雪亮工程第一次提出是在2015年9月舷翰。2016年6月匀冈，國(guó)家公布了全國(guó)第一批48個(gè)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市。這些試點(diǎn)城市除了二三線城市外坐蓉，還有1/3的是省會(huì)城市或直轄市郁秦。這些城市除了獲得部分的中央財(cái)政資金補(bǔ)貼外，大多數(shù)城市的本地財(cái)政支持也在計(jì)劃中浩淹。目前多批中央發(fā)布的電子政務(wù)專項(xiàng)將部分地區(qū)的雪亮工程項(xiàng)目列入中央預(yù)算投資計(jì)劃能说，這在一定程度上保障了項(xiàng)目的資金充足，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性井辜。
雪亮工程與其他安防工程的差別：“雪亮工程”與“平安城市”所采用的基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品绎谦、技術(shù)架構(gòu)是高度一致的，核心區(qū)別有四點(diǎn)：1、業(yè)務(wù)邏輯從作戰(zhàn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變窃肠；2包个、面對(duì)的用戶群體從專業(yè)的公安人員向普通的平民百姓轉(zhuǎn)變；3冤留、技術(shù)上的組網(wǎng)方式有差異赃蛛，平安城市是用的公安的視頻專網(wǎng)，雪亮工程一般是用民用網(wǎng)絡(luò)搀菩；4呕臂、建設(shè)機(jī)構(gòu)不一樣，平安城市面向的是公安肪跋，雪亮工程很多時(shí)候是綜治委牽頭歧蒋，公安局落地。此外天網(wǎng)工程與金盾工程優(yōu)勢(shì)是側(cè)重于打擊州既、破案等專業(yè)化警務(wù)工作谜洽，劣勢(shì)是建設(shè)投入與運(yùn)營(yíng)的高成本，不能實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋芜溪。雪亮工程解決了這一問(wèn)題囱叼。
雪亮工程社會(huì)意義顯著。我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)研四川省雪亮工程當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)際成效明殊，可以看到通過(guò)雪亮工程的建設(shè)沟乘，切實(shí)的增強(qiáng)了預(yù)計(jì)預(yù)防，打擊犯罪蹄警、整體防控伟铸、基礎(chǔ)防控和破解社會(huì)管理難題的能力：1雪亮工程優(yōu)化資源，提升治安管理覆首，有效解決偷盜等治安問(wèn)題厘沉；3、雪亮工程成功預(yù)警自然災(zāi)害亦蟋；4护丢、雪亮工程幫扶人民群眾解決社實(shí)際困難；5纲盟、雪亮工程充分減輕了基層工作人員的壓力砂沛。
“雪亮工程”已出現(xiàn)加速向上拐點(diǎn)，取代“平安城市”成為安防市場(chǎng)主要驅(qū)動(dòng)力孔庭。“雪亮工程”在采招網(wǎng)上公開的中標(biāo)項(xiàng)目總額在2017年由第一季度的3億增長(zhǎng)到了第四季度的43億尺上，四季度同比增速達(dá)到220%。2016年全年公開中標(biāo)項(xiàng)目總額僅為2億圆到，2017年達(dá)到66億怎抛，是2016年的33倍。為了實(shí)現(xiàn)力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享马绝、全時(shí)可用豆赏、全程可控”的目標(biāo)，接下來(lái)無(wú)論是省會(huì)城市富稻、還是邊遠(yuǎn)地區(qū)掷邦，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)、還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)椭赋，都有望在未來(lái)兩年內(nèi)大力建設(shè)平安城市抚岗、雪亮工程等視頻監(jiān)控項(xiàng)目。
1. 什么是雪亮工程哪怔？
1.1. 雪亮工程的“前世今生”
“雪亮”取自“群眾的眼睛是雪亮的”研矗，是以縣、鄉(xiāng)夷硅、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)芒浪、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)氢滋、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”谦牛。在鄉(xiāng)村主要道路口、人群聚集地建設(shè)高清攝像頭价忙，是以固定視頻監(jiān)控住建、移動(dòng)視頻采集、視頻聯(lián)網(wǎng)入戶垛墙、聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)籍钱，以縣羡雷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)携喳、村三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)為主體的信息服務(wù)項(xiàng)目。