隨著關(guān)鍵技術(shù)的不斷升級户犯，以及國家政策的大力支持蓉庆，我國民用無人機行業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模持續(xù)擴張糜透。如今撤宽，民用無人機已經(jīng)在地理測繪、農(nóng)業(yè)植保粤咪、海洋監(jiān)測谚中、大氣監(jiān)測等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了廣泛應(yīng)用，深得用戶認可寥枝。
時光荏苒宪塔，2018年轉(zhuǎn)瞬即逝。在這一年時間里囊拜，我國民航局等國家部門和地方政府等發(fā)布了諸多有關(guān)無人機的政策文件某筐，以加快推動民用無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進無人機應(yīng)用的規(guī)范化冠跷。中國智能制造網(wǎng)不完全統(tǒng)計如下：
《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》
1月26日南誊，中國民航局印發(fā)了“關(guān)于征求《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》意見的通知”∶弁校《征求意見稿》明確了微型無人機禁止飛行空域和輕型抄囚、植保無人機適飛空域的劃設(shè)原則，規(guī)定了無人機隔離空域的申請條件橄务，以及具備混合飛行的相關(guān)要求幔托，基本滿足了各類無人機飛行空域需求。
《低空聯(lián)網(wǎng)無人機安全飛行測試報告》
2月4日王庐，《低空聯(lián)網(wǎng)無人機安全飛行測試報告》(以下簡稱《報告》)正式公布细周。《報告》通過實施聯(lián)網(wǎng)無人機監(jiān)管項目技術(shù)測試橘曙，深度研究測試蜂窩網(wǎng)絡(luò)在無人機監(jiān)管的有效性慷递，進一步驗證了國際電信聯(lián)盟(ITU)提出的“利用現(xiàn)有蜂窩網(wǎng)絡(luò)對低空輕小無人機進行監(jiān)管”的技術(shù)可行性。該成果不僅代表著中國在低空空域的前沿探索惑箕，對引導(dǎo)全球無人機產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，推動低空數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)更有著重要的意義停唐。
《民航公安行政處罰裁量基準》
3月6日科谨，中國民用航空局公安局修訂印發(fā)了《民航公安行政處罰裁量基準》(以下簡稱“《裁量基準》”)∈焙叮《裁量基準》規(guī)定渊喘，對在機場區(qū)域诊捆、機場凈空保護區(qū)非法飛行無人機的，從其對運營秩序的擾亂程度設(shè)定處罰標準拨才，危及飛行安全的纸措，立案偵查；在警衛(wèi)現(xiàn)場等特定區(qū)域非法飛行無人機的官脓，從其沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶协怒、警戒區(qū)、妨礙人民警察執(zhí)行公務(wù)的角度予以嚴處卑笨；在重大活動期間非法飛行無人機的孕暇，考慮其尋釁滋事、擾亂活動開展的行為屬性赤兴，設(shè)定了嚴格的處罰標準妖滔；對無證飛行無人機，不服從民航管理的非法行為桶良，按照未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器座舍、機動船舶的有關(guān)規(guī)定進行處罰。非法飛行無人機造成財產(chǎn)陨帆、人身損害的曲秉，從重處理。
《關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》
3月15日歧譬，農(nóng)業(yè)部辦公廳岸浑、財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)〔舛螅《通知》明確了試點產(chǎn)品的選定條件和遴選程序慷郎，并對年度試點資金量和補貼標準做出了指示，要求年度試點資金量按不超過試點省份年度中央財政農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模的10%安排纲秫，試點省份省級農(nóng)機化主管部門負責(zé)補貼額確定工作促驶，原則上依據(jù)試點產(chǎn)品市場銷售均價測算，測算比例不超過30%单步。
《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法(暫行)》
3月21日物遗，民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法(暫行)》∏冶迹《辦法》共3章20條插撩，以“堅持放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能此腊；堅持突出重點摹院、分類管理；堅持包容審慎、拓展服務(wù)”為基本原則众巷，對無人駕駛航空器經(jīng)營許可證的申請條件及程序彼硫、無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動的監(jiān)督管理方式等做了明確規(guī)定，具有適用范圍邊界清晰凌箕、準入條件大幅降低拧篮、在線操作簡單便捷、管理條款符合情理牵舱、時間指標寬松充裕等特點串绩。
《關(guān)于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
5月11日，民航局發(fā)布了《關(guān)于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》仆葡，旨在促進我國航空物流專業(yè)化發(fā)展赏参，構(gòu)建更加完善的航空物流服務(wù)體系。對于近年來發(fā)展迅速的物流無人機沿盅，《指導(dǎo)意見》提出支持物流企業(yè)利用通用航空器把篓、無人機等提供航空物流解決方案。
《廣西無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
