)組織開展專項(xiàng)整治搏存。

2.各區(qū)（市）测扼、有關(guān)部門要摸清轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工程涉及有限空間作業(yè)場所基礎(chǔ)情況，建立健全安全監(jiān)管臺賬（附件1)啡产。

（二）自查自改和部門幫扶（8月31日前）

1.有關(guān)單位全面開展有限空間作業(yè)場所風(fēng)險識別纲秫，建立有限空間管理臺賬。要逐條對照專項(xiàng)整治方案肢有，認(rèn)真自查自改单步，列出隱患問題清單和整改清單，及時采取措施消除隱患涣恤。

2.各部門要督促有關(guān)單位集中時間且奔、集中力量開展起底式有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，建立隱患臺賬络骤，摸清重大事故隱患底數(shù)此腊，切實(shí)抓好整改。

3.要堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)并重朵令，對重點(diǎn)地區(qū)羊捧、重點(diǎn)單位開展幫扶，積極送政策本谜、送技術(shù)、送服務(wù)偎窘，幫助培養(yǎng)有限空間作業(yè)安全“明白人”乌助，提升現(xiàn)場安全管理和應(yīng)急處置能力。

（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（9月1日至11月30日前）

1.各區(qū)（市）組織力量對涉及有限空間作業(yè)的有關(guān)單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查陌知。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題他托，要嚴(yán)格執(zhí)行清單化管理掖肋，確保隱患整改責(zé)任、措施赏参、資金志笼、時限、預(yù)案“五落實(shí)把篓、五到位”纫溃，逐一掛單銷號，形成閉環(huán)韧掩。

2.結(jié)合全市房屋建筑工程有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案紊浩，開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)檢查。要圍繞有限空間作業(yè)安全柒汉，公開曝光一批典型違法绒催、執(zhí)法案例。

（四）督導(dǎo)抽查（12月31日前）

1.各區(qū)（市）要將有限空間作業(yè)安全納入執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管监昏，針對存在的突出問題斜州，采取“四不兩直”明查暗訪等方式，適時開展重點(diǎn)督查承副，推動專項(xiàng)整治落地見效愁逝。

2.市安監(jiān)站將對各區(qū)（市）專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治開展情況將作為對各區(qū)（市）開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作進(jìn)行評估的重要依據(jù)败饵。

六酣器、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)熊过，充分認(rèn)識做好有限空間安全監(jiān)管工作的重要性和復(fù)雜性吝重，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步落實(shí)整治責(zé)任胖真，細(xì)化整治措施沦匿，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查振峻，立即全面深入組織開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治臼疫。

（二）強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。要大力開展有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)服務(wù)活動扣孟，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用烫堤，指導(dǎo)和幫助有關(guān)單位，特別是安全基礎(chǔ)薄弱的民營和小微企業(yè)凤价，建臺賬鸽斟、建制度、真培訓(xùn)、真演練富蓄，加強(qiáng)有限空間“先通風(fēng)剩燥、再檢測、后作業(yè)”程序宣貫落實(shí)立倍，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批灭红、條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)，專業(yè)救援避免盲目施救口注，控好有限空間“靜”的風(fēng)險变擒、管住作業(yè)人員“動”的因素，堅(jiān)決防止有限空間事故發(fā)生辐逝。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法吸畸。各區(qū)（市）建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把有限空間作業(yè)納入監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法懲治力度黄惭。對有限空間辨識不到位翁脓、風(fēng)險管控措施不力、作業(yè)現(xiàn)場管理混亂祟俯、員工培訓(xùn)考核不到位的漫北，依法嚴(yán)格處罰；對存在重大隱患的有關(guān)單位五妹，一律依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓市贡，并實(shí)行掛牌督辦、限期銷號辞皇；對嚴(yán)重違法違規(guī)作業(yè)切果、存在重大事故隱患的，要對企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”符焊；對違法違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生事故或涉嫌危險作業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員淘太、監(jiān)護(hù)人員等，要依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）《刑法修正案（十一）》及時移送公安機(jī)關(guān)规丽，加大行刑銜接和懲戒力度蒲牧，形成有力震懾。

（四）強(qiáng)化宣傳教育赌莺。要積極開展有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動冰抢，通過政府官網(wǎng)、廣播電視艘狭、新媒體挎扰、手機(jī)短信等各種宣傳媒體平臺，宣傳一批正面典型巢音、曝光一批反面案例遵倦。

請各區(qū)（市）建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別明確1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)做好有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)調(diào)度工作，8月10日前分別將本轄區(qū)房屋建筑工程領(lǐng)域的有限空間作業(yè)場所監(jiān)管臺賬（附件1）及聯(lián)絡(luò)員信息登記表（附件3）報市安監(jiān)站；結(jié)合全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動調(diào)度工作骇吭，每月3日前，分別將轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工程領(lǐng)域上月專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況調(diào)度表（附件2）及時報市安監(jiān)站歧寺；要認(rèn)真總結(jié)房屋建筑工程有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治整體工作成效咱取，形成書面總結(jié)報告，12月5日前與專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況調(diào)度表（總體情況）一并報市安監(jiān)站（聯(lián)系人：王冬升阅秀；金宏網(wǎng)址：青島市建筑施工安全監(jiān)督站）姆歹。