加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知

安委辦明電〔2018〕16號

各省叮叹、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)谍益，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位汁眶，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定泣虚，但進(jìn)入第四季度后，事故上升苗頭明顯债苍，接連發(fā)生福建漳州海域“10·11”漁船傾覆重大事故坠痒、山東菏澤龍鄆煤業(yè)“10·20”沖擊地壓重大事故、天津?yàn)I海新區(qū)潤滑油倉庫“10·28”火災(zāi)事故咳铅、甘肅蘭州“11·3”重大道路交通事故选阔，此外還發(fā)生4起一次死亡8-9人的較大事故，造成重大人員傷亡具椒，教訓(xùn)極其慘痛坎扰，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻曹均。黨中央、國務(wù)院對此高度重視物虑，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示纤悉，要求各地務(wù)必高度重視，落實(shí)責(zé)任鲤遥，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細(xì)沐寺；進(jìn)一步采取有針對性措施，加大工作力度盖奈，指導(dǎo)督促各地吸取教訓(xùn)混坞，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，全面排查整治各類安全生產(chǎn)隱患钢坦，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生究孕。為認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一爹凹、深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)的特殊性和艱巨性厨诸，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。第四季度歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期逛万。臨近年底泳猬，各類企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)高峰，供暖供氣宇植、用火用電需求旺盛得封，群眾出行和聚會(huì)集會(huì)活動(dòng)增多，人流物流車流密集颗屏，再加上低溫奈揩、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣多發(fā)卑托，往往導(dǎo)致事故多發(fā)頻發(fā)效蝎。從近3年事故統(tǒng)計(jì)情況看，第四季度不僅事故起數(shù)和死亡人數(shù)占全年的比重大势粱，而且特別重大事故起數(shù)占全年的44.4%腰燕。其中，2016年的4起特別重大事故有3起發(fā)生在第四季度食土，2017年第四季度發(fā)生4起重大事故衔帚。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，一些企業(yè)安全投入減少医熊、安全技術(shù)裝備更新不及時(shí)浴魏；煤炭、水泥等能源原材料和基礎(chǔ)化工產(chǎn)品供應(yīng)偏緊蚯唱、價(jià)格漲幅明顯文宜，鋼鐵企業(yè)高爐產(chǎn)能利用率持續(xù)升高涕癣，極易出現(xiàn)沖動(dòng)性生產(chǎn)甚至違法違規(guī)生產(chǎn)，這些問題預(yù)計(jì)在年底前后將進(jìn)一步凸顯前标。同時(shí)坠韩，當(dāng)前各地區(qū)正處在機(jī)構(gòu)改革之中，地方各級應(yīng)急管理部門正在組建候生，在機(jī)構(gòu)同眯、職能和人員調(diào)整中易出現(xiàn)思想松懈、人心不穩(wěn)唯鸭、工作脫節(jié)等問題须蜗。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢目溉，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維明肮，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感缭付，采取更加有力的針對性措施柿估，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。

二陷猫、進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任撰绕，狠抓安全防范各項(xiàng)措施落實(shí)。各地區(qū)在轮、各有關(guān)部門和單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神牺幻，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任铣碴，履行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)“促一方發(fā)展魂拢、保一方平安”的政治責(zé)任。要進(jìn)一步嚴(yán)密各部門安全生產(chǎn)責(zé)任箱仰，樹立屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管“一盤棋”思想镜踪，加強(qiáng)督促檢查，層層細(xì)化責(zé)任屁膝，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)眶约，狠抓各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作落實(shí)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定穷歹，依法加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理嚼龄，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要進(jìn)一步增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識锰扶，針對秋冬季節(jié)献酗、歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)寝受，深入分析研判安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和潛在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患坷牛，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)罕偎。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、務(wù)實(shí)戒虛京闰，帶頭深入一線督促檢查颜及，推動(dòng)各項(xiàng)工作責(zé)任措施落實(shí)到位。對因責(zé)任不落實(shí)蹂楣、措施不得力俏站、監(jiān)管不到位甚至失職瀆職而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任痊土。