5月17日腰涧，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會印發(fā)《廣西無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)韧掩。《規(guī)劃》明確了廣西無人機的發(fā)展定位窖铡，提出要堅持無人機產(chǎn)業(yè)“服務(wù)應(yīng)用”領(lǐng)域發(fā)展的理念：在鞏固城市安監(jiān)功能應(yīng)用基礎(chǔ)上柒汉，要重點發(fā)展農(nóng)林、搶先救災(zāi)萨宙、地理測繪监昏、海洋信息采集、水域生態(tài)監(jiān)測惦知、航拍攝影承副、物流運輸、地質(zhì)勘測爪辟、礦區(qū)勘測等領(lǐng)域應(yīng)用冻菌；挖掘無人機不同的“應(yīng)用場景”，提供優(yōu)秀的解決方案既权，建立無人機領(lǐng)域“機器換人”的省區(qū)典范荚砍，促進無人機產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
《關(guān)于成立民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組的通知》
5月23日酌沥，民航局發(fā)布《關(guān)于成立民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組的通知》四洗，決定成立民航局民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組及運行、空管呵扛、技術(shù)應(yīng)用振峻、適航臼疫、人員資質(zhì)五大專項工作組择份。民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組由民航局副局長王志清親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長扣孟，殷時軍總工程師擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。
《城市軌道交通運營管理規(guī)定》
5月24日荣赶，交通運輸部發(fā)布《城市軌道交通運營管理規(guī)定》凤价，明令禁止九類危害或者可能危害城市軌道交通運營安全的行為，其中涉及無人機等低空飛行器的運行拔创±担《城市軌道交通運營管理規(guī)定》于7月1日起施行。
《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》
6月28日剩燥，經(jīng)黨中央慢逾、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委灭红、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》侣滩，大幅度放寬市場準入，在航空領(lǐng)域取消包括干線飛機变擒、支線飛機相询、通用飛機、直升機蹂甥、無人機褒谒、浮空器等各類型飛機外資股比限制。
《關(guān)于促進通用機場有序發(fā)展的意見》
8月14日虚缘，國家發(fā)改委民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進通用機場有序發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)奕喻。《意見》提出辐轧，要優(yōu)化提升既有航空飛行培訓(xùn)通用機場的服務(wù)保障能力摧篱，注重與航空制造、通用航空消費等上下游融合市贡，發(fā)展固定翼航空器革惊、旋翼機、無人機等多類型切果、多層次的飛行培訓(xùn)體系骏卿。
《山東省2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作實施方案》
9月20日，山東省發(fā)布《山東省2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作實施方案》淘太，規(guī)定扶溝補貼的植保無人機資質(zhì)條件為空機重量不大于116千克姻僧，起飛全重不大于150千克，蒲牧；設(shè)計飛行速度不大于15米/秒撇贺，設(shè)計飛行真高不超過20米；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄松嘶、避障系統(tǒng)軟件艘狭、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲裝備和施藥作業(yè)系統(tǒng)等。此外翠订，植保無人機年度內(nèi)試點資金總量不超過1000萬元巢音。
《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案》
9月28日，民航局發(fā)布了《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案》尽超，以進一步加強低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)官撼，促進通用航空業(yè)發(fā)展，保證低空空域安全高效使用似谁。該《方案》明確傲绣，服務(wù)空域內(nèi)有無人機飛行活動的，飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保障措施钓赛，必要時與無人機空中交通管理信息系統(tǒng)建立聯(lián)系待鲤。
《深圳地區(qū)無人機飛行管理實施辦法(暫行)》
11月16日，中國民航中南地區(qū)管理局發(fā)布《深圳地區(qū)無人機飛行管理實施辦法(暫行)》肤狞，該辦法于2018年11月19日起實施京拣。《辦法》規(guī)定货瘫，由南部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部具體負責(zé)組織實施深圳地區(qū)無人機飛行管理試點工作帜猩，試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)解決飛行管理工作中出現(xiàn)的重大問題。值得一提的是鬓灼，微型無人機在禁止飛行空域外朦阶、輕型無人機在其適飛空域內(nèi)飛行，不需辦理任務(wù)申請和審批手續(xù)瘪吭。
關(guān)于《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件》的公示
11月23日杰翰，工信部發(fā)布關(guān)于《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件》的公示。公示明確经芋，制造企業(yè)年享有所制造無人機的知識產(chǎn)權(quán)焰诲，擁有無人機相關(guān)的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，其中授權(quán)專利不少于50項(發(fā)明專利不少于3項)碟嘴，且3年內(nèi)未出現(xiàn)侵權(quán)行為溪食；研發(fā)經(jīng)費投入不低于當(dāng)年總營業(yè)額的4%；享有所制造無人機的知識產(chǎn)權(quán)娜扇；無人機應(yīng)具備敏感地區(qū)飛行限制功能和與用途匹配的感知避讓功能错沃，并具有唯一產(chǎn)品編碼，滿足身份識別要求等雀瓢。
