各省龟冻、自治區(qū)、直轄市人民政府软殿，國(guó)務(wù)院各部委卒粮、各直屬機(jī)構(gòu)：

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐骨惫。近年來钱挺，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進(jìn)蜀勃，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合辣沧，對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生驼鳞、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)發(fā)揮了重要作用哀铡，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。當(dāng)前臼婆，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段抒痒，對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提出了新的更高要求。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略颁褂，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力故响，現(xiàn)就推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版提出以下意見颁独。

一彩届、總體要求

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑誓酒。隨著大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展樟蠕，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體日益多元靠柑，各類支撐平臺(tái)不斷豐富寨辩，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍更加濃厚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念日益深入人心歼冰，取得顯著成效捣染。但同時(shí)，還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不夠完善饭糊、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不健全豌泊、大中小企業(yè)融通發(fā)展還不充分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作不夠深入以及部分政策落實(shí)不到位等問題稳虱。打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版怔于，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展禀蜒，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，有利于提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力姚详，有利于創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給和擴(kuò)大有效需求槐猪，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。

（一）指導(dǎo)思想腮稚。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)许食，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神挽饺，堅(jiān)持新發(fā)展理念够菊，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求恨溜，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略符衔，通過打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境糟袁，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本判族，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用项戴，提升支撐平臺(tái)服務(wù)能力形帮，推動(dòng)形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同周叮、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局沃缘，為加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障则吟。

（二）主要目標(biāo)。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)全面升級(jí)锄蹂。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺(tái)更加完善氓仲，市場(chǎng)化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間功能不斷拓展得糜，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)能力顯著提升敬扛，創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)并更加關(guān)注早中期科技型企業(yè)，新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)日趨成熟服骚。

——創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力明顯提升滤躺。培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體蝎蛤，直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位屠途，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)挪吱，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新带诊、創(chuàng)業(yè)辈喜、就業(yè)的良性循環(huán)。

——科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)于箩∽┌椋科技型創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研用更加協(xié)同判嘀，科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合更加緊密愧汽，形成多層次科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展侣夷。

——高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)不斷涌現(xiàn)横朋。“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一批可復(fù)制的制度性成果加快推廣惜纸。有效發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)叶撒、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等各類功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地耐版。

——大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值鏈有機(jī)融合祠够。一批高端科技人才、優(yōu)秀企業(yè)家粪牲、專業(yè)投資人成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍古瓤，大企業(yè)、科研院所腺阳、中小企業(yè)之間創(chuàng)新資源要素自由暢通流動(dòng)落君，內(nèi)部外部、線上線下亭引、大中小企業(yè)融通發(fā)展水平不斷提升绎速。

——國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源深度融匯。拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際交流合作焙蚓，深度融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮抠衬，推動(dòng)形成一批國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，將“雙創(chuàng)”打造成為我國(guó)與包括“一帶一路”相關(guān)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)合作的亮麗名片届辽。

二锹肾、著力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級(jí)

（三）簡(jiǎn)政放權(quán)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度映贞，全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革奥泛。積極推廣“區(qū)域評(píng)估”，由政府組織力量對(duì)一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害裁堤、水土保持等進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估虫弓。推進(jìn)審查事項(xiàng)、辦事流程灵吃、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)赂裁，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放轻迹，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會(huì)數(shù)據(jù)資源烛许、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)祭昏。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，加快發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單强挫，建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制岔霸。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部俯渤、水利部呆细、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）放管結(jié)合營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)八匠，構(gòu)建信用承諾絮爷、信息公示、信用分級(jí)分類梨树、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等全流程信用監(jiān)管機(jī)制坑夯。修訂生物制造、新材料等領(lǐng)域?qū)彶閰⒖紭?biāo)準(zhǔn)抡四，激發(fā)高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新活力柜蜈。引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任指巡。建立完善對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”淑履、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)新模式的高效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)守安全質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定底線溜屡。（發(fā)展改革委蹂曾、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部盗闯、教育部蕴嘹、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化服務(wù)便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)蚀抄，建立完善國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，推行數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單制度蛆骨，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用典型案例經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣牌盖。在市縣一級(jí)建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)窗口。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社會(huì)保險(xiǎn)制度洒妈，加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”吧郑。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)蛮碾，健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制颗蝶，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)跟狱，盤活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)户魏。（國(guó)務(wù)院辦公廳驶臊、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局叼丑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部关翎、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三鸠信、加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級(jí)

