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關(guān)于公開征求《吉林省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法(試行)(征求意見稿)》意見建議的公告

為貫徹落實《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2021〕56號)、《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》(交郵政發(fā)〔2021〕59號)溪惶、《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任顺鸯，切實維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)〔2021〕38號)要求，維護(hù)我省新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益终距，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展尊捞，省人社廳、省發(fā)改委宏怔、省市場監(jiān)管廳奏路、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局臊诊、省商務(wù)廳鸽粉、省醫(yī)保局、省教育廳抓艳、省公安廳触机、省應(yīng)急廳、省網(wǎng)信辦玷或、省司法廳儡首、省法院、省總工會聯(lián)合起草了《吉林省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法(試行)(征求意見稿)》偏友，現(xiàn)向社會公開征求意見蔬胯，請于2021年10月10日前將相關(guān)意見建議(請注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話)發(fā)送至電子郵箱jlsldgx2021@163.com。

聯(lián)系人：省人社廳勞動關(guān)系處 袁承遷

電 話：88698687 17390917849

附件：吉林省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法(試行)(征求意見稿)

吉林省人力資源和社會保障廳

2021年9月15日

附件

吉林省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者

勞動保障權(quán)益實施辦法(試行)

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為支持和規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)位他，依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益氛濒，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2021〕56號)填篱、《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》(交郵政發(fā)〔2021〕59號)徙掠、《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任，切實維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)〔2021〕38號)及相關(guān)法律法規(guī)革陋，制定本實施辦法(簡稱“辦法”)乌窿。

第二條 本辦法所指新就業(yè)形態(tài)勞動者(簡稱“勞動者”)，是指外賣送餐員锦钓、快遞員庙炮、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員求驳、代駕司機(jī)种司、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)刷桐，且其就業(yè)方式有別于傳統(tǒng)穩(wěn)定就業(yè)和靈活就業(yè)的勞動者。

本辦法所指新就業(yè)形態(tài)企業(yè)(簡稱“企業(yè)”)娶得，既包括平臺企業(yè)痛只，也包括采取合作用工方式的平臺企業(yè)的用工合作企業(yè)。用工合作企業(yè)是指為平臺企業(yè)派遣勞動者的勞務(wù)派遣單位懊湾，以及負(fù)責(zé)組織漱竖、管理勞動者完成平臺發(fā)布工作任務(wù)的平臺企業(yè)加盟商、代理商畜伐、外包公司等馍惹。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善符合市場規(guī)律的平臺進(jìn)入退出、訂單分配玛界、計件單價、抽成比例慎框、報酬構(gòu)成及支付、工作時間鲤脏、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和合理收益分配制度吕朵，保持合理末端派費(fèi)水平猎醇，保證末端完成工作任務(wù)基本支出努溃，保障勞動者合理勞動報酬。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化算法規(guī)則檩翁，按照“算法取中”原則合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核要素景絮，適當(dāng)放寬配送時限，不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求说悄。

第四條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法服務(wù)和保障新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域投資行為，引導(dǎo)電商平臺和企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)對接合圃，滿足差異化服務(wù)需求稽橱，保障用戶自主選擇權(quán)，依法查處不正當(dāng)價格競爭谷庐。

建立健全勞動者權(quán)益保障工作機(jī)制耙屹，推動落實企業(yè)主體責(zé)任和社會責(zé)任拘绳，及時協(xié)調(diào)解決矛盾和問題，保障勞動者合法權(quán)益世舰，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第二章 就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)

第五條 實施公平的就業(yè)制度冯乘，消除就業(yè)歧視。企業(yè)招用勞動者不得違法設(shè)置性別裆馒、民族、年齡等歧視性條件喷好，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動者收取財物梗搅，不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)。

第六條 優(yōu)化就業(yè)服務(wù)无切，將新就業(yè)形態(tài)靈活用工供需納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息客净，為企業(yè)和勞動者提供個性化、便捷化的職業(yè)介紹冀烘、職業(yè)指導(dǎo)慌位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及勞動用工等政策咨詢服務(wù)纬惶。