時光荏苒宪塔，2018年轉(zhuǎn)瞬即逝。在這一年時間里囊拜，我國民航局等國家部門和地方政府等發(fā)布了諸多有關(guān)無人機的政策文件某筐，以加快推動民用無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進無人機應(yīng)用的規(guī)范化冠跷。中國智能制造網(wǎng)不完全統(tǒng)計如下：
《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》
1月26日南誊，中國民航局印發(fā)了“關(guān)于征求《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》意見的通知”∶弁校《征求意見稿》明確了微型無人機禁止飛行空域和輕型抄囚、植保無人機適飛空域的劃設(shè)原則，規(guī)定了無人機隔離空域的申請條件橄务，以及具備混合飛行的相關(guān)要求幔托，基本滿足了各類無人機飛行空域需求。
《低空聯(lián)網(wǎng)無人機安全飛行測試報告》
2月4日王庐，《低空聯(lián)網(wǎng)無人機安全飛行測試報告》(以下簡稱《報告》)正式公布细周。《報告》通過實施聯(lián)網(wǎng)無人機監(jiān)管項目技術(shù)測試橘曙，深度研究測試蜂窩網(wǎng)絡(luò)在無人機監(jiān)管的有效性慷递，進一步驗證了國際電信聯(lián)盟(ITU)提出的“利用現(xiàn)有蜂窩網(wǎng)絡(luò)對低空輕小無人機進行監(jiān)管”的技術(shù)可行性。該成果不僅代表著中國在低空空域的前沿探索惑箕，對引導(dǎo)全球無人機產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，推動低空數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)更有著重要的意義停唐。
《民航公安行政處罰裁量基準》
3月6日科谨，中國民用航空局公安局修訂印發(fā)了《民航公安行政處罰裁量基準》(以下簡稱“《裁量基準》”)∈焙叮《裁量基準》規(guī)定渊喘，對在機場區(qū)域诊捆、機場凈空保護區(qū)非法飛行無人機的，從其對運營秩序的擾亂程度設(shè)定處罰標準拨才，危及飛行安全的纸措，立案偵查；在警衛(wèi)現(xiàn)場等特定區(qū)域非法飛行無人機的官脓，從其沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶协怒、警戒區(qū)、妨礙人民警察執(zhí)行公務(wù)的角度予以嚴處卑笨；在重大活動期間非法飛行無人機的孕暇，考慮其尋釁滋事、擾亂活動開展的行為屬性赤兴，設(shè)定了嚴格的處罰標準妖滔；對無證飛行無人機，不服從民航管理的非法行為桶良，按照未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器座舍、機動船舶的有關(guān)規(guī)定進行處罰。非法飛行無人機造成財產(chǎn)陨帆、人身損害的曲秉，從重處理。
《關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》
3月15日歧譬，農(nóng)業(yè)部辦公廳岸浑、財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)〔舛螅《通知》明確了試點產(chǎn)品的選定條件和遴選程序慷郎，并對年度試點資金量和補貼標準做出了指示，要求年度試點資金量按不超過試點省份年度中央財政農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模的10%安排纲秫，試點省份省級農(nóng)機化主管部門負責(zé)補貼額確定工作促驶，原則上依據(jù)試點產(chǎn)品市場銷售均價測算，測算比例不超過30%单步。
《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法(暫行)》
3月21日物遗，民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法(暫行)》∏冶迹《辦法》共3章20條插撩，以“堅持放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能此腊；堅持突出重點摹院、分類管理；堅持包容審慎、拓展服務(wù)”為基本原則众巷，對無人駕駛航空器經(jīng)營許可證的申請條件及程序彼硫、無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動的監(jiān)督管理方式等做了明確規(guī)定，具有適用范圍邊界清晰凌箕、準入條件大幅降低拧篮、在線操作簡單便捷、管理條款符合情理牵舱、時間指標寬松充裕等特點串绩。
《關(guān)于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
5月11日，民航局發(fā)布了《關(guān)于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》仆葡，旨在促進我國航空物流專業(yè)化發(fā)展赏参，構(gòu)建更加完善的航空物流服務(wù)體系。對于近年來發(fā)展迅速的物流無人機沿盅，《指導(dǎo)意見》提出支持物流企業(yè)利用通用航空器把篓、無人機等提供航空物流解決方案。
《廣西無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
5月17日腰涧，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會印發(fā)《廣西無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)韧掩。《規(guī)劃》明確了廣西無人機的發(fā)展定位窖铡，提出要堅持無人機產(chǎn)業(yè)“服務(wù)應(yīng)用”領(lǐng)域發(fā)展的理念：在鞏固城市安監(jiān)功能應(yīng)用基礎(chǔ)上柒汉，要重點發(fā)展農(nóng)林、搶先救災(zāi)萨宙、地理測繪监昏、海洋信息采集、水域生態(tài)監(jiān)測惦知、航拍攝影承副、物流運輸、地質(zhì)勘測爪辟、礦區(qū)勘測等領(lǐng)域應(yīng)用冻菌；挖掘無人機不同的“應(yīng)用場景”，提供優(yōu)秀的解決方案既权，建立無人機領(lǐng)域“機器換人”的省區(qū)典范荚砍，促進無人機產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
