一亲沃、我國智慧城市發(fā)展概述

(一)智慧城市定義

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)条稍、物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)等為基礎(chǔ)袋员，廣泛深入推進(jìn)各類信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)與數(shù)據(jù)資源整合共享悟惰、開發(fā)利用，而形成的泛在互聯(lián)痘嫉、全面感知估曾、綜合應(yīng)用的智能化城市，是一種促進(jìn)城市規(guī)劃馆义、建設(shè)黔章、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。

隨著網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略咏尝、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略压语、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施和數(shù)字中國建設(shè)的不斷發(fā)展，城市被賦予新的內(nèi)涵和要求编检，向新型智慧城市演進(jìn)的新征程加速開啟胎食。

新型智慧城市是以為民服務(wù)全程全時扰才、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享厕怜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源衩匣、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為主要目標(biāo)，通過體系規(guī)劃粥航、信息主導(dǎo)舵揭、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合躁锡、迭代演進(jìn)，實現(xiàn)國家與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)置侍。

(二)我國智慧城市發(fā)展特點

1. 政府長期投入映之，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好

目前，國內(nèi)各主要省市政府對智慧城市建設(shè)給予了高度重視瘫骏，紛紛將其提升到促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展颜要、率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度哭夺，給予人才量奸、資金、行政協(xié)調(diào)上的支持卷撞。雖然各城市對智慧城市建設(shè)各有側(cè)重澄璃，但整體來看，仍有律可循盐文，即圍繞城市總體發(fā)展戰(zhàn)略圣翅，出臺相應(yīng)政策及優(yōu)惠條件，明確智慧城市建設(shè)的重點和發(fā)展路徑咏摔，實現(xiàn)智慧城市和城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的有機統(tǒng)一握饼。

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表1 全國各地區(qū)智慧城市相關(guān)政策

隨著智慧城市上升為國家戰(zhàn)略，我國各級政府投入力度不斷加大啄枕，智慧城市行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好婚陪，已成為化解環(huán)境污染、公共服務(wù)不足射亏、交通堵塞等“城市病”的主要方式近忙，隨著大數(shù)據(jù)、云計算智润、人工智能及舍、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的飛速發(fā)展未辆，智慧城市將持續(xù)釋放發(fā)展動力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展锯玛。

2. 巨頭競相布局咐柜，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)

智慧城市帶來全球城市的變革，也帶來無限商機攘残，國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛大力布局拙友，搶奪行業(yè)的制高點，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)歼郭。

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表2 國內(nèi)外主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重點布局領(lǐng)域

近年來膊编，在百度、阿里俭整、騰訊等為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶動下尸钢，我國以格力、長安等為代表的傳統(tǒng)制造廠商妄由，以小米熔厌、科沃斯等為代表的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)不斷加快在智慧城市行業(yè)的布局，成為催生新業(yè)態(tài)新模式的新動力像淋；未來隨著各類企業(yè)持續(xù)發(fā)力誉煎，智慧城市服務(wù)內(nèi)涵和外延將進(jìn)一步豐富和完善，行業(yè)發(fā)展將進(jìn)入新階段语雇。

3. 產(chǎn)業(yè)縱深拓展好啸，產(chǎn)業(yè)融合趨勢愈發(fā)明顯

為滿足各類主體和不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用需求，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的共同努力下迷啄，智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展和延伸渊季，縱向由上游的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造延伸到下游最終的消費者和用戶罚渐，橫向由電子政務(wù)却汉、智慧醫(yī)療、智慧教育荷并、智慧交通合砂、智慧旅游等熱點領(lǐng)域向智慧園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)源织、智能工廠翩伪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，產(chǎn)業(yè)鏈向縱深方向發(fā)展谈息。隨著產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的各類硬件設(shè)備制造缘屹、網(wǎng)絡(luò)通信凛剥、軟件和信息服務(wù)、系統(tǒng)集成轻姿、運營服務(wù)等之間的邊界不斷模糊犁珠、融合，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)主導(dǎo)企業(yè)通過調(diào)整祷骂、優(yōu)化相關(guān)企業(yè)關(guān)系使其協(xié)同行動雇牍，推動多行業(yè)、多技術(shù)藤习、多領(lǐng)域的融合不斷加深乌心，在提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的運作效能同時，有效帶動了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展第粟。