利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò)热品，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端巍糯，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾客扎、專群結(jié)合祟峦，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、一鍵報(bào)警徙鱼、分級(jí)處置宅楞、綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控和群防群治工作無(wú)縫覆蓋袱吆。
雪亮工程第一次提出是在2015年9月厌衙。2016年6月，國(guó)家公布了全國(guó)第一批48個(gè)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市。這些試點(diǎn)城市除了二三線城市外婶希，還有1/3的是省會(huì)城市或直轄市榕暇。這些城市除了獲得部分的中央財(cái)政資金補(bǔ)貼外，大多數(shù)城市的本地財(cái)政支持也在計(jì)劃中喻杈。如銀川和吳忠市共獲得5600萬(wàn)元中央財(cái)政彤枢，銀川市項(xiàng)目總投資100000萬(wàn)元，吳忠市總投資30000萬(wàn)元筒饰；平?jīng)鍪蝎@得中央財(cái)政資金2800萬(wàn)元须彼，項(xiàng)目總投資14560萬(wàn)元；太原市獲得中央財(cái)政資金2800萬(wàn)元捶益，項(xiàng)目總投資為15753萬(wàn)元煮啡；烏海市獲得中央財(cái)政資金1700萬(wàn)元，項(xiàng)目投資32538萬(wàn)元棒论。
目前多批中央發(fā)布的電子政務(wù)專項(xiàng)將部分地區(qū)的雪亮工程項(xiàng)目列入中央預(yù)算投資計(jì)劃馁祈，這在一定程度上保障了項(xiàng)目資金充足，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性委董。為了實(shí)現(xiàn)力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋银薪、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用血明、全程可控”的目標(biāo)夫石，接下來(lái)無(wú)論是省會(huì)城市、還是邊遠(yuǎn)地區(qū)腊尤，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)鸭僧、還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都有望在未來(lái)兩年內(nèi)大力建設(shè)平安城市揩页、雪亮工程等視頻監(jiān)控相關(guān)項(xiàng)目旷偿。
1.2. 雪亮工程與其他政府安防工程的差別
平安城市“以戰(zhàn)為主”，強(qiáng)調(diào)的是視頻監(jiān)控爆侣、指揮作戰(zhàn)的功能萍程。“雪亮工程”更傾向于服務(wù)的功能，本質(zhì)上是一個(gè)民生工程兔仰，每個(gè)人都有一雙“雪亮的眼睛”茫负，通過(guò)技術(shù)和制度的手段去發(fā)動(dòng)群眾，讓大家都參與到群防群治的大體系里面來(lái)乎赴。視頻的各種創(chuàng)新應(yīng)用將在“雪亮工程”中得以充分體現(xiàn)忍法。事實(shí)上，“雪亮工程”與“平安城市”所采用的基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品榕吼、技術(shù)架構(gòu)是高度一致的饿序，核心區(qū)別有四點(diǎn)：
1衍锚、業(yè)務(wù)邏輯從作戰(zhàn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變；
2嗤堰、面對(duì)的用戶群體從專業(yè)的公安人員向普通的平民百姓轉(zhuǎn)變戴质；
3、技術(shù)上的組網(wǎng)方式有差異卒抖，平安城市是用的公安的視頻專網(wǎng)氏腐，雪亮工程一般是用民用網(wǎng)絡(luò)；
4栏葬、建設(shè)機(jī)構(gòu)不一樣冻哈，平安城市面向的是公安，雪亮工程很多時(shí)候是綜治委牽頭抚言，公安局落地优隔。
天網(wǎng)工程與金盾工程優(yōu)勢(shì)是側(cè)重于打擊、破案等專業(yè)化警務(wù)工作芦槽，劣勢(shì)是建設(shè)投入與運(yùn)營(yíng)的高成本棋少，不能實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋。雪亮工程解決了這一問(wèn)題黎伤，包含兩大優(yōu)勢(shì)：1儡特、實(shí)現(xiàn)家家都是監(jiān)控點(diǎn)，戶戶都是治安員的群防群控體系催舅；2疏唾、彌補(bǔ)“天網(wǎng)、金盾”工程的治安死角函似，是公共安全向基層和服務(wù)群眾的延伸.