《關(guān)于成立民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組的通知》
5月23日酌沥，民航局發(fā)布《關(guān)于成立民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組的通知》四洗，決定成立民航局民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組及運行、空管呵扛、技術(shù)應(yīng)用振峻、適航臼疫、人員資質(zhì)五大專項工作組择份。民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組由民航局副局長王志清親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長扣孟，殷時軍總工程師擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。
《城市軌道交通運營管理規(guī)定》
5月24日荣赶，交通運輸部發(fā)布《城市軌道交通運營管理規(guī)定》凤价，明令禁止九類危害或者可能危害城市軌道交通運營安全的行為，其中涉及無人機等低空飛行器的運行拔创±担《城市軌道交通運營管理規(guī)定》于7月1日起施行。
《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》
6月28日剩燥，經(jīng)黨中央慢逾、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委灭红、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》侣滩，大幅度放寬市場準入，在航空領(lǐng)域取消包括干線飛機变擒、支線飛機相询、通用飛機、直升機蹂甥、無人機褒谒、浮空器等各類型飛機外資股比限制。
《關(guān)于促進通用機場有序發(fā)展的意見》
8月14日虚缘，國家發(fā)改委民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進通用機場有序發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)奕喻。《意見》提出辐轧，要優(yōu)化提升既有航空飛行培訓(xùn)通用機場的服務(wù)保障能力摧篱，注重與航空制造、通用航空消費等上下游融合市贡，發(fā)展固定翼航空器革惊、旋翼機、無人機等多類型切果、多層次的飛行培訓(xùn)體系骏卿。
《山東省2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作實施方案》
9月20日，山東省發(fā)布《山東省2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作實施方案》淘太，規(guī)定扶溝補貼的植保無人機資質(zhì)條件為空機重量不大于116千克姻僧，起飛全重不大于150千克，蒲牧；設(shè)計飛行速度不大于15米/秒撇贺，設(shè)計飛行真高不超過20米；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄松嘶、避障系統(tǒng)軟件艘狭、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲裝備和施藥作業(yè)系統(tǒng)等。此外翠订，植保無人機年度內(nèi)試點資金總量不超過1000萬元巢音。
《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案》
9月28日，民航局發(fā)布了《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案》尽超，以進一步加強低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)官撼，促進通用航空業(yè)發(fā)展，保證低空空域安全高效使用似谁。該《方案》明確傲绣，服務(wù)空域內(nèi)有無人機飛行活動的，飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保障措施钓赛，必要時與無人機空中交通管理信息系統(tǒng)建立聯(lián)系待鲤。
《深圳地區(qū)無人機飛行管理實施辦法(暫行)》
11月16日，中國民航中南地區(qū)管理局發(fā)布《深圳地區(qū)無人機飛行管理實施辦法(暫行)》肤狞，該辦法于2018年11月19日起實施京拣。《辦法》規(guī)定货瘫，由南部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部具體負責(zé)組織實施深圳地區(qū)無人機飛行管理試點工作帜猩，試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)解決飛行管理工作中出現(xiàn)的重大問題。值得一提的是鬓灼，微型無人機在禁止飛行空域外朦阶、輕型無人機在其適飛空域內(nèi)飛行，不需辦理任務(wù)申請和審批手續(xù)瘪吭。
關(guān)于《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件》的公示
11月23日杰翰，工信部發(fā)布關(guān)于《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件》的公示。公示明確经芋，制造企業(yè)年享有所制造無人機的知識產(chǎn)權(quán)焰诲，擁有無人機相關(guān)的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，其中授權(quán)專利不少于50項(發(fā)明專利不少于3項)碟嘴，且3年內(nèi)未出現(xiàn)侵權(quán)行為溪食；研發(fā)經(jīng)費投入不低于當(dāng)年總營業(yè)額的4%；享有所制造無人機的知識產(chǎn)權(quán)娜扇；無人機應(yīng)具備敏感地區(qū)飛行限制功能和與用途匹配的感知避讓功能错沃，并具有唯一產(chǎn)品編碼，滿足身份識別要求等雀瓢。
18221259202