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2016年9月1號上午拜姿，中國信息通信研究院在2016可信云大會上正式發(fā)布《2016云計算白皮書》。這也是中國信通院自2012年開始冯遂，第三次發(fā)布《云計算白皮書》砾隅。
2015年云計算產(chǎn)業(yè)格局風(fēng)起云涌，公有云服務(wù)競爭更加激烈债蜜，私有云服務(wù)市場需求不斷增大，混合云逐漸成為云計算的主流模式究反。云計算領(lǐng)域新技術(shù)層出不窮且呈現(xiàn)不斷融合的趨勢寻定，開源技術(shù)生態(tài)成為行業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要力量，但產(chǎn)品和服務(wù)仍需完善精耐。在新形勢下狼速，我國云計算產(chǎn)業(yè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)，服務(wù)技術(shù)能力不斷增強竿饭，并逐步拓展海外市場儿戏。
本白皮書通過梳理和分析國際、國內(nèi)云計算市場（以公共云服務(wù)為主）的發(fā)展?fàn)顩r不凳，總結(jié)云計算行業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國內(nèi)外的技術(shù)發(fā)展特點和趨勢勤驾，同時分析了我國云計算產(chǎn)業(yè)面臨的政策環(huán)境，為政府及產(chǎn)業(yè)界決策提供參考腿弛。
縱觀2015年以來云計算市場發(fā)展身州，宏觀政策環(huán)境已經(jīng)逐步形成：
一、國內(nèi)云計算政策集中出臺
2015年是國內(nèi)云計算政策集中出臺的一年躬摆，從1月至9月值港，國務(wù)院先后出臺了三項與云計算密切相關(guān)的政策文件，中央網(wǎng)信辦也發(fā)布了關(guān)于黨政部門云計算安全管理的文件阻洋。云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展绕鸯、行業(yè)推廣、應(yīng)用基礎(chǔ)败芙、安全管理等重要環(huán)節(jié)的宏觀政策環(huán)境已經(jīng)基本形成鹃壤。
(1)2015年1月，《國務(wù)院關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》(國發(fā)〔2015〕5號)(以下簡稱“5號文”)
(2)2015年5月壁顶，《關(guān)于加強黨政部門云計算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理的意見》(中網(wǎng)辦發(fā)文〔2015〕14號)(以下簡稱“14號文”)
(3)2015年7月遭殉，《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號)(以下簡稱“40號文”)
(4)2015年8月石挂，《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，(國發(fā)50號)(以下簡稱“50號文”)
二险污、加快發(fā)展是云計算政策的主線
“5號文”是未來幾年指導(dǎo)我國云計算發(fā)展最重要的政策依據(jù)痹愚，實現(xiàn)我國自主云計算產(chǎn)業(yè)的快速有序發(fā)展是其最終目標(biāo)，其中包含了三個方面的重要部署：
一是以公共服務(wù)為先導(dǎo)蛔糯，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)拯腮，帶動技術(shù)創(chuàng)新∫响《國務(wù)院關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》中第一個任務(wù)就是“增強云計算服務(wù)能力”动壤，并提出“鼓勵大企業(yè)開放平臺資源，打造協(xié)作共贏的云計算服務(wù)生態(tài)環(huán)境”淮逻、“大力發(fā)展面向云計算的信息系統(tǒng)規(guī)劃咨詢琼懊、方案設(shè)計、系統(tǒng)集成和測試評估等服務(wù)”等任務(wù)要求爬早，意在以骨干云服務(wù)企業(yè)為核心掩纺，構(gòu)建云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二是以電子政務(wù)為牽引碟姓，帶動云計算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展炼注。“5號文”提出了通過政府信息化建設(shè)的投入帶動云計算產(chǎn)業(yè)、市場發(fā)展的思路易传，這不僅是國際上許多國家的通行做法方数，也能夠?qū)崿F(xiàn)政府和產(chǎn)業(yè)的雙贏。