1.3. 雪亮工程的社會(huì)價(jià)值和意義
我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)研四川省雪亮工程主要承建方創(chuàng)意信息當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)際成效槐脏，可以看到通過(guò)雪亮工程的建設(shè)，切實(shí)的增強(qiáng)了預(yù)計(jì)預(yù)防撇寞，打擊犯罪顿天、整體防控、基礎(chǔ)防控和破解社會(huì)管理難題的能力：
1重抖、雪亮工程優(yōu)化資源露氮，提升治安管理。雪亮工程把某區(qū)學(xué)校钟沛、小區(qū)等公共場(chǎng)所及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化等資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)村局扶、鎮(zhèn)恨统、區(qū)三級(jí)綜治平臺(tái)可看、可查三妈、可接警畜埋，并將雪亮視頻資源與當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚕砟澹瑑?yōu)化社會(huì)資源，增點(diǎn)擴(kuò)面镀材、聯(lián)網(wǎng)融合妆浅，避免重復(fù)建設(shè)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部忍具，流動(dòng)人口眾多爵缸，治安管理困難，通過(guò)授權(quán)居民在自家機(jī)頂盒和手機(jī)APP上查看附近點(diǎn)位視頻却怪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)警晚饰，成功破獲多起治安案件，提高了案件預(yù)警殷感、處置和偵破效率窃橄，進(jìn)一步提升群眾參與的積極性。正是因?yàn)檠┝恋淖o(hù)航熏迷，當(dāng)?shù)卦?017年底解決了過(guò)去信息不對(duì)稱赵腰、巡邏防范人員不夠、技術(shù)預(yù)防措施不足等多種老大難的問(wèn)題谐歪，人民群眾安居樂(lè)業(yè)怔匣。
2、雪亮工程有效解決偷盜等治安問(wèn)題桦沉。某地連續(xù)發(fā)生多起摩托車被盜案件每瞒，作案手段及時(shí)間十分相似。偵查民警通過(guò)對(duì)接入的雪亮視頻分析研判纯露，鎖定了嫌疑人的外貌特征及作案過(guò)程剿骨，在嫌疑人的活動(dòng)區(qū)域定點(diǎn)布控，成功抓捕并追回被盜車輛埠褪。與之類似浓利，某地發(fā)生多起耕牛被盜案件，經(jīng)分析嫌疑人利用車輛作案钞速。通過(guò)人臉識(shí)別贷掖、車牌識(shí)別智能應(yīng)用對(duì)村、鎮(zhèn)附近雪亮點(diǎn)位視頻進(jìn)行智能篩選渴语，大大節(jié)約了斷案時(shí)間苹威，迅速、準(zhǔn)確掌握了嫌疑人的作案規(guī)律并成功抓捕驾凶，有效保護(hù)了人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全阿魏，雪亮工程的效果也深受當(dāng)?shù)卮迕竦姆Q贊。
3氛灸、雪亮工程成功預(yù)警自然災(zāi)害耘泰。在某村的偏遠(yuǎn)河道逐茄，工作人員查看附近點(diǎn)位視頻時(shí)，發(fā)現(xiàn)近期河水上漲異常嘀醋，便通知相關(guān)部門张域，及時(shí)預(yù)防了洪澇災(zāi)害。
4讲侵、雪亮工程幫扶人民群眾解決社實(shí)際困難蚪录。在某鎮(zhèn)，工作人員通過(guò)雪亮客戶端岖佛，發(fā)現(xiàn)一個(gè)約四五歲小男孩獨(dú)自在廣場(chǎng)徘徊诀虹，十分無(wú)助。根據(jù)電子地圖上網(wǎng)格員實(shí)時(shí)定位信息用虚，工作人員立即通知附近的網(wǎng)格員到現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢晌颅，得知是小孩與父母走失，并幫助孩子回到父母身邊粤蝎。
5真仲、雪亮工程充分減輕了基層工作人員的壓力。自從工作人員利用雪亮工程中的IP音柱播放禁燒宣傳的錄音初澎，加上雪亮APP上的政策發(fā)布秸应，有效減少了巡邏車的出勤次數(shù)，節(jié)省社會(huì)資源碑宴。
2. 雪亮工程的主要架構(gòu)和典型案例
“雪亮工程”被視為“天網(wǎng)工程”向農(nóng)村的延伸和深化软啼，運(yùn)用信息技術(shù)防控農(nóng)村地區(qū)的安全。主要架構(gòu)分為前端和后端延柠，前端的感知監(jiān)控系統(tǒng)提取和分析靜止或活動(dòng)的物體與人物的主要特征祸挪，后端對(duì)數(shù)據(jù)分析，對(duì)不同情況進(jìn)行應(yīng)對(duì)贞间，例如追蹤和警備贿条。