(三)我國智慧城市建設(shè)進(jìn)展及典型案例

1. 智慧城市數(shù)量不斷增加

自開啟“智慧城市”建設(shè)進(jìn)程以來枕泽，我國密集出臺了大量政策文件和關(guān)鍵舉措，先后確立了數(shù)百個智慧城市建設(shè)示范項目馒符，“智慧醫(yī)療”、“智慧教育”宏湾、“智慧旅游”淘砌、“智慧交通”、“智慧社區(qū)”旋稚、“智慧公安”等多項具體應(yīng)用紛紛落地厦浦。

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表3 我國智慧城市建設(shè)發(fā)展歷程

目前，我國東隘道、中症歇、西部地區(qū)智慧城市呈差異化發(fā)展趨勢，其中谭梗，以東部地區(qū)各領(lǐng)域發(fā)展最為均衡忘晤，長江經(jīng)濟(jì)帶、東部沿海經(jīng)濟(jì)帶交匯區(qū)域最為集中激捏。隨著數(shù)量不斷增加设塔，我國世界主試驗場地位進(jìn)一步提升，智慧城市在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革远舅、新型城鎮(zhèn)化及城市可持續(xù)健康發(fā)展方面的作用不斷凸顯闰蛔。

2. 智慧城市建設(shè)水平不斷提高

智慧城市發(fā)展涵蓋數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化图柏、智能化序六、智慧化四個階段任连，目前，我國大部分城市已邁過第二階段揩臊，少部分城市已開始向智能化嚎脖、智慧化階段邁進(jìn)，整體建設(shè)水平不斷提高落余。

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表4 部分地區(qū)的智慧應(yīng)用

從具體建設(shè)內(nèi)容來看涎舔，大多數(shù)試點城市公共平臺和基礎(chǔ)庫等建設(shè)進(jìn)度過半，數(shù)字化城市管理菠山、無線網(wǎng)絡(luò)哮互、智慧環(huán)保、智慧交通乙错、智慧社區(qū)题晌、政務(wù)服務(wù)體系、智慧安全贾悬、地下管線與空間綜合管理儡皮、綠色建筑等重點項目完成度進(jìn)一步提高，智慧城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快哪自。

(四)我國智慧城市發(fā)展面臨的問題及發(fā)展趨勢

1. 我國智慧城市發(fā)展面臨的問題

一是更重視軟硬件投入丰包，市民溝通參與程度不夠，民眾對智慧應(yīng)用壤巷、智慧服務(wù)的獲得感不強邑彪；二是部分地區(qū)智慧城市建設(shè)邊界劃分不明，關(guān)聯(lián)性不強的項目歸入智慧城市建設(shè)領(lǐng)域等現(xiàn)象仍較為突出胧华，建設(shè)秩序仍待進(jìn)一步理順寄症；三是跨界融合與創(chuàng)新能力有所欠缺，成效導(dǎo)向不夠充分矩动，智慧應(yīng)用的適用性有待提升瘸爽；四是少數(shù)城市存在“規(guī)劃大、成效小”铅忿、模式多樣性不強等問題剪决，智慧城市建設(shè)針對性及可操作性仍需加強。