（六）加大財(cái)稅政策支持力度纵寝。聚焦減稅降費(fèi)，研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率星立，確彼睿總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力绰垂。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)室奏。對(duì)個(gè)人在二級(jí)市場(chǎng)買賣新三板股票比照上市公司股票，對(duì)差價(jià)收入免征個(gè)人所得稅辕坝。將國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園享受的免征房產(chǎn)稅窍奋、增值稅等優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大至省級(jí)，符合條件的眾創(chuàng)空間也可享受酷卖。（財(cái)政部执峰、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購(gòu)等政策措施。完善支持創(chuàng)新和中小企業(yè)的政府采購(gòu)政策喊宿。發(fā)揮采購(gòu)政策功能饭磕，加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購(gòu)力度荞宰，擴(kuò)大首購(gòu)现伺、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用。（發(fā)展改革委度潜、財(cái)政部嘹据、工業(yè)和信息化部、科技部等和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用致殉。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用茎贩，推動(dòng)重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)評(píng)定逃铝、示范應(yīng)用體系建設(shè)锅锨。編制重大技術(shù)裝備創(chuàng)新目錄、眾創(chuàng)研發(fā)指引恋沃，制定首臺(tái)（套）評(píng)定辦法必搞。依托大型科技企業(yè)集團(tuán)必指、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院恕洲。建立首臺(tái)（套）示范應(yīng)用基地和示范應(yīng)用聯(lián)盟塔橡。加快軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展和推廣應(yīng)用。發(fā)揮眾創(chuàng)研侣、眾籌谱邪、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的作用，引導(dǎo)中小企業(yè)等創(chuàng)新主體參與重大技術(shù)裝備研發(fā)庶诡，加強(qiáng)眾創(chuàng)成果與市場(chǎng)有效對(duì)接惦银。（發(fā)展改革委、科技部末誓、工業(yè)和信息化部扯俱、財(cái)政部、國(guó)資委酝凄、衛(wèi)生健康委食迈、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系冀远。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制體系嘿惜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)峰毙，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)坯公。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新主體加強(qiáng)關(guān)鍵前沿技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，形成一批戰(zhàn)略性高價(jià)值專利組合失臂。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)酷匹，進(jìn)行集中檢查、集中整治权洼，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作力度硼琢。積極運(yùn)用在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)献蛔、源頭追溯等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)瞄邪。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部允瞧、銀保監(jiān)會(huì)简软、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力升級(jí)

（十）鼓勵(lì)和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)業(yè)瓷式。對(duì)科教類事業(yè)單位實(shí)施差異化分類指導(dǎo)替饿，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則语泽，完善創(chuàng)新型崗位管理實(shí)施細(xì)則贸典。健全科研人員評(píng)價(jià)機(jī)制视卢，將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績(jī)和參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的情況作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘廊驼、績(jī)效考核据过、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)妒挎。建立完善科研人員校企绳锅、院企共建雙聘機(jī)制。（科技部酝掩、教育部鳞芙、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。在全國(guó)高校推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制棋叁，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課體系防弧，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)學(xué)位論文答辯。支持高校铜部、職業(yè)院校（含技工院校）深化產(chǎn)教融合历恨，引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。（教育部猾晨、人力資源社會(huì)保障部啃栋、共青團(tuán)中央等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深入推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作肃径，推出一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣殴据。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化友合、商業(yè)可持續(xù)原則對(duì)農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)（基地）和公共服務(wù)平臺(tái)等提供金融服務(wù)论赋。安排一定比例年度土地利用計(jì)劃，專項(xiàng)支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展颊夷。（人力資源社會(huì)保障部牌辛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委础芍、人民銀行杈抢、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部仑性、自然資源部惶楼、共青團(tuán)中央等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。加大退役軍人培訓(xùn)力度诊杆，依托院校歼捐、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育豹储、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)贷盲、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)剥扣、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)巩剖。大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策钠怯，根據(jù)個(gè)體特點(diǎn)引導(dǎo)退役軍人向科技服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移佳魔。推動(dòng)退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不斷完善，支持退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)和比賽福信。（退役軍人部惧仪、教育部、人力資源社會(huì)保障部蹲楷、稅務(wù)總局敛档、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提升歸國(guó)和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平。深入實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃殿潜，遴選資助一批高層次人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目逐次。健全留學(xué)回國(guó)人才和外籍高層次人才服務(wù)機(jī)制，在簽證灌次、出入境阶徒、社會(huì)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)颈有、落戶虚育、永久居留、子女入學(xué)等方面進(jìn)一步加大支持力度吁沉。（人力資源社會(huì)保障部衣式、外交部、公安部檐什、移民局碴卧、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)乃正，鼓勵(lì)支持更多女性投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐住册。制定完善香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展便利性政策措施瓮具，鼓勵(lì)支持港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)荧飞。擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，為臺(tái)灣同胞在大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利名党。積極引導(dǎo)僑資僑智參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)叹阔，支持建設(shè)華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和華僑大數(shù)據(jù)中心挠轴。探索國(guó)際柔性引才機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)耳幢。啟動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)忠荞，支持西藏、新疆等地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展罪焰。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍风承。（全國(guó)婦聯(lián)暴喂、港澳辦、臺(tái)辦家漂、僑辦霜售、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)科協(xié)斯癞、發(fā)展改革委矿退、國(guó)家民委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、深入推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐能力升級(jí)

