“其實(shí)大多數(shù)外賣員之所以選擇這個行業(yè)，就是因為這一行工資不算低王污“粘裕”一位餓了么的外賣員告訴《中國經(jīng)營報》記者，自己效益好時昭齐，每月收入可以超出一萬元尿招。

源源不斷的青壯年被吸納進(jìn)這個“來錢快”的行業(yè)，但同時阱驾，也進(jìn)入了運(yùn)行“最嚴(yán)算法”的外賣系統(tǒng)中就谜。隨之而來的，是不斷上演的交通事故里覆，沒有保險丧荐，也不具備勞動關(guān)系缆瓣，外賣員的權(quán)益越來越多地受到社會與媒體的關(guān)注。

2021年7月22日圣辩，人社部等八部門正式發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》啼厌，對象包括網(wǎng)約車司機(jī)、快遞小哥匆罗，以及外賣騎手等從業(yè)人員终于。

7月26日，國家市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）记辖，明確對保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求禁脏。

兩次出臺意見，對外賣平臺商業(yè)模式秀彤，必將是一場強(qiáng)有力的沖擊猜著。

不具備勞動關(guān)系的外賣員

前面的一輛貨拉拉突然剎車，給其旁邊急速行駛的電瓶車主王俊來了個猝不及防笙吠，直接被車刮倒在地禀锋，一份打包的菜和米飯從電瓶車車尾的外賣箱里甩出來。

這是6月10日中午發(fā)生在杭州的一幕轴座，正值午間用餐高峰時段禀综。此時，外賣員王俊距離顧客僅剩200米苔严，他確定自己沒事定枷，起身掏出手機(jī)——一款2019年12月入手的OPPO最新款已經(jīng)裂屏，5月份購置價值300多元的電瓶車車頭摔了個稀碎届氢。

這不是他第一次經(jīng)歷的驚魂時刻欠窒，就在前幾天，他在送單途中退子，前面的一輛皮卡突然剎車岖妄，然后猛地倒車，眼看距離不到20米寂祥，就要撞上荐虐，王俊緊急剎車，狂按喇叭直到司機(jī)發(fā)覺后面有人停車丸凭。

“當(dāng)?shù)赜泻芏嘬嚨纛^不打轉(zhuǎn)向燈福扬，我們要是開的急，更容易出事惜犀☆醣”王俊告訴記者，除了被動的發(fā)生交通事故，為了搶時間送餐倔晚，闖紅燈街粟、逆向行駛都是外賣員的常態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計封均，2020年稍圾，杭州公安部門共查處外賣騎手闖紅燈、逆向行駛篇臭、騎快車道钠彬、停車越線等重點(diǎn)交通違法行為26.7萬余起，涉及外賣行業(yè)的道路交通事故3.1萬余起肢抚，造成8人死亡汹改。

“這是我做過危險系數(shù)最高的職業(yè)”鹬鳎”王俊在電力局做過電工僵禁，進(jìn)過工廠上過流水線，自己也曾南下廣州創(chuàng)業(yè)失敗色罚，最終因為想要“自由”碰缔，投身到外賣行業(yè)，成為一名美團(tuán)外賣員戳护。

與之前的工作不同金抡，外賣平臺公司與身為騎手的王俊之間并不存在勞動關(guān)系。這就意味著腌且，外賣員沒有五險一金梗肝，只有每天平臺從外賣員的收入中自動劃扣3塊錢，用于繳納意外險铺董。如果發(fā)生意外事故巫击，外賣平臺也沒有義務(wù)為其負(fù)責(zé)。

長期關(guān)注外賣群體的北大社會學(xué)博士后陳龍在《平臺經(jīng)濟(jì)的勞動權(quán)益保障挑戰(zhàn)與對策建議》中提到精续，目前坝锰，無論是團(tuán)隊騎手，還是眾包騎手驻右，都需要通過手機(jī)注冊才能開始送餐什黑。而在注冊過程中崎淳，每個騎手都必須簽署一份《網(wǎng)約工協(xié)議》境猜。這份協(xié)議從根本上確立了外賣平臺公司與騎手之間只存在用工關(guān)系而非勞動關(guān)系的前提。

