各區(qū)人民政府沮念，市政府各委、辦验脐、局澜碎，各市屬機構(gòu)：

《關(guān)于進一步加強學(xué)前教育管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們织活，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行嫡境。

北京市人民政府辦公廳

2018年8月30日

關(guān)于進一步加強學(xué)前教育管理的意見

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于辦好學(xué)前教育、在幼有所育上不斷取得新進展的精神稼那，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育工作的部署和市委褒饱、市政府相關(guān)要求，進一步加強學(xué)前教育管理页镜，提高學(xué)前教育質(zhì)量饼酱，保障幼兒健康成長，現(xiàn)提出如下意見纸牌。

一瘾显、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)涎才，全面貫徹黨的教育方針鞋既，遵循學(xué)前教育規(guī)律，完善學(xué)前教育管理體制機制耍铜，堅持兒童優(yōu)先邑闺、安全第一、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、保教并重陡舅，加快形成科學(xué)規(guī)范的學(xué)前教育管理體系抵乓，不斷提升學(xué)前教育管理水平，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展靶衍，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感灾炭。

二、主要舉措

(一)加強幼兒園分類管理颅眶。

按照“誰審批蜈出、誰監(jiān)管，誰舉辦涛酗、誰主責(zé)”的原則净处，完善動態(tài)監(jiān)管機制，加強各類幼兒園管理居鸳，規(guī)范辦園行為婉固。大力發(fā)展公辦幼兒園，進一步理順機關(guān)盘荸、企事業(yè)單位铸烈、高等學(xué)校、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園辦園體制售检，強化辦園質(zhì)量管理砰吻，提高辦園水平。健全完善政策措施彤擒，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供面向大眾且险、收費合理、安全優(yōu)質(zhì)的普惠性服務(wù)锯叮；加強準(zhǔn)入管理敛旗，嚴(yán)格執(zhí)行年檢制度，促進民辦幼兒園規(guī)范有序發(fā)展坦报。創(chuàng)新體制機制库说，加大對學(xué)前教育社區(qū)辦園點的扶持力度，提升安全管理水平片择。堅持疏堵結(jié)合潜的，按照“規(guī)范一批、取締一批”的原則字管，持續(xù)開展無證幼兒園分類治理啰挪。

(二)加強學(xué)前教育隊伍建設(shè)。

加大學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度嘲叔。通過在部分區(qū)試點實施非學(xué)前教育專業(yè)本市戶籍本科畢業(yè)生招聘并委托培養(yǎng)項目亡呵、本市戶籍大專畢業(yè)生專升本培養(yǎng)項目和初中畢業(yè)生3+2五年制學(xué)前教育大專培養(yǎng)項目抽活，拓寬學(xué)前教育師資培養(yǎng)和引入渠道。健全培訓(xùn)機制锰什，實現(xiàn)全市幼兒園園長下硕、教師專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

嚴(yán)格學(xué)前教育教職員工準(zhǔn)入與管理歇由。進一步完善幼兒園教職員工入職標(biāo)準(zhǔn)卵牍，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理果港。完善幼兒園教師職業(yè)道德行為規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)桌懊，健全新教師入職宣誓制度和教師師德承諾、教師心理輔導(dǎo)制度潘谴。加強幼兒園教師管理信息系統(tǒng)建設(shè)英嬉，提升教師隊伍管理效率和水平。健全幼兒園教師違反師德行為懲處機制哆沽，對虐待份肠、歧視、體罰贬嚷、變相體罰僧少、侮辱幼兒人格等嚴(yán)重違反師德的行為，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理汇光。

逐步提高幼兒園教師待遇供撵。多渠道、多方式解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題旱谐，逐步實現(xiàn)同工同酬蔗括。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提高教師工資待遇，探索完善普惠性民辦幼兒園教師工資保障機制撤防。財政虽风、教育等部門開展民辦幼兒園辦園成本核算，并參照當(dāng)?shù)毓k幼兒園教師工資水平寄月，確定民辦幼兒園人力成本支出在辦園成本中的最低比例辜膝。