（十六）增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用板薛。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心跪篷、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)資源集聚優(yōu)勢(shì)石葫。建設(shè)由大中型科技企業(yè)牽頭桃姐，中小企業(yè)、科技社團(tuán)汰寓、高校院所等共同參與的科技聯(lián)合體口柳。加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)有滑，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力跃闹，培育一批具有創(chuàng)新能力的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，壯大制造業(yè)創(chuàng)新集群毛好。健全企業(yè)家參與涉企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定機(jī)制望艺。（發(fā)展改革委、科技部肌访、中國(guó)科協(xié)荣茫、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）推動(dòng)高校科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合场靴。健全科技資源開放共享機(jī)制啡莉，鼓勵(lì)科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢旨剥、技術(shù)服務(wù)咧欣、技術(shù)培訓(xùn)等，促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)深度融合。推動(dòng)高校近沐、科研院所與企業(yè)共同建立概念驗(yàn)證庵坛、孵化育成等面向基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)。（科技部象瓤、教育部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制恼睹。縱深推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)叨林，深化以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新狞衷。完善國(guó)家財(cái)政資金資助的科技成果信息共享機(jī)制，暢通科技成果與市場(chǎng)對(duì)接渠道料鲫。試點(diǎn)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)久耍。加速高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移肝慕，促進(jìn)科技椭皿、產(chǎn)業(yè)、投資融合對(duì)接孟景。加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)刻渔，鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)让腹。鼓勵(lì)有條件的地方按技術(shù)合同實(shí)際成交額的一定比例對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)婿斥、技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（技術(shù)經(jīng)理人）給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（發(fā)展改革委哨鸭、科技部民宿、教育部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六像鸡、大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)