2. 我國智慧城市發(fā)展趨勢

智慧城市從概念提出到落地實踐檀训，歷經(jīng)近十年發(fā)展柑潦，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國提出智慧城市規(guī)劃的城市超過300個阅窝，所有副省級以上城市梯俘、89%的地級及以上城市豆凛，47%的縣級及以上城市均提出建設(shè)智慧城市。目前霎挚，智慧城市建設(shè)在中大型城市普及程度和積極性均較高缸舱，但作為連接城鄉(xiāng)紐帶、推動新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點骗早，中小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村對智慧城市建設(shè)的投入積極性仍不高把意、建設(shè)意識仍顯不足，將成為未來我國智慧城市建設(shè)的新興發(fā)力點爪撤。當(dāng)前绿捶，各地方政府和企業(yè)均積極探索新型智慧城市建設(shè)，涌現(xiàn)出一批城市綜合指揮中心(智腦)网燃、城市審批最多跑一次婆精、審批不見面、城市數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)登記雄炕、城市多功能智能桿柱等特色亮點應(yīng)用沈条，智慧城市向科學(xué)化、精細(xì)化诅炉、人性化蜡歹、品質(zhì)化方向發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯。

二汞扎、智慧城市技術(shù)支撐服務(wù)研究

智慧城市建設(shè)是將信息技術(shù)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城市管理結(jié)合起來擅这，解決城市經(jīng)濟(jì)澈魄、社會和環(huán)境問題的過程，是一項新穎仲翎、長期而又復(fù)雜的大型系統(tǒng)工程痹扇。研究智慧城市建設(shè)所需的技術(shù)支撐服務(wù)，應(yīng)從智慧城市發(fā)展的特點入手溯香，以需求為導(dǎo)向鲫构，以總體設(shè)計為指引，以取得成效為目標(biāo)玫坛，圍繞智慧城市建設(shè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程结笨、閉環(huán)的服務(wù)設(shè)計。

(一)服務(wù)主體及應(yīng)用需求分析

1. 服務(wù)主體需求分析

智慧城市的主體是組織和人傅慈，其最終服務(wù)的對象也是組織和人蹦虏，人或組織的需求決定了智慧城市的建設(shè)內(nèi)容。在分析智慧城市建設(shè)需求時應(yīng)以組織和人為核心碘淘，重點圍繞政府刮血、企業(yè)和社會公眾三個層面進(jìn)行展開款腥，以解決服務(wù)主體的實際需求為導(dǎo)向，確彼瘫蓿基于此需求分析擬定的規(guī)劃方案具備良好的針對性和可操作性综翠。

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圖1 智慧城市服務(wù)主體需求分析示意圖

2. 應(yīng)用需求分析

智慧城市的應(yīng)用需求最終體現(xiàn)的是城鄉(xiāng)居民的應(yīng)用需求，其基本分析方法應(yīng)遵循從分析服務(wù)主體需求到對需求的開發(fā)形成產(chǎn)品郊舅，再到滿足用戶階段性需求的過程妒槐。應(yīng)用需求分析本身帶有馬斯洛需求層次理論的烙印，在分析智慧城市應(yīng)用需求時可按照基礎(chǔ)性應(yīng)用需求席赂、發(fā)展性應(yīng)用需求吮铭、個性化應(yīng)用需求三個層次進(jìn)行展開。同時颅停，各城市應(yīng)基于該分析方法確定近期谓晌、中期及遠(yuǎn)期上線的具體應(yīng)用，從而更加合理的分配建設(shè)任務(wù)癞揉，確保智慧城市建設(shè)取得實效纸肉。

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圖2 智慧城市應(yīng)用需求的層次化特性圖

(二)主要技術(shù)支撐服務(wù)設(shè)計

著重從概念設(shè)計、頂層設(shè)計芥牌、技術(shù)支撐烦味、監(jiān)督管理、能力評估5個方面入手壁拉，打造符合我國發(fā)展特色的智慧城市閉環(huán)產(chǎn)品線谬俄。

1. 概念設(shè)計

深入把握當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展痛點，準(zhǔn)確定位智慧城市發(fā)展方向弃理。智慧城市發(fā)展必須緊貼當(dāng)?shù)貙嶋H需求贼匾，把服務(wù)民生應(yīng)用、促進(jìn)政府治理和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為智慧城市發(fā)展的基本出發(fā)點和落腳點挂蹦。在參與當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)初始瞪栋，分院組建專門項目組，對當(dāng)?shù)爻鞘懈鱾€行業(yè)管理部門叼叙、公共服務(wù)部門琢账、企事業(yè)單位開展廣泛而有針對性的調(diào)研，摸清當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展的痛點和難點，在此基礎(chǔ)上科學(xué)定位智慧城市建設(shè)方向蟆蔫，合理分配公共服務(wù)產(chǎn)品資源供給忘拧，為城市管理者梳理智慧城市發(fā)展目標(biāo)提供決策支持。