根據(jù)2017年11月份，北京市公安局朝陽(yáng)分局發(fā)布《朝陽(yáng)區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程(雪亮工程)》招標(biāo)公告中可以看到增热，一個(gè)典型的雪亮工程項(xiàng)目由總集成服務(wù)及應(yīng)用平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)安全工程聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目整以、共享平臺(tái)及圖像云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、雪亮工程圖像采集及綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目嗤矾、監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目構(gòu)成勒蜘。
3. “雪亮工程”給安防市場(chǎng)帶來(lái)巨大機(jī)遇
3.1. “雪亮工程”已在全國(guó)全面啟動(dòng)
2016年“雪亮工程”在山東與四川的部分城市中開始試點(diǎn)，2017年項(xiàng)目在全國(guó)各地29個(gè)省市展開：根據(jù)采招網(wǎng)上公開中標(biāo)的雪亮工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)肪尾，2017年全年新疆的項(xiàng)目規(guī)模在全國(guó)排名第一鹅甚。前三位省級(jí)地區(qū)分別為新疆、河北以及四川催蓄，多數(shù)省市從第三季度才開始展開“雪亮工程”項(xiàng)目夸截，2018年預(yù)計(jì)才將真正開始進(jìn)入“雪亮工程”建設(shè)高峰。
3.2. “雪亮工程”在2017年下半年出現(xiàn)加速向上拐點(diǎn)
“雪亮工程”在采招網(wǎng)上公開的中標(biāo)項(xiàng)目總額在2017年由第一季度的3億增長(zhǎng)到了第四季度的43億乱来，四季度同比增速達(dá)到220%儒淌。2016年全年公開中標(biāo)項(xiàng)目總額僅為2億，2017年達(dá)到66億荡担，是2016年的33倍品客。
3.3. 雪亮工程已經(jīng)取代“平安城市”成為安防市場(chǎng)主要驅(qū)動(dòng)力
“平安城市”項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和規(guī)劃，已基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)地區(qū)的視頻覆蓋准瘪，并且具有了良好的信息化水平粟翔。同時(shí)“雪亮工程”項(xiàng)目也補(bǔ)充了鄉(xiāng)村等地區(qū)的監(jiān)控盲區(qū)。2017年讼载，“雪亮工程”項(xiàng)目已經(jīng)接替“平安城市”成為安防市場(chǎng)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力轿秧。
雪亮工程與其他安防工程的差別：“雪亮工程”與“平安城市”所采用的基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品绎谦、技術(shù)架構(gòu)是高度一致的，核心區(qū)別有四點(diǎn)：1、業(yè)務(wù)邏輯從作戰(zhàn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變窃肠；2包个、面對(duì)的用戶群體從專業(yè)的公安人員向普通的平民百姓轉(zhuǎn)變；3冤留、技術(shù)上的組網(wǎng)方式有差異赃蛛，平安城市是用的公安的視頻專網(wǎng)，雪亮工程一般是用民用網(wǎng)絡(luò)搀菩；4呕臂、建設(shè)機(jī)構(gòu)不一樣，平安城市面向的是公安肪跋，雪亮工程很多時(shí)候是綜治委牽頭歧蒋，公安局落地。此外天網(wǎng)工程與金盾工程優(yōu)勢(shì)是側(cè)重于打擊州既、破案等專業(yè)化警務(wù)工作谜洽，劣勢(shì)是建設(shè)投入與運(yùn)營(yíng)的高成本，不能實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋芜溪。雪亮工程解決了這一問(wèn)題囱叼。
雪亮工程社會(huì)意義顯著。我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)研四川省雪亮工程當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)際成效明殊，可以看到通過(guò)雪亮工程的建設(shè)沟乘，切實(shí)的增強(qiáng)了預(yù)計(jì)預(yù)防，打擊犯罪蹄警、整體防控伟铸、基礎(chǔ)防控和破解社會(huì)管理難題的能力：1雪亮工程優(yōu)化資源，提升治安管理覆首，有效解決偷盜等治安問(wèn)題厘沉；3、雪亮工程成功預(yù)警自然災(zāi)害亦蟋；4护丢、雪亮工程幫扶人民群眾解決社實(shí)際困難；5纲盟、雪亮工程充分減輕了基層工作人員的壓力砂沛。
