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雪亮工程建設(shè)難點(diǎn)以及發(fā)展趨勢展望

   2019-11-12 1710
核心提示:天網(wǎng)工程的構(gòu)建使得城市的監(jiān)控點(diǎn)不斷增加,攝像頭的覆蓋率不斷提高僵朗,人們的城市生活赖欣、工作得到了更牢靠的保障。而與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城
 天網(wǎng)工程的構(gòu)建使得城市的監(jiān)控點(diǎn)不斷增加验庙,攝像頭的覆蓋率不斷提高顶吮,人們的城市生活社牲、工作得到了更牢靠的保障。而與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市相比悴了,農(nóng)村的基礎(chǔ)安防設(shè)施較為薄弱搏恤,如何打造“平安農(nóng)村”、保障農(nóng)村人們的生產(chǎn)和生活成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)湃交。在這種背景之下熟空,以縣、鄉(xiāng)搞莺、村三級綜治中心為指揮平臺息罗、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的 雪亮工程順勢而出抛现。
 
  今年年初轴艇,雪亮工程再度寫入中央一號文件,文件第六條第三點(diǎn)明確指出:要完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制贾反,保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定婆掐,持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通七萧、消防抬宽、公共衛(wèi)生、食品藥品安全岸寿、地質(zhì)災(zāi)害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)治理硝僻。加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系践斟,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村雪亮工程建設(shè)毕沫。
 
  再度寫入中央一號文件,雪亮工程對社會(huì)的影響和作用已經(jīng)不容置疑顶赎。2018年6.21中央政法委針對雪亮工程建設(shè)前期工作的總結(jié)顯示嫂焕,全國已建成省級信息資源交換共享總平臺18個(gè)、省級綜治平臺20個(gè)疯坤,所有省級單位报慕、353個(gè)地市級單位實(shí)現(xiàn)了綜治與公安視頻資源的互聯(lián)互通。
 
  雪亮工程建設(shè)現(xiàn)狀:現(xiàn)實(shí)與理想存在差距
 
  從定義上來看压怠,雪亮工程是以縣眠冈、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺菌瘫、以綜治信息化為支撐蜗顽、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的"群眾性治安防控工程"雨让。因?yàn)?quot;群眾的眼睛是雪亮的"雇盖,所以稱之為雪亮工程忿等。
 
  雪亮工程主要是針對農(nóng)村地區(qū)治安防控的監(jiān)控項(xiàng)目,旨在通過三級綜治中心和指揮平臺崔挖,將視頻圖像信息系統(tǒng)縱向下延至縣贸街、鄉(xiāng)、村狸相,同時(shí)利用系統(tǒng)拓展在安防匾浪、社會(huì)治理、智慧交通珊辛、民生服務(wù)蚜烹、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用,通過建設(shè)各類視頻監(jiān)控點(diǎn)障渡,實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋报案、無死角”。
 
  如此看來篙袄,雪亮工程是針對農(nóng)村安防建設(shè)的群眾性工程抚揖,有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型城市治理格局。但較為遺憾的是接骄,截止目前為止瓢宝,雪亮工程在農(nóng)村建設(shè)的廣度和深度仍和理想有一定差距。
 
  從廣度上來看锈犯,雪亮工程的實(shí)際建設(shè)仍停留在地市級语验、城區(qū)街道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)献爷,而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度落后澜驮、地形偏僻的鄉(xiāng)村地區(qū),進(jìn)展并不容樂觀惋鸥。以雪亮工程的部署和響應(yīng)過程來看杂穷,雪亮工程主要通過在鄉(xiāng)村主要路口、人群聚集地建設(shè)高清攝像頭卦绣,并以固定視頻監(jiān)控耐量、移動(dòng)視頻采集、視頻聯(lián)網(wǎng)入戶滤港、聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)廊蜒,利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò),將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端蜗搔,從而實(shí)現(xiàn)縣劲藐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級綜治管理樟凄。但需要指出的是聘芜,對于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度落后、地形偏僻的的鄉(xiāng)村地區(qū)來說缝龄,其基礎(chǔ)設(shè)施薄弱磁揽、監(jiān)控基礎(chǔ)也基本處于空白。對于這些地區(qū)來說林没,雪亮工程的建設(shè)不僅僅是安裝攝像頭那么簡單伺亭,在此之前,還必須完善該地區(qū)的視頻網(wǎng)婶苦、公安網(wǎng)等多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)呀埠。
 