2. 頂層設(shè)計

結(jié)合當(dāng)前新型智慧城市發(fā)展的基本趨勢凿芦，積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣瓿身攲釉O(shè)計溃擒。項目組充分結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓芾眢w制、行業(yè)信息化系統(tǒng)應(yīng)用等現(xiàn)狀铝框，按照系統(tǒng)論的方法原理叮洋，利用云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息通信技術(shù)褒侧，科學(xué)搭建智慧城市的總體架構(gòu)良风，特別是要構(gòu)建合理的城市公共信息平臺，進(jìn)而促進(jìn)不同應(yīng)用系統(tǒng)間和系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)開放共享與業(yè)務(wù)協(xié)同融合闷供。與此同時烟央，在進(jìn)行頂層設(shè)計時要充分考慮政府財政投入、項目績效目標(biāo)歪脏、未來運營難度等因素疑俭，科學(xué)選擇建設(shè)運營模式，合理計劃建設(shè)時序婿失，確保當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘邪l(fā)展既要滿足當(dāng)前城市發(fā)展需求钞艇，又能兼顧未來發(fā)展可持續(xù)。

3. 技術(shù)支撐

全過程跟蹤智慧城市方案制定與技術(shù)設(shè)計豪硅，確保智慧城市平穩(wěn)落地與順利實施哩照。在制定頂層設(shè)計基礎(chǔ)上，協(xié)助城市管理者對智慧城市方案設(shè)計懒浮、投資飘弧、建設(shè)實施相關(guān)參與方進(jìn)行技術(shù)審核，同時應(yīng)充分發(fā)揮研究院的技術(shù)實力沃羽，依據(jù)智慧城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范捺膳，從嚴(yán)審查智慧城市建設(shè)方案是否符合頂層設(shè)計要求咧笔、是否合規(guī)合標(biāo)鉴膝、是否達(dá)到預(yù)期的效益目標(biāo)，進(jìn)而彌補城市管理者或智慧城市建設(shè)主導(dǎo)部門技術(shù)儲備的不足垂票。

4. 監(jiān)督管理

全方位參與智慧城市建設(shè)實施過程李晾，協(xié)助當(dāng)?shù)卣押霉こ?ldquo;質(zhì)量關(guān)”。組建專門團(tuán)隊分別參與智慧城市建設(shè)的設(shè)備到貨驗收與抽檢育需、工程實施監(jiān)督恕且、工程初驗、試運行驗收等環(huán)節(jié)，對智慧城市涵蓋的硬件設(shè)備吩欣、軟件平臺蛛最、系統(tǒng)模塊的功能性能進(jìn)行全面檢查，對各類項目工程施工現(xiàn)場進(jìn)行全面監(jiān)督恋瞳，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對智慧城市涉及各種系統(tǒng)模塊功能性能進(jìn)行考核評估磨镶，為當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)管理部門項目監(jiān)督管理提供全方位技術(shù)支撐。

5. 能力評估

按照國家有關(guān)指標(biāo)體系健提，協(xié)助政府部門對智慧城市建設(shè)成效進(jìn)行全方位評估琳猫。要根據(jù)國家相關(guān)部委《新型智慧城市評價指標(biāo)》(發(fā)改辦高技〔2016〕2476號)有關(guān)規(guī)范要求，從惠民服務(wù)私痹、精準(zhǔn)治理脐嫂、生態(tài)宜居、智能設(shè)施紊遵、信息資源账千、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新和市民體驗等維度癞蚕，全方位對當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)情況進(jìn)行縱向和橫向的評估比較蕊爵，以便城市管理者和相關(guān)行業(yè)部門全面了解本地智慧城市建設(shè)的基本態(tài)勢、服務(wù)提供水平以及存在問題桦山、未來發(fā)展方向攒射。