“雪亮工程”已出現(xiàn)加速向上拐點(diǎn)，取代“平安城市”成為安防市場(chǎng)主要驅(qū)動(dòng)力孔庭。“雪亮工程”在采招網(wǎng)上公開的中標(biāo)項(xiàng)目總額在2017年由第一季度的3億增長(zhǎng)到了第四季度的43億尺上，四季度同比增速達(dá)到220%。2016年全年公開中標(biāo)項(xiàng)目總額僅為2億圆到，2017年達(dá)到66億怎抛，是2016年的33倍。為了實(shí)現(xiàn)力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享马绝、全時(shí)可用豆赏、全程可控”的目標(biāo)，接下來(lái)無(wú)論是省會(huì)城市富稻、還是邊遠(yuǎn)地區(qū)掷邦，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)、還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)椭赋，都有望在未來(lái)兩年內(nèi)大力建設(shè)平安城市抚岗、雪亮工程等視頻監(jiān)控項(xiàng)目。
1. 什么是雪亮工程哪怔？
1.1. 雪亮工程的“前世今生”
“雪亮”取自“群眾的眼睛是雪亮的”研矗，是以縣、鄉(xiāng)夷硅、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)芒浪、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)氢滋、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”谦牛。在鄉(xiāng)村主要道路口、人群聚集地建設(shè)高清攝像頭价忙，是以固定視頻監(jiān)控住建、移動(dòng)視頻采集、視頻聯(lián)網(wǎng)入戶垛墙、聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)籍钱，以縣羡雷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)携喳、村三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)為主體的信息服務(wù)項(xiàng)目。利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò)热品，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端巍糯，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾客扎、專群結(jié)合祟峦，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、一鍵報(bào)警徙鱼、分級(jí)處置宅楞、綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控和群防群治工作無(wú)縫覆蓋袱吆。
雪亮工程第一次提出是在2015年9月厌衙。2016年6月，國(guó)家公布了全國(guó)第一批48個(gè)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市。這些試點(diǎn)城市除了二三線城市外婶希，還有1/3的是省會(huì)城市或直轄市榕暇。這些城市除了獲得部分的中央財(cái)政資金補(bǔ)貼外，大多數(shù)城市的本地財(cái)政支持也在計(jì)劃中喻杈。如銀川和吳忠市共獲得5600萬(wàn)元中央財(cái)政彤枢，銀川市項(xiàng)目總投資100000萬(wàn)元，吳忠市總投資30000萬(wàn)元筒饰；平?jīng)鍪蝎@得中央財(cái)政資金2800萬(wàn)元须彼，項(xiàng)目總投資14560萬(wàn)元；太原市獲得中央財(cái)政資金2800萬(wàn)元捶益，項(xiàng)目總投資為15753萬(wàn)元煮啡；烏海市獲得中央財(cái)政資金1700萬(wàn)元，項(xiàng)目投資32538萬(wàn)元棒论。
目前多批中央發(fā)布的電子政務(wù)專項(xiàng)將部分地區(qū)的雪亮工程項(xiàng)目列入中央預(yù)算投資計(jì)劃馁祈，這在一定程度上保障了項(xiàng)目資金充足，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性委董。為了實(shí)現(xiàn)力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋银薪、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用血明、全程可控”的目標(biāo)夫石，接下來(lái)無(wú)論是省會(huì)城市、還是邊遠(yuǎn)地區(qū)腊尤，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)鸭僧、還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都有望在未來(lái)兩年內(nèi)大力建設(shè)平安城市揩页、雪亮工程等視頻監(jiān)控相關(guān)項(xiàng)目旷偿。