  且雪亮工程的建設(shè)對當(dāng)?shù)氐碾娏Α⒕W(wǎng)絡(luò)吴位、攝像頭颠请、環(huán)境等都有一定要求,但在大部分經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚣刺,并不能完全具備上述要求誉倦。
 
  從深度上來看,雪亮工程的核心是群防群治揪孕,發(fā)動(dòng)群眾一起看監(jiān)控肿夜,參與到社會(huì)治理中,而實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)仍以增設(shè)點(diǎn)位為主梧杯,為公安色查、政法等機(jī)構(gòu)增加智能化應(yīng)用平臺,群防群治內(nèi)容很少甚至沒有撞芍,這與雪亮工程的初衷背道而馳综慎。
 
  雪亮工程建設(shè)三大難點(diǎn):壓力大、難度大以及群眾意識薄弱   “理想很豐滿勤庐,現(xiàn)實(shí)很骨感”示惊,這句話用來形容雪亮工程的建設(shè)成果或許太過于苛刻,但不可否認(rèn)愉镰,雪亮工程的現(xiàn)實(shí)進(jìn)度的確與規(guī)劃中的進(jìn)度部署存在較大的差距米罚,而造成如此現(xiàn)狀的原因在于以下三大難點(diǎn):
 
  ●政府財(cái)政壓力大。表面看來丈探,雪亮工程由全國中共中央政法委員會(huì)牽頭建設(shè)录择,但在實(shí)際建設(shè)過程中工程項(xiàng)目85%是由各地公安局、各地社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)碗降,15%是由各地政法委隘竭、各地智慧城市建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)的。雖然政府加大投入了雪亮工程,但是對于縣市級政府來說劲吐,雪亮工程是一件耗時(shí)钩厕、耗資、耗力的工程項(xiàng)目拣九,除了建設(shè)前端攝像頭以外舌恒,包括后端支撐平臺的網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)備份含薄、應(yīng)急報(bào)警瞒籍、監(jiān)控中心等,都需要有大量的資金支持谓牢,前期建設(shè)將給地方財(cái)政帶來巨大的資金壓力奇忆。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2018年我國安防監(jiān)控巩烤、雪亮工程享处、平安城市類項(xiàng)目總數(shù)為3559個(gè),其中雪亮工程千萬級以上的項(xiàng)目占據(jù)到近1/3媳阴,也就是說奋屠,2018年雪亮工程千萬級以上項(xiàng)目超過一千個(gè),總投資額超過百億元窃爷。對于政府來說邑蒋,這并不是一筆小數(shù)目。
 
  此外按厘,由于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠集中且面積遼闊医吊,運(yùn)維投入方面相比城市增大,甚至網(wǎng)絡(luò)覆蓋等因素也導(dǎo)致后期運(yùn)維成本增加逮京,政府財(cái)政壓力也隨之增加卿堂。
 
  ●施工整合難度大。部分前端位置偏遠(yuǎn)懒棉,取電草描、布線難度都比較大,整個(gè)工程下來施工費(fèi)占比高策严,能建設(shè)的內(nèi)容相對就比較少穗慕。且雪亮工程是由政法委、公安局妻导、綜治辦一起規(guī)劃實(shí)施完成逛绵,對于有些已建設(shè)的系統(tǒng)需要整合,又要涉及到城建等單位央垢,多單位協(xié)同合作導(dǎo)致雪亮工程實(shí)施緩慢简揍。
 
  ●群防意識薄弱。對于部分還沒有建立起群防意識的居民來說,他們對“雪亮工程”并不了解且不太關(guān)心碑裤,這使得雪亮工程建設(shè)的報(bào)警終端您脂、信息發(fā)布等系統(tǒng)無人問津也就失去了意義,同時(shí)他們也缺少對設(shè)備的保護(hù)意識攀叼,從而增加了后期運(yùn)維的成本硫搏。
 