(三)健全幼兒園安全風(fēng)險防控機制。

加強幼兒園及周邊安全防控漾肮。完善幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)厂抖，實現(xiàn)幼兒園公共活動區(qū)域內(nèi)視頻監(jiān)控全覆蓋，并加強日常監(jiān)看維護管理初橘。建立健全幼兒園日常巡查記錄验游、安全隱患排查、出入登記等制度保檐，保障幼兒園園區(qū)安全有序耕蝉。積極開展幼兒園周邊綜合治理崔梗，健全日常巡邏防控制度，完善高峰勤務(wù)機制垒在，加強交通秩序管理蒜魄，增強幼兒及家長的安全感。參照中小學(xué)法制副校長制度愚贩，建立健全幼兒園法制副園長制度盯辅。定期組織開展幼兒園安全教育、應(yīng)急疏散演練等活動米搭，提高幼兒自我防護能力趴鹰。

健全幼兒園安全事故應(yīng)對機制。公安避纤、教育纠沉、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門和屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要加強信息共享蜂棒，及時發(fā)現(xiàn)岔雾、消除幼兒園各類安全隱患。建立健全幼兒園安全事故報告董株、調(diào)查黑乞、處置機制，幼兒園發(fā)生安全事故膛姊，要第一時間啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案拟祖，組建由公安、教育蓄诽、衛(wèi)生計生薛训、屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)等相關(guān)單位人員及專業(yè)人士參加的聯(lián)合工作小組，迅速組織救援仑氛，開展事故調(diào)查乙埃、責(zé)任認(rèn)定及善后處理，并做好輿情應(yīng)對锯岖，及時回應(yīng)社會關(guān)切介袜。

(四)提升幼兒園內(nèi)部管理水平。

落實幼兒園舉辦者與管理者辦園責(zé)任出吹。幼兒園舉辦者要依法履行辦園主體責(zé)任遇伞，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園建筑設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)捶牢、衛(wèi)生保健鸠珠、保育教育等方面的規(guī)范化要求，保障幼兒園園舍設(shè)施改擴建與維修秋麸、保育教育等經(jīng)費渐排。幼兒園實行園長負(fù)責(zé)制馆柬，園長要充分發(fā)揮園務(wù)委員會、教職工代表大會烤酌、家長委員會的作用吻霎，依法進行民主管理。

完善幼兒園內(nèi)部管理制度體系惫康。幼兒園要建立健全內(nèi)部安全管理睹梢、衛(wèi)生保健、飲食健康等各項制度赢瘦，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并抓好落實九窿。落實幼兒園的校園安全管理主體責(zé)任，建立幼兒園安全員制度筐积，每所幼兒園至少配備一名安全員掷暇，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。切實做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作珊求，健全衛(wèi)生消毒、晨檢曾蚊、午檢和病兒隔離等制度赃阀，做好計劃免疫和疾病防控工作。加強幼兒飲食與健康管理擎颖，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全留樣制度榛斯。幼兒園在看護幼兒時，一般要有兩名工作人員同時在場搂捧。

持續(xù)提升保育教育質(zhì)量驮俗。堅持正確辦園方向，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律允跑，堅持以游戲為基本活動王凑，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣聋丝，增強幼兒體質(zhì)索烹，激發(fā)幼兒探究興趣，培養(yǎng)積極交往與合作能力弱睦，促進其身心全面發(fā)展百姓。進一步做好《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》落實工作，切實提高幼兒園科學(xué)保教水平况木，堅決防止幼兒園“小學(xué)化”傾向垒拢。

(五)建立幼兒園與家庭、社會共育機制靡勾。

健全幼兒園與家庭共同育兒機制北拔。建立健全幼兒入園前家長培訓(xùn)制度途培、幼兒園與家長聯(lián)系制度，密切幼兒園與幼兒家庭之間的交流芥嫉，為家長提供科學(xué)育兒指導(dǎo)注欧，有效提升育兒效果。建立幼兒園家長委員會制度鲜附，依據(jù)園所規(guī)模建立園級钙蕉、年級、班級等不同層級的家長委員會屋包，在園長指導(dǎo)下對幼兒園重要決策和事關(guān)幼兒切身利益的事項提出意見建議官孝，發(fā)揮家長優(yōu)勢支持幼兒園保育教育工作，協(xié)助幼兒園開展家庭教育指導(dǎo)和交流厌圈。鼓勵家長委員會組織家長志愿者參與幼兒園日常工作门俏。