1.2. 雪亮工程與其他政府安防工程的差別
平安城市“以戰(zhàn)為主”，強(qiáng)調(diào)的是視頻監(jiān)控爆侣、指揮作戰(zhàn)的功能萍程。“雪亮工程”更傾向于服務(wù)的功能，本質(zhì)上是一個(gè)民生工程兔仰，每個(gè)人都有一雙“雪亮的眼睛”茫负，通過(guò)技術(shù)和制度的手段去發(fā)動(dòng)群眾，讓大家都參與到群防群治的大體系里面來(lái)乎赴。視頻的各種創(chuàng)新應(yīng)用將在“雪亮工程”中得以充分體現(xiàn)忍法。事實(shí)上，“雪亮工程”與“平安城市”所采用的基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品榕吼、技術(shù)架構(gòu)是高度一致的饿序，核心區(qū)別有四點(diǎn)：
1衍锚、業(yè)務(wù)邏輯從作戰(zhàn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變；
2嗤堰、面對(duì)的用戶群體從專業(yè)的公安人員向普通的平民百姓轉(zhuǎn)變戴质；
3、技術(shù)上的組網(wǎng)方式有差異卒抖，平安城市是用的公安的視頻專網(wǎng)氏腐，雪亮工程一般是用民用網(wǎng)絡(luò)；
4栏葬、建設(shè)機(jī)構(gòu)不一樣冻哈，平安城市面向的是公安，雪亮工程很多時(shí)候是綜治委牽頭抚言，公安局落地优隔。
天網(wǎng)工程與金盾工程優(yōu)勢(shì)是側(cè)重于打擊、破案等專業(yè)化警務(wù)工作芦槽，劣勢(shì)是建設(shè)投入與運(yùn)營(yíng)的高成本棋少，不能實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋。雪亮工程解決了這一問(wèn)題黎伤，包含兩大優(yōu)勢(shì)：1儡特、實(shí)現(xiàn)家家都是監(jiān)控點(diǎn)，戶戶都是治安員的群防群控體系催舅；2疏唾、彌補(bǔ)“天網(wǎng)、金盾”工程的治安死角函似，是公共安全向基層和服務(wù)群眾的延伸.
1.3. 雪亮工程的社會(huì)價(jià)值和意義
我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)研四川省雪亮工程主要承建方創(chuàng)意信息當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)際成效槐脏，可以看到通過(guò)雪亮工程的建設(shè)，切實(shí)的增強(qiáng)了預(yù)計(jì)預(yù)防撇寞，打擊犯罪顿天、整體防控、基礎(chǔ)防控和破解社會(huì)管理難題的能力：
1重抖、雪亮工程優(yōu)化資源露氮，提升治安管理。雪亮工程把某區(qū)學(xué)校钟沛、小區(qū)等公共場(chǎng)所及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化等資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)村局扶、鎮(zhèn)恨统、區(qū)三級(jí)綜治平臺(tái)可看、可查三妈、可接警畜埋，并將雪亮視頻資源與當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚕砟澹瑑?yōu)化社會(huì)資源，增點(diǎn)擴(kuò)面镀材、聯(lián)網(wǎng)融合妆浅，避免重復(fù)建設(shè)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部忍具，流動(dòng)人口眾多爵缸，治安管理困難，通過(guò)授權(quán)居民在自家機(jī)頂盒和手機(jī)APP上查看附近點(diǎn)位視頻却怪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)警晚饰，成功破獲多起治安案件，提高了案件預(yù)警殷感、處置和偵破效率窃橄，進(jìn)一步提升群眾參與的積極性。正是因?yàn)檠┝恋淖o(hù)航熏迷，當(dāng)?shù)卦?017年底解決了過(guò)去信息不對(duì)稱赵腰、巡邏防范人員不夠、技術(shù)預(yù)防措施不足等多種老大難的問(wèn)題谐歪，人民群眾安居樂(lè)業(yè)怔匣。
2、雪亮工程有效解決偷盜等治安問(wèn)題桦沉。某地連續(xù)發(fā)生多起摩托車被盜案件每瞒，作案手段及時(shí)間十分相似。偵查民警通過(guò)對(duì)接入的雪亮視頻分析研判纯露，鎖定了嫌疑人的外貌特征及作案過(guò)程剿骨，在嫌疑人的活動(dòng)區(qū)域定點(diǎn)布控，成功抓捕并追回被盜車輛埠褪。與之類似浓利，某地發(fā)生多起耕牛被盜案件，經(jīng)分析嫌疑人利用車輛作案钞速。通過(guò)人臉識(shí)別贷掖、車牌識(shí)別智能應(yīng)用對(duì)村、鎮(zhèn)附近雪亮點(diǎn)位視頻進(jìn)行智能篩選渴语，大大節(jié)約了斷案時(shí)間苹威，迅速、準(zhǔn)確掌握了嫌疑人的作案規(guī)律并成功抓捕驾凶，有效保護(hù)了人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全阿魏，雪亮工程的效果也深受當(dāng)?shù)卮迕竦姆Q贊。