  除此之外丐忠,基層工作與現(xiàn)代化管理環(huán)境存在差距要嘿,人員數(shù)量配置不足,導(dǎo)致群防群控落地難坦推;社區(qū)網(wǎng)格化管理與雪亮工程前端網(wǎng)格化建設(shè)與管理不匹配或腔,不規(guī)范,導(dǎo)致存在監(jiān)控死角等問題的存在擅揖,都是雪亮工程建設(shè)中的不利因素所在蔚便。
 
  因此,在很長一段時(shí)間內(nèi)豌蟋,當(dāng)前雪亮工程將繼續(xù)維持建設(shè)城區(qū)化廊散、信息采集投入占比高的特點(diǎn)。
 
  雪亮工程發(fā)展趨勢展望:聯(lián)網(wǎng)共享將成主旋律
 
  但與天網(wǎng)工程梧疲、平安城市不同允睹,雪亮工程是號召地方政府與企業(yè)、群眾合力來建設(shè)幌氮,產(chǎn)生利益以后再與相關(guān)各方分享缭受。在這種背景之下,越來越多的企業(yè)也已經(jīng)紛紛加入了雪亮工程的建設(shè)隊(duì)伍當(dāng)中该互。而在國家一系列政策的支持下米者,不少企業(yè)立足智慧社區(qū)建設(shè),把社區(qū)“雪亮之眼”建設(shè)當(dāng)做雪亮工程在城市綜合治理的切入點(diǎn)宇智。
 
  在社區(qū)“雪亮之眼”的建設(shè)中蔓搞,在實(shí)現(xiàn)社區(qū)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合和數(shù)據(jù)使能基礎(chǔ)上随橘,企業(yè)先后推出了社區(qū)基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的整體方案喂分,該方案包括主打“全量接入”、“一標(biāo)六實(shí)”沉沾、“數(shù)據(jù)可視”等符合公安實(shí)戰(zhàn)和社區(qū)管理功能的多維立體管控平臺讼狗,繼而對社區(qū)多維數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)打擊違法革辖、預(yù)防火災(zāi)硝闸、老幼關(guān)愛等的應(yīng)用落地,從而實(shí)現(xiàn)對小區(qū)的全面、人文化治安管理硼挡。
 
  而由于當(dāng)前雪亮工程建設(shè)并沒有標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方案恤朝,各地仍然是根據(jù)自身的需求情況實(shí)際設(shè)計(jì)和建設(shè),按照上述分析版绢,可以預(yù)見未來仍不會(huì)有大的改變棕虫。但政府、地區(qū)以及企業(yè)可以從以下三點(diǎn)入手玄冬,促使雪亮工程建設(shè)的價(jià)值大化第哲。
 
  一是可以依托于當(dāng)?shù)匾呀▋?nèi)容作拓展和延伸,不浪費(fèi)過往投資颜懊;二是可以針對當(dāng)?shù)刂伟膊撇怼⒅卫淼耐袋c(diǎn)有針對性地進(jìn)行建設(shè),比如流動(dòng)人口大河爹,可以著重建設(shè)人像卡口匠璧、人臉系統(tǒng)。人口居住集中咸这,可以加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防控和社區(qū)建設(shè)夷恍;三是在資金充足的地區(qū)可以適當(dāng)做一些“亮點(diǎn)”,加強(qiáng)公眾服務(wù)媳维。
 
  展望未來酿雪,在雪亮工程 的初級部署工作完成后,聯(lián)網(wǎng)共享將成為“雪亮之眼”建設(shè)的主旋律侨艾。不管是橫向各部門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享执虹、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),還是縱向貫通省市縣鄉(xiāng)的多級管理應(yīng)用唠梨,都是當(dāng)前設(shè)計(jì)階段必須要考慮的問題袋励。因此在頂層設(shè)計(jì)方面要采取面向服務(wù)的開放式架構(gòu),確保各系統(tǒng)的互聯(lián)互通当叭。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中接碘,應(yīng)在保障網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌各網(wǎng)域間的數(shù)據(jù)互通共享室午,加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用班域。
 
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