引進(jìn)和培育新就業(yè)形態(tài)平臺企業(yè)，鼓勵平臺企業(yè)及各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動者提供專業(yè)化服務(wù)诽闲，對符合條件的按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

第七條 完善職業(yè)發(fā)展保障體系匾蛆，建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)技能等級認(rèn)定和職業(yè)技能培訓(xùn)模式，保障其平等享有職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。

健全職業(yè)技能等級制度蝙斜，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。

拓展職業(yè)技能培訓(xùn)范圍孕荠，對各類新就業(yè)形態(tài)勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，簡化優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)稚伍、發(fā)放流程，落實培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè)制度个曙，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第八條 建立新就業(yè)形態(tài)職業(yè)技能人才激勵機(jī)制垦搬，拓展職業(yè)技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽競賽項目猴贰，將新就業(yè)形態(tài)部分職業(yè)技能納入競賽內(nèi)容，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對獲得競賽優(yōu)勝人員進(jìn)行獎勵证摩。

第九條 完善職稱評審政策，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者職稱申報評價渠道诡亥。

第三章 用工管理服務(wù)

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)用工，履行用工主體責(zé)任壳荣，關(guān)心關(guān)愛勞動者，改善勞動保護(hù)條件吟钻，提高勞動者權(quán)益保障水平熏疾。

第十一條 符合確立勞動關(guān)系情形的溶豌，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動者訂立和履行勞動合同葵昂。

不完全符合確立勞動關(guān)系情形，但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的寥掐，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定雙方權(quán)利義務(wù)召耘。

個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動百炬、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)剖踊。

第十二條 企業(yè)采取勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等合作用工方式組織勞動者完成工作任務(wù)的德澈，應(yīng)當(dāng)選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的合作單位。

企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的梆造，應(yīng)當(dāng)依法使用勞務(wù)派遣用工，嚴(yán)格履行勞務(wù)派遣用工單位的責(zé)任镇辉。

企業(yè)采取業(yè)務(wù)外包等其他合作用工方式的，應(yīng)當(dāng)對用工合作單位保障勞動者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督圾篱。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動管理規(guī)章制度，并主動聽取工會玫惧、勞動者代表的意見，按規(guī)定履行民主決策程序庞蠕。

第十四條 規(guī)范企業(yè)加盟和用工管理。行業(yè)協(xié)會或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定并推廣加盟協(xié)議推薦文本则菌，明確依法用工和保障勞動者合法權(quán)益的內(nèi)容。

第四章 工資支付保障

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善勞動者勞動報酬規(guī)則踏靴，建立與工作任務(wù)、勞動強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制窜无，保障合理勞動收入。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工資集體協(xié)商制度柄错，健全完善勞動報酬合理增長機(jī)制，逐步提高勞動報酬水平售貌。

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定勞動者接單最低報酬，健全最低工資和支付保障制度，將不完全符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者納入制度保障范圍敢伸，確保勞動者提供正常勞動的實際所得不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。明確勞動報酬發(fā)放時間和方式详拙，確保按時足額發(fā)放，不得克扣或者無故拖欠饶辙。

企業(yè)安排勞動者在高溫、低溫惡劣天氣等情形下工作的弃揽，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。企業(yè)對其管理的不完全符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者巷卵，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定相關(guān)補(bǔ)貼事宜。

第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實工作時間和休息制度帘衣，嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者依法享有的休息休假權(quán)利税则。

企業(yè)安排勞動者在法定節(jié)假日工作的，應(yīng)當(dāng)支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬赡喻。

第十八條 企業(yè)及其用工合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定勞動者績效考核制度疮肿，在制定或調(diào)整考核旭手、獎懲等涉及勞動者切身利益的制度或重大事項時家么，應(yīng)當(dāng)充分聽取勞動者和工會等方面的意見汁掠。