三、推進(jìn)我國智慧城市建設(shè)的建議

(一)分類設(shè)計建設(shè)規(guī)劃

由于全國各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平不一恒水、產(chǎn)業(yè)和民生工作重點各異会放，建議在制定智慧城市總體規(guī)劃時不能盲目借鑒先進(jìn)地區(qū)及沿海城市的規(guī)劃思路，各城市應(yīng)充分結(jié)合自身發(fā)展實際姑郊、需求與定位匈惑，重點圍繞建設(shè)創(chuàng)新型智慧城市、產(chǎn)業(yè)型智慧城市裂膛、民生型智慧城市庇鸭、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施型智慧城市四個方面展開總體規(guī)劃編制，集中精力解決重點問題紧贪，打造具有特色的智慧城市狂嘉；同時，在規(guī)劃時還需站在構(gòu)建智慧城市群的高度藤该，進(jìn)一步考慮與周邊省市的智慧城市規(guī)劃的銜接询蚊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與優(yōu)勢互補，推動地區(qū)綜合競爭力全面提升里状。

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圖3 智慧城市總體架構(gòu)設(shè)計

智慧城市總體設(shè)計需從城市發(fā)展愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)著手汁蝶，詳細(xì)梳理城市主體的業(yè)務(wù)需求渐扮，根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行業(yè)務(wù)抽象，具體包括構(gòu)建技術(shù)架構(gòu)體系掖棉、制定科學(xué)合理的運營架構(gòu)體系以及安全可靠的保障架構(gòu)體系等內(nèi)容席爽。

(二)分級擬定推進(jìn)策略

擬定智慧城市推進(jìn)策略不能一概而論，建議從城市發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)啊片，突出城市自然稟賦及自身特色只锻，區(qū)分輕重緩急，有針對性地制定發(fā)展策略紫谷，讓每個城市的智慧程度逐級躍遷齐饮、有序推進(jìn)，漸進(jìn)達(dá)到更高的智慧化水平笤昨。已建城市要遵循城市可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律祖驱，避免以犧牲資源、污染環(huán)境等形式的跨越式激進(jìn)發(fā)展模式瞒窒，按照循序漸進(jìn)原則捺僻，逐級提升；新城新區(qū)應(yīng)把握后發(fā)優(yōu)勢和彎道超車機遇崇裁，在建設(shè)之初嚼讹，精細(xì)規(guī)劃，采用先進(jìn)適用波耗、適度超前的理念和技術(shù)脊腺，跨越式發(fā)展，躍升至較高級別休敛。

省級城市：包括直轄市茉园、計劃單列市、省會城市等史糕，作為我國加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)汁讹、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和提升國際競爭力的重要力量，應(yīng)瞄準(zhǔn)大城市病锤知，發(fā)揮區(qū)域示范引領(lǐng)和輻射帶動作用棋裳，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)羊湃、高水平打造國際先進(jìn)智慧城市舵牛。

地級城市：包括地級市等各類地級行政區(qū)份噪，要增強城市創(chuàng)新活力然走，做好與省級城市和城市群的戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計對接，實現(xiàn)對技術(shù)芍瑞、標(biāo)準(zhǔn)晨仑、服務(wù)等方面的協(xié)同發(fā)展，推動基本公共服務(wù)均等普惠化拆檬，加強城市一體化運行監(jiān)控和聯(lián)動指揮洪己，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

縣級城市：包括縣級市等縣級行政區(qū)竟贯，是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實現(xiàn)農(nóng)村到城市就業(yè)人口階梯性轉(zhuǎn)移的承接點答捕，也是我國縣域微觀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和智慧發(fā)展的生力軍，要做好與省市的銜接屑那，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌拱镐，做好基層信息化建設(shè)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)持际，聚焦應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展特色智慧化應(yīng)用沃琅。