加強幼兒園與所在社區(qū)的互動。鼓勵社區(qū)相關(guān)單位參與幼兒園管理和服務(wù)摩疑，實現(xiàn)資源共享危融。幼兒園應(yīng)積極面向社區(qū)宣傳科學(xué)育兒知識，開展靈活多樣的公益性早期教育服務(wù)雷袋，積極爭取社區(qū)對幼兒園的多方面支持吉殃。

(六)加強學(xué)前教育考核檢查和督導(dǎo)評估工作。

加強學(xué)前教育考核檢查楷怒。建立健全學(xué)前教育工作綜合考核制度蛋勺，按程序?qū)W(xué)前教育改革發(fā)展重點工作納入政府績效考核。組建學(xué)前教育督查管理隊伍鸠删，主要負(fù)責(zé)對各類幼兒園辦園條件抱完、安全衛(wèi)生、保育教育刃泡、內(nèi)部管理等進行常態(tài)化督促檢查巧娱。

強化學(xué)前教育督導(dǎo)評估。建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度捅僵，每所幼兒園配備一名責(zé)任督學(xué)家卖，對幼兒園工作進行經(jīng)常性督導(dǎo)；責(zé)任督學(xué)姓名荷右、聯(lián)系方式等信息應(yīng)在幼兒園醒目位置進行公示度堤。全面整合各類幼兒園評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方式，構(gòu)建全覆蓋的幼兒園質(zhì)量評價體系完簿；逐步建立幼兒園辦園第三方評價機制沙螺，深入推進學(xué)前教育管辦評分離。

三聚灸、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)娇皇。

按照“市級統(tǒng)籌阅牛、區(qū)級主責(zé)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))參與”的管理體制呛仁，分級建立學(xué)前教育工作責(zé)任制秫痪。市級要統(tǒng)籌做好全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定和指導(dǎo)監(jiān)督工作捅没，充分發(fā)揮市學(xué)前教育聯(lián)席會議制度的作用叭舰，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革發(fā)展中的重點、難點問題舀黄。各區(qū)政府要高度重視忱当，把學(xué)前教育擺在更加突出的位置，納入重要議事日程治专，建立相應(yīng)工作機制卖陵，切實抓好學(xué)前教育規(guī)劃、建設(shè)张峰、管理泪蔫、保障等各項工作落實。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)協(xié)助相關(guān)部門做好學(xué)前教育管理工作挟炬。

(二)強化部門協(xié)同鸥滨。

加強部門間工作協(xié)調(diào)和政策銜接，形成推進學(xué)前教育發(fā)展合力谤祖。教育部門要完善政策、制定標(biāo)準(zhǔn)老速，加強對學(xué)前教育監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)粥喜。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展橘券。規(guī)劃國土额湘、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和教育等部門要開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治，對已建成居住區(qū)未按規(guī)定建設(shè)或移交幼兒園設(shè)施荞诡、已建幼兒園未辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的忘哼，責(zé)令全面整改。公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)灸尾、消防等工作的監(jiān)督指導(dǎo)和規(guī)范管理锨穷，建立涉及學(xué)前教育案件內(nèi)部聯(lián)合調(diào)查制度，在出警汗势、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)充分考慮兒童利益與幼兒園工作特點岗憨。人力社保部門要研究完善幼兒園教職工的人事(勞動)、工資锁熟、社會保障和職稱(職務(wù))評聘政策帝膊。工商确奄、民政部門要配合教育部門做好幼兒園分類登記管理等工作。其他各有關(guān)部門和群團組織要結(jié)合自身職能僻跳，為推動學(xué)前教育健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件闪铸。

(三)營造良好氛圍。

充分利用報刊茶月、電視需五、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳有關(guān)學(xué)前教育的法律法規(guī)诗舰、政策以及先進典型警儒，加強正面解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切眶根，努力營造全社會關(guān)心兒童蜀铲、支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。嚴(yán)禁新聞報道属百、影視作品记劝、公開出版物播出、刊載侵害兒童隱私等內(nèi)容族扰，為兒童健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境厌丑。