三肄扎、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，狠抓隱患排查治理赁酝。各地區(qū)犯祠、各有關(guān)部門和單位要深刻汲取近期重大事故教訓(xùn)，緊盯事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)酌呆、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)总党，強(qiáng)化隱患排查治理，著力查大風(fēng)險(xiǎn)忱脆、除大隱患橘匿、防大事故。煤礦要對煤與瓦斯突出圈蔬、沖擊地壓默言、水害嚴(yán)重、采深超千米等高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展“體檢”會(huì)診搏贤，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任麻镶，堅(jiān)決打擊突擊生產(chǎn)、私挖盜采匿胎、超能力端葵、超強(qiáng)度、超層越界等嚴(yán)重違法違規(guī)行為公垒。道路交通要加強(qiáng)客車新框、公交車、校車队魏、喂悖化品車、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管胡桨，加大急彎陡坡官帘、臨水臨崖、長下坡路段執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”和危險(xiǎn)品車輛異地掛靠刽虹、掛而不管以及非法改裝等違法違規(guī)行為酗捌；加強(qiáng)老舊大型橋梁隱患排查，提升安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涌哲。水上交通要加強(qiáng)對“六區(qū)一線”（渤海水域胖缤、長江口水域、舟山群島水域阀圾、臺灣海峽水域哪廓、珠江口水域、瓊州海峽水域以及長江一線）重點(diǎn)水域和客船初烘、危險(xiǎn)品船涡真、易流態(tài)化固體散裝貨船以及砂石船等重點(diǎn)船舶的日常監(jiān)管執(zhí)法，加大對內(nèi)河船舶從事海上運(yùn)輸貌授、船舶超載匠凤、配員不足、未按規(guī)定使用船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)衡孽、未遵守船舶定線制等違法違規(guī)行為的處罰力度厂跋，嚴(yán)防商漁船碰撞、客船傾覆等事故谨寂。蚊ń担化品要督促企業(yè)落實(shí)“冬防”方案，做好防凍脆携、防凝淫沧、防火、防爆瞭核、防泄漏院抛、防靜電工作，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源等關(guān)鍵部位和動(dòng)火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理绎蒙，堅(jiān)決杜絕歲末年初搶工期染突、趕進(jìn)度、超負(fù)荷生產(chǎn)行為辈灼，嚴(yán)防火災(zāi)份企、爆炸、中毒事故巡莹。油氣管道要落實(shí)人員密集區(qū)域高后果區(qū)域企地安全生產(chǎn)責(zé)任制司志，確保高后果區(qū)域管道設(shè)施結(jié)構(gòu)完整符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加強(qiáng)管道沿線地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測降宅，嚴(yán)格審批監(jiān)督管道周邊第三方施工作業(yè)骂远。煙花爆竹要加強(qiáng)旺季生產(chǎn)安全監(jiān)管囚霸，持續(xù)深化“分包轉(zhuǎn)包”、“一證多廠”激才、“三超一改”邮辽、“下店上宅”、“前店后宅”等突出違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理贸营，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。消防方面要深化大型商業(yè)綜合體岩睁、電動(dòng)自行車钞脂、博物館和文物建筑等專項(xiàng)治理，扎實(shí)開展冬春火災(zāi)防控湖生，針對冬季夜間亡人火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際狡煎，加強(qiáng)對“城中村”、群租房澳敞、歌舞廳和“三合一”等高風(fēng)險(xiǎn)場所的夜間“錯(cuò)時(shí)制”檢查瞧纹，堅(jiān)決糾治堵塞通道出口、違章用火用電宴宠、電動(dòng)車違規(guī)停放充電等安全隱患澳券。同時(shí)，要繼續(xù)深入開展非煤礦山碾危、尾礦庫“病庫”乎渊、高溫熔融金屬、冶金煤氣丛铅、有限空間作業(yè)等安全治理崩蚀，鐵路、民航壤趴、特種設(shè)備涎拉、建筑施工、燃?xì)獾脑病O業(yè)船舶鼓拧、電力供暖等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展針對性安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防事故發(fā)生越妈。

四毁枯、加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置工作叮称。各地區(qū)种玛、各有關(guān)部門和單位要制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案、工作手冊和保障機(jī)制瓤檐，針對重點(diǎn)區(qū)域赂韵、重點(diǎn)單位娱节、重大工程要制定專項(xiàng)應(yīng)急處置方案，重大活動(dòng)現(xiàn)場駐守盯牢祭示，增加崗哨布點(diǎn)肄满，前置救援力量。要健全部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制质涛，形成整體合力拭兢。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練胯炊，儲(chǔ)備應(yīng)急物資裝備孟掺，加強(qiáng)專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)，熟練應(yīng)急處置基本要領(lǐng)和現(xiàn)場救援基本技能回东，發(fā)揮第一現(xiàn)場應(yīng)急處置作用喂搬。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班成吓、重要崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度熙拐，非在崗值守人員要保證通信暢通，隨時(shí)聽從指令安排切咸。各級安全生產(chǎn)搏翎、消防等應(yīng)急救援隊(duì)伍要強(qiáng)化練兵和備勤，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)玲崩，確保發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)沐恨、第一時(shí)間應(yīng)對處置，最大限度減少損失影響婚被，確保社會(huì)安全穩(wěn)定狡忙。

五、加強(qiáng)安全宣傳教育址芯，提升全民安全防范意識和能力灾茁。各地區(qū)要高度重視安全宣傳教育工作，突出宣傳教育先導(dǎo)作用谷炸，充實(shí)街道北专、村委會(huì)（居委會(huì)）等基層安全宣傳隊(duì)伍，深入開展“七進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)企業(yè)旬陡、進(jìn)校園拓颓、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)描孟、進(jìn)農(nóng)村驶睦、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所）匿醒。要充分利用廣播场航、板報(bào)缠导、宣傳手冊、主流媒體呼笨、門戶網(wǎng)站恋晃、戶外媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地肪吁，加大對公眾安全知識的教育力度陷立，廣泛宣傳用電用氣、用火消防获踏、交通出行柱炼、煙花燃放以及高層建筑、學(xué)校噪旭、公共場所等安全知識和逃生自救常識，集中曝光典型事故案例恃楔，提高公眾的安全意識和避險(xiǎn)減災(zāi)技能垢蔑。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要突出重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)涡写，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)菩擦、消除隱患和有效應(yīng)對初起險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力。