騎手效力的外賣平臺公司寨衣，則奉行“輕資產(chǎn)化”戰(zhàn)略胸叠。除了核心技術(shù)人員以外，大部分工作都外包給代理商。當(dāng)騎手發(fā)生事故時债烹，由于沒有繳納社會保險含罪，騎手無法進(jìn)入工傷保險、醫(yī)療保險等社會保障體系闪侨，因此不得不獨(dú)自承擔(dān)工作風(fēng)險惠服。盡管代理商給騎手購買商業(yè)保險，但是當(dāng)騎手出險想要申請理賠時挑明，就會發(fā)現(xiàn)商業(yè)理賠并非易事断猩。

“此前人社部區(qū)分過典型性勞動關(guān)系和非標(biāo)準(zhǔn)化的勞動關(guān)系，非標(biāo)準(zhǔn)化的勞動關(guān)系就不是勞動關(guān)系沪翔，只需要做相應(yīng)的約定即可肪瘤。”北京京師律師事務(wù)所律師鄭文超說潮瓶，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)繁榮陶冷，原來工廠式的線下用工模式被打破，參與到互聯(lián)網(wǎng)平臺的從業(yè)者也越來越多毯辅，但正是這些新業(yè)態(tài)的從業(yè)者埂伦，在保障自己權(quán)益時相對更弱一些。

督促外賣員參加社會保險

與時間賽跑的騎手屢次發(fā)生交通事故的社會現(xiàn)象背后悉罕，騎手與外賣平臺不具備勞動關(guān)系的本質(zhì)也一度引起廣泛關(guān)注赤屋。

鄭文超曾經(jīng)為發(fā)生交通意外的外賣員代理案件，外賣員要求確認(rèn)勞動關(guān)系走工傷待遇壁袄，但案件以無法確認(rèn)勞動關(guān)系告終类早。

鄭文超告訴記者，按照2005年人社部發(fā)的12號文嗜逻，法院審查外賣員跟平臺是否有勞動關(guān)系時涩僻，要看有沒有人身管理性，比如說騎手是否被要求不能去其他平臺兼職栈顷，每天要求上線必須達(dá)到多少時長逆日，派單是否必須服從，是否有嚴(yán)格的獎懲管理制度辐菩，如果有明確管理芭贬，法律上就認(rèn)定外賣平臺與騎手有較強(qiáng)的人身隸屬性，存在勞動關(guān)系处膛。

“現(xiàn)在大多騎手跟外賣平臺簽約坚呜，相對自由，騎手想去接單就接單胆抓，不想接單就不接闸虹，沒有人身管理暴既，騎手的車自己配置，平臺只統(tǒng)一服裝敌痴，的確不存在勞動關(guān)系磁饮，工傷就認(rèn)定不了∠”鄭文超說减少。

7月26日，市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)的《意見》公開發(fā)布镊鹊，對保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求缔莲。

該《意見》提到，在完善社會保障方面霉旗，要督促平臺及第三方合作單位為建立勞動關(guān)系的外賣送餐員參加社會保險痴奏，支持其他外賣送餐員參加社會保險，按照國家規(guī)定參加平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)厌秒。鼓勵探索提供多樣化商業(yè)保險保障方案读拆，提高多層次保障水平。

“新出臺的《意見》主要內(nèi)容為鸵闪，由政府相關(guān)部門指導(dǎo)檐晕、平臺及第三方合作單位具體執(zhí)行，對外賣送餐員的勞動收入蚌讼、績效考核辟灰、派單機(jī)制、保險等合法權(quán)益進(jìn)行全方位保障篡石〗胬《意見》明確要求平臺及第三方合作單位要給建立勞動關(guān)系的外賣員繳納社會保險，保障其權(quán)益凰萨〖炭兀”鄭文超告訴記者，即使外賣騎手與平臺不屬于勞動關(guān)系笤碍，雙方也應(yīng)當(dāng)就勞動收入况饥、派單機(jī)制、商業(yè)保險等權(quán)利義務(wù)簽訂書面民事協(xié)議支赖，這種協(xié)議項下荸冒，可能涉及到發(fā)生職業(yè)傷害或意外傷害時，雙方可通過平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)或商業(yè)保險访跪，防范和化解外賣送餐員職業(yè)傷害風(fēng)險扬饰。

可以確定的是，一旦外賣平臺為規(guī)模龐大的騎手繳納保險乳吉，就意味著其經(jīng)營成本提高这疟，這對平臺的商業(yè)模式也會造成沖擊。