三是以布局優(yōu)化為目標(biāo)臭赃，實現(xiàn)云計算健康有序發(fā)展询烤。近幾年國內(nèi)以云計算為名的數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在過熱傾向，這種無序發(fā)展的狀態(tài)實際上不利于云計算產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展尽舱。“5號文”不僅提出“加強全國數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃”的要求衔系，還提出“結(jié)合云計算發(fā)展布局優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級很刃，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)砾褂，提升互聯(lián)互通質(zhì)量，降低帶寬租費水平”等任務(wù)昼浦，從數(shù)據(jù)中心馍资、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的層面保障了云計算的健康發(fā)展。
三关噪、拓展行業(yè)領(lǐng)域是主要方向
全球云計算的發(fā)展正在從互聯(lián)網(wǎng)向其他傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域延伸鸟蟹，我國也不例外。2015年國家發(fā)布的各項政策從宏觀層面為云計算向行業(yè)領(lǐng)域的拓展鋪平了道路使兔。
“5號文”夯實了云計算向行業(yè)領(lǐng)域拓展的技術(shù)建钥、產(chǎn)業(yè)藤韵、政策基礎(chǔ)。
從技術(shù)方面看熊经，擁有安全可靠的云計算技術(shù)是云計算在各行業(yè)領(lǐng)域得到進一步推廣并保障安全的重要前提泽艘。“5號文”提出“提升云計算自主創(chuàng)新能力”，要求“加強云計算相關(guān)基礎(chǔ)研究镐依、應(yīng)用研究匹涮、技術(shù)研發(fā)、市場培育和產(chǎn)業(yè)政策的緊密銜接與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”槐壳，推動安全可靠的云計算產(chǎn)品和解決方案在各領(lǐng)域的應(yīng)用然低。
從產(chǎn)業(yè)方面看，增強云計算服務(wù)能力课妙，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)是云計算在行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣的基礎(chǔ)拘挖。“5號文”還重點提出了“增強云計算服務(wù)能力”的任務(wù)，通過大力發(fā)展各類公共云服務(wù)翎钳，充分滿足企業(yè)挑画、政府、行業(yè)部門對于信息化資源各個層面的需求绞胡，以期培育新業(yè)態(tài)、新模式赢虚。
從政策方面看覆逊，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的法規(guī)、政策環(huán)境是云計算行業(yè)應(yīng)用發(fā)展的基本保障舰秀。“5號文”在政策方面提出了市場管理波媒、隱私保護、財稅扶持枚鸭、安全保障等幾方面的考慮腮鹦。
“40號文”指明了云計算與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合的方向。
一是在工業(yè)領(lǐng)域饵较，通過云計算推動工業(yè)生產(chǎn)的智能化升級拍嵌。
二是在金融領(lǐng)域，利用云計算提供的新型平臺和技術(shù)循诉，實現(xiàn)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新横辆。
三是在社會化服務(wù)領(lǐng)域，無論是醫(yī)療茄猫、物流還是教育狈蚤，都可以與云計算相結(jié)合衍生新型業(yè)務(wù)模式。
四划纽、云計算安全是政府著力的重點
中央網(wǎng)信辦發(fā)布的“14號文”為我國黨政部門開展云計算應(yīng)用的安全管理奠定了政策基礎(chǔ)脆侮。
“14號文”提出了“安全管理責(zé)任不變锌畸，數(shù)據(jù)歸屬關(guān)系不變，安全管理標(biāo)準(zhǔn)不變靖避，敏感信息不出境”的四條基本要求潭枣，為黨政部門云計算安全管理定下了基調(diào)。
“14號文”還重點提出了建立“黨政部門云計算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全審查”機制筋蓖。這一審查機制已經(jīng)在2015年正式啟動卸耘，包括中國信息通信研究院在內(nèi)的四家第三方機構(gòu)已經(jīng)開始了對國內(nèi)面向黨政部門的云服務(wù)企業(yè)的審查工作。安全審查不僅將成為云服務(wù)商進入政務(wù)行業(yè)的敲門磚孟若，也將為其他行業(yè)領(lǐng)域的云計算服務(wù)安全管理提供良好的參照和示范笙铸。
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