一、背景情況

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大掌眠。據(jù)統(tǒng)計(jì)劣砍，2015年，我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1500億元蚣狠，同比增長超過30%就肪。2016年，云計(jì)算骨干企業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)翻番号蒙。SaaS赊设、PaaS占比不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化物坝，產(chǎn)業(yè)鏈條趨于完整未奋。二是關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。云計(jì)算骨干企業(yè)在大規(guī)模并發(fā)處理妖职、海量數(shù)據(jù)存儲冻绊、數(shù)據(jù)中心節(jié)能等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，部分指標(biāo)已達(dá)到國際先進(jìn)水平歇懂。在主流開源社區(qū)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的作用日益重要瓷忙。三是骨干企業(yè)加速形成。云計(jì)算骨干企業(yè)加快戰(zhàn)略布局晃尖，加快豐富業(yè)務(wù)種類泵网，圍繞咨詢設(shè)計(jì)、應(yīng)用開發(fā)撑蚌、運(yùn)維服務(wù)上遥、人才培訓(xùn)等環(huán)節(jié)培育合作伙伴，構(gòu)建生態(tài)體系争涌。四是應(yīng)用范疇不斷拓展粉楚。大型企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)亮垫、金融機(jī)構(gòu)不斷加快應(yīng)用步伐模软，大量中小微企業(yè)已應(yīng)用云服務(wù)。云計(jì)算正從游戲包警、電商撵摆、視頻向制造底靠、政務(wù)、金融特铝、教育暑中、醫(yī)療等領(lǐng)域延伸拓展。五是支撐“雙創(chuàng)”快速發(fā)展鲫剿。云計(jì)算降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻鳄逾，匯聚了數(shù)以百萬計(jì)的開發(fā)者，催生了平臺經(jīng)濟(jì)锭鸣、分享經(jīng)濟(jì)等新模式灌笙，進(jìn)一步豐富了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

雖然我國云計(jì)算發(fā)展勢頭迅猛局限，但依然面臨諸多挑戰(zhàn)汗绰。一是市場需求尚未完全釋放。重點(diǎn)行業(yè)用戶對云計(jì)算的安全性棵辟、可靠性琴坏、可遷移性仍存在一定顧慮。二是產(chǎn)業(yè)供給能力有待加強(qiáng)渗蚁，與國際先進(jìn)水平仍有較大差距束澄。三是數(shù)據(jù)中心重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象凸現(xiàn)。四是產(chǎn)業(yè)支撐條件有待完善尖洞。標(biāo)準(zhǔn)和評測認(rèn)證體系尚不完備妇张，人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)。

云計(jì)算帶來了軟件開發(fā)部署模式的革新煞秤，并為大數(shù)據(jù)氏仗、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興領(lǐng)域的發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐莺治。云計(jì)算以信息流帶動(dòng)技術(shù)流廓鞠、資金流帚稠、人才流谣旁、物資流，促進(jìn)了資源配置優(yōu)化滋早，加速信息技術(shù)與各行業(yè)的交叉融合榄审，催生了新業(yè)態(tài)、新模式杆麸，為“雙創(chuàng)”提供重要平臺搁进，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的助燃劑。云計(jì)算也是推動(dòng)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合的重要力量昔头。工業(yè)云融合了先進(jìn)的制造工藝和新一代信息技術(shù)饼问，幫助企業(yè)加速從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變影兽。為此，需要進(jìn)一步推動(dòng)云計(jì)算健康發(fā)展莱革，支撐制造強(qiáng)國掂篷、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

二揣洁、總體思路

結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)以及面臨的問題和挑戰(zhàn)鳖弱，《行動(dòng)計(jì)劃》從提升技術(shù)水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力铭轩、推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用益丘、保障網(wǎng)絡(luò)安全、營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境等多個(gè)方面薯摩，推動(dòng)云計(jì)算健康快速發(fā)展冲取。

提升技術(shù)水平方面，通過建立制造業(yè)創(chuàng)新中心猪破、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)驻丁、開展服務(wù)能力測評、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用等手段块透，引導(dǎo)企業(yè)加速提升服務(wù)水平臊渴。鼓勵(lì)骨干云計(jì)算企業(yè)積極參與吸收開源社區(qū)成果，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展巍碍。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力方面尸诽，支持地方主管部門聯(lián)合骨干云計(jì)算企業(yè)構(gòu)建公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)軟件企業(yè)開發(fā)各類SaaS應(yīng)用盯另，積極培育新業(yè)態(tài)新模式性含，加快面向云計(jì)算的轉(zhuǎn)型升級。支持骨干云企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系鸳惯，加快做大做強(qiáng)步伐商蕴。