3氛灸、雪亮工程成功預(yù)警自然災(zāi)害耘泰。在某村的偏遠(yuǎn)河道逐茄，工作人員查看附近點(diǎn)位視頻時(shí)，發(fā)現(xiàn)近期河水上漲異常嘀醋，便通知相關(guān)部門张域，及時(shí)預(yù)防了洪澇災(zāi)害。
4讲侵、雪亮工程幫扶人民群眾解決社實(shí)際困難蚪录。在某鎮(zhèn)，工作人員通過(guò)雪亮客戶端岖佛，發(fā)現(xiàn)一個(gè)約四五歲小男孩獨(dú)自在廣場(chǎng)徘徊诀虹，十分無(wú)助。根據(jù)電子地圖上網(wǎng)格員實(shí)時(shí)定位信息用虚，工作人員立即通知附近的網(wǎng)格員到現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢晌颅，得知是小孩與父母走失，并幫助孩子回到父母身邊粤蝎。
5真仲、雪亮工程充分減輕了基層工作人員的壓力。自從工作人員利用雪亮工程中的IP音柱播放禁燒宣傳的錄音初澎，加上雪亮APP上的政策發(fā)布秸应，有效減少了巡邏車的出勤次數(shù)，節(jié)省社會(huì)資源碑宴。
2. 雪亮工程的主要架構(gòu)和典型案例
“雪亮工程”被視為“天網(wǎng)工程”向農(nóng)村的延伸和深化软啼，運(yùn)用信息技術(shù)防控農(nóng)村地區(qū)的安全。主要架構(gòu)分為前端和后端延柠，前端的感知監(jiān)控系統(tǒng)提取和分析靜止或活動(dòng)的物體與人物的主要特征祸挪，后端對(duì)數(shù)據(jù)分析，對(duì)不同情況進(jìn)行應(yīng)對(duì)贞间，例如追蹤和警備贿条。
根據(jù)2017年11月份，北京市公安局朝陽(yáng)分局發(fā)布《朝陽(yáng)區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程(雪亮工程)》招標(biāo)公告中可以看到增热，一個(gè)典型的雪亮工程項(xiàng)目由總集成服務(wù)及應(yīng)用平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)安全工程聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目整以、共享平臺(tái)及圖像云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、雪亮工程圖像采集及綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目嗤矾、監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目構(gòu)成勒蜘。
3. “雪亮工程”給安防市場(chǎng)帶來(lái)巨大機(jī)遇
3.1. “雪亮工程”已在全國(guó)全面啟動(dòng)
2016年“雪亮工程”在山東與四川的部分城市中開始試點(diǎn)，2017年項(xiàng)目在全國(guó)各地29個(gè)省市展開：根據(jù)采招網(wǎng)上公開中標(biāo)的雪亮工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)肪尾，2017年全年新疆的項(xiàng)目規(guī)模在全國(guó)排名第一鹅甚。前三位省級(jí)地區(qū)分別為新疆、河北以及四川催蓄，多數(shù)省市從第三季度才開始展開“雪亮工程”項(xiàng)目夸截，2018年預(yù)計(jì)才將真正開始進(jìn)入“雪亮工程”建設(shè)高峰。
3.2. “雪亮工程”在2017年下半年出現(xiàn)加速向上拐點(diǎn)
“雪亮工程”在采招網(wǎng)上公開的中標(biāo)項(xiàng)目總額在2017年由第一季度的3億增長(zhǎng)到了第四季度的43億乱来，四季度同比增速達(dá)到220%儒淌。2016年全年公開中標(biāo)項(xiàng)目總額僅為2億，2017年達(dá)到66億荡担，是2016年的33倍品客。
3.3. 雪亮工程已經(jīng)取代“平安城市”成為安防市場(chǎng)主要驅(qū)動(dòng)力
“平安城市”項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和規(guī)劃，已基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)地區(qū)的視頻覆蓋准瘪，并且具有了良好的信息化水平粟翔。同時(shí)“雪亮工程”項(xiàng)目也補(bǔ)充了鄉(xiāng)村等地區(qū)的監(jiān)控盲區(qū)。2017年讼载，“雪亮工程”項(xiàng)目已經(jīng)接替“平安城市”成為安防市場(chǎng)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力轿秧。
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