新城新區(qū)：包括國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)搂物、高新區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)蝠笔，是城市創(chuàng)新發(fā)展的新空間，創(chuàng)新要素融通的新載體囱蕴，也是新型智慧城市的試驗田床少，要發(fā)揮綠地優(yōu)勢，以信息技術(shù)引領(lǐng)多規(guī)合一朋堪，探索新技術(shù)禀坝、新模式的落地實踐，提升新區(qū)管理服務(wù)效能倾秤。

(三)分階段推進(jìn)項目實施

智慧城市建設(shè)項目工程龐大伟秩，周期較長，需要持續(xù)推進(jìn)與應(yīng)用拓展衬朗。特別在西部地區(qū)猿悔，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，信息化應(yīng)用水平較低捧贺，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比角葱，智慧城市建設(shè)工作量更大∽荆科學(xué)制定建設(shè)目標(biāo)惠昔，合理安排項目進(jìn)度，有重點挑势、分階段推進(jìn)镇防，有效避免重復(fù)建設(shè)啦鸣，保障智慧城市長期穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前全國各地發(fā)展智慧城市的關(guān)鍵来氧。根據(jù)智慧城市建設(shè)內(nèi)容诫给，建議分為啟動實施、持續(xù)推進(jìn)啦扬、應(yīng)用拓展三個階段進(jìn)行建設(shè)中狂，每個階段具體項目安排應(yīng)根據(jù)項目已有基礎(chǔ)、重要程度扑毡、建設(shè)周期胃榕、資金投入以及人員保障等多個因素進(jìn)行科學(xué)評估，合理安排瞄摊。

啟動實施階段：以信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生服務(wù)應(yīng)用為重點勤晚，統(tǒng)籌規(guī)劃有線/無線寬帶網(wǎng)絡(luò)、信息安全平臺闽芳、公共門戶以及數(shù)據(jù)中心倘粮、大數(shù)據(jù)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共支撐體系媚尊。同步啟動智慧交通乱一、智慧醫(yī)療等智慧應(yīng)用項目，快速提高便民服務(wù)水平褂反。

持續(xù)推進(jìn)階段：進(jìn)一步完善信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之搅，依托公共支撐體系，加快政務(wù)管理娇仙、城市管理丹叨、民生服務(wù)等各領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，有效提高公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力尾贮，增強市民智慧生活體驗洁乏。同時加快推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)怔巷，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯倍试。

應(yīng)用拓展階段：信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯增強，各類智慧應(yīng)用覆蓋廣度和深度達(dá)到較好水平蛋哭，智慧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展县习，有力帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，智慧城市建設(shè)全面惠及城鄉(xiāng)居民谆趾，市民幸福感顯著提升躁愿。

(四)分層次建立成熟度評價體系

建議將各類建設(shè)項目按照成熟度不同分為統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃初期，業(yè)務(wù)沪蓬、應(yīng)用融合發(fā)展期彤钟，一體化来候、智能化發(fā)展期，以及持續(xù)改進(jìn)样勃、自我提升期等4個時期，在設(shè)計評價體系時性芬，要以持續(xù)提升城市智慧化水平峡眶、提高人民群眾的滿意度為出發(fā)點，綜合考慮技術(shù)演進(jìn)植锉、業(yè)務(wù)發(fā)展和機制變革進(jìn)行合理設(shè)定骡榨，推動智慧城市建設(shè)從局部建設(shè)、封閉發(fā)展向全局改進(jìn)奕截、開放優(yōu)化轉(zhuǎn)變寻僧，從政府主導(dǎo)主控、大包大攬向政企合作噪境、多方協(xié)同轉(zhuǎn)變堪渠，從獨立領(lǐng)域、行業(yè)半泪、層級的局部孤立型“智慧”陶握，向跨層級、跨地域效勺、跨系統(tǒng)禁歧、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同融合型“智慧”轉(zhuǎn)變嘉容，逐級提升智慧城市成熟度架独。