推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用方面，以工業(yè)云芝发、政務(wù)云為切入點(diǎn)绪商，加快信息系統(tǒng)向云平臺的遷移。支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)云建設(shè)辅鲸。大力支持基于云計(jì)算的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格郁，為中小企業(yè)提供服務(wù)。積極發(fā)展安全可靠云計(jì)算解決方案独悴。

保障網(wǎng)絡(luò)安全方面例书，制定完善相關(guān)安全管理制度。組織開展公有云網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任牢星。發(fā)展云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)箫朽，建立專業(yè)化隊(duì)伍，培育云安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)隐鬼，健全安全防護(hù)體系泵躲。

營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，積極推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好佃。加強(qiáng)對云計(jì)算服務(wù)市場的規(guī)范管理露俏，做好相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批監(jiān)管工作。引導(dǎo)合理定位毫胎，避免數(shù)據(jù)中心的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)探娇。

三、主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了未來三年我國云計(jì)算發(fā)展的指導(dǎo)思想茄焊、基本原則撒沦、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施茵冗。

1.關(guān)于指導(dǎo)思想租藻、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)思想方面唉地，以黨的十八大和十八屆三中据悔、四中、五中耘沼、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引极颓，牢固樹立五大發(fā)展理念，以推動(dòng)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施為主要目標(biāo)群嗤，以加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為著力點(diǎn)菠隆，以增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力為主攻方向，全面提升我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)實(shí)力和信息化應(yīng)用水平狂秘『Ь叮基本原則方面，提出打牢基礎(chǔ)者春、優(yōu)化環(huán)境破衔，應(yīng)用引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)碧查，協(xié)同突破运敢、完善生態(tài)，提升能力舅尸、保障安全，開放包容捻仁、國際發(fā)展等基本原則得鸳。發(fā)展目標(biāo)方面遍考，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、行業(yè)應(yīng)用扳引、綠色節(jié)能橡宪、標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)發(fā)展蛙府、安全保障等方面慷尸，提出未來三年的總體目標(biāo)。

2.關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)树聪×鍪龋《行動(dòng)計(jì)劃》提出了五項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。一是技術(shù)增強(qiáng)行動(dòng)胡电。重點(diǎn)是建立云計(jì)算領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心着还，完善云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系，開展云服務(wù)能力測評徽惋，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)案淋，夯實(shí)技術(shù)支撐能力。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)险绘。重點(diǎn)是建立云計(jì)算公共服務(wù)平臺踢京，支持軟件企業(yè)向云計(jì)算加速轉(zhuǎn)型，加大力度培育云計(jì)算骨干企業(yè)宦棺，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系漱挚。三是應(yīng)用促進(jìn)行動(dòng)。積極發(fā)展工業(yè)云服務(wù)渺氧，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)云應(yīng)用旨涝，積極發(fā)展安全可靠云計(jì)算解決方案。支持基于云計(jì)算的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)侣背，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展白华。四是安全保障行動(dòng)。重點(diǎn)是完善云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全保障制度贩耐，推動(dòng)云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展弧腥，積極培育云安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)安全保障能力春佑。五是環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)婚咱。重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級，完善云計(jì)算市場監(jiān)管措施栽不，落實(shí)數(shù)據(jù)中心布局指導(dǎo)意見挣徽。

3.關(guān)于保障措施。一是優(yōu)化投資融資環(huán)境。借推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供針對性的產(chǎn)品服務(wù)咙借，加大授信支持力度锐洞，簡化辦理流程，支持云計(jì)算企業(yè)拓展市場脖投。鑒首臺套保險(xiǎn)模式推動(dòng)重要信息系統(tǒng)向云平臺遷移窜交。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加大高層次人才引進(jìn)力度防苗，鼓勵(lì)部屬高校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)羽址，促進(jìn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相匹配。鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合開展人才實(shí)訓(xùn)谋旦。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌打造剩失。支持云計(jì)算領(lǐng)域行業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展，加大對優(yōu)秀云計(jì)算企業(yè)蛤织、產(chǎn)品赴叹、服務(wù)、應(yīng)用案例以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)指蚜、行業(yè)組織的宣傳力度乞巧。四是推進(jìn)國際交流合作。結(jié)合“一帶一路”倡議實(shí)施摊鸡，推進(jìn)建立多層次國際合作體系绽媒，支持骨干云計(jì)算企業(yè)加快海外布局，提高國際市場能力免猾。