（十九）提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平活鹰。建立眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機(jī)制只估，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化志群、精細(xì)化方向升級(jí)，鼓勵(lì)具備一定科研基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間蛔钙。推動(dòng)中央企業(yè)锌云、科研院所、高校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)吁脱，為初創(chuàng)期桑涎、早中期企業(yè)提供公共技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)灿躏、財(cái)稅會(huì)計(jì)烈瘸、法律政策泳疗、教育培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)范般。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)驹莽。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造類企業(yè)建立工匠工作室，通過技術(shù)攻關(guān)钟展、破解生產(chǎn)難題烙巩、固化創(chuàng)新成果等塑造工匠品牌。加快發(fā)展孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟肢钙，加強(qiáng)與國(guó)外孵化機(jī)構(gòu)對(duì)接合作距堂，吸引海外人才到國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究支持符合條件的孵化機(jī)構(gòu)享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)人才激勵(lì)政策业馒，落實(shí)孵化機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。（科技部么鸿、國(guó)資委蛾趣、教育部、人力資源社會(huì)保障部爽冕、工業(yè)和信息化部仇祭、財(cái)政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)颈畸。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃乌奇，加快培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)眯娱。推進(jìn)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)礁苗，支持建設(shè)一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用徙缴，加快形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系试伙。鼓勵(lì)大中型企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法合規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金于样，鼓勵(lì)企業(yè)參股疏叨、投資內(nèi)部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)穿剖，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合蚤蔓。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部刽巍、財(cái)政部陶焙、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。更好發(fā)揮市場(chǎng)力量鹦堕，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)梯匠，與智能制造贱避、電子商務(wù)等有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)扶绒。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃疙汁，強(qiáng)化財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，持續(xù)利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展幅之。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)语哺，形成多層次、系統(tǒng)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系刑炎，引導(dǎo)企業(yè)上云上平臺(tái)忽仗，加快發(fā)展工業(yè)軟件，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)浦译。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心棒假，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范精盅。加強(qiáng)專業(yè)人才支撐帽哑，公布一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)二級(jí)學(xué)科，鼓勵(lì)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)科引智平臺(tái)叹俏。（工業(yè)和信息化部妻枕、發(fā)展改革委、教育部粘驰、科技部屡谐、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系蝌数。推進(jìn)“國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)愕掏，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步降低各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的政策信息獲取門檻和時(shí)間成本顶伞。鼓勵(lì)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)亭珍，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體與資本枝哄、技術(shù)對(duì)接的門檻稿服。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，使更多優(yōu)質(zhì)資源惠及群眾德籍。（發(fā)展改革委舀闻、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)展示品牌消耸。繼續(xù)扎實(shí)開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)手霎，辦好全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周，拓展“創(chuàng)響中國(guó)”系列活動(dòng)范圍租既，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽杖进、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽袁垄、“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽隧庐、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽鼓临、中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、“創(chuàng)青春”中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽士袜、中國(guó)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌賽事活動(dòng)作用角黍。對(duì)各類賽事活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)后續(xù)跟蹤支持。（發(fā)展改革委蔫仙、中國(guó)科協(xié)料睛、教育部、科技部摇邦、工業(yè)和信息化部恤煞、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部施籍、國(guó)資委居扒、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七法梯、進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)

（二十四）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求苔货。加快城市商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型犀概，回歸服務(wù)小微企業(yè)等實(shí)體的本源立哑，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和定價(jià)能力，運(yùn)用科技化等手段姻灶，為本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和差異化服務(wù)铛绰。加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行本地化、民營(yíng)化和專業(yè)化發(fā)展铡畜，支持民間資本參與農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)充實(shí)資本丈巩、完善治理的改革，重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式那梭。推進(jìn)落實(shí)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部超丛，支持有條件的銀行設(shè)立科技信貸專營(yíng)事業(yè)部，提高服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化水平竣恃。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)逢棺，提高對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。（銀保監(jiān)會(huì)筝驱、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用篱馅。進(jìn)一步健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的差異化監(jiān)管體制，按照不溯及既往耽炎、確闭钩埃總體稅負(fù)不增的原則沟密，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的稅收政策，營(yíng)造透明曾探、可預(yù)期的政策環(huán)境痹换。規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金友酱。充分發(fā)揮國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金晴音、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)基金的作用，支持初創(chuàng)期缔杉、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展锤躁。加快發(fā)展天使投資，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)促進(jìn)天使投資發(fā)展的政策措施或详，培育和壯大天使投資人群體系羞。完善政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記，開展政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)和公共信用綜合評(píng)價(jià)霸琴。（發(fā)展改革委椒振、證監(jiān)會(huì)、稅務(wù)總局梧乘、財(cái)政部澎迎、工業(yè)和信息化部、科技部选调、人民銀行夹供、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道。支持發(fā)展?jié)摿玫形从膭?chuàng)新型企業(yè)上市或在新三板臭呀、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌喂磷。推動(dòng)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債融資，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)規(guī)模聊树，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債務(wù)融資工具欲访。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資，拓寬小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的融資渠道峦筏。推動(dòng)完善公司法等法律法規(guī)和資本市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則宏动，允許科技企業(yè)實(shí)行“同股不同權(quán)”治理結(jié)構(gòu)。（證監(jiān)會(huì)蒂鹏、發(fā)展改革委斜孩、科技部、人民銀行沦恩、財(cái)政部筑唁、司法部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策。依托國(guó)家融資擔(dān)本芄撸基金饺饭，采取股權(quán)投資渤早、再擔(dān)保等方式推進(jìn)地方有序開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的擔(dān)保行業(yè)體系瘫俊。支持保險(xiǎn)公司為科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險(xiǎn)服務(wù)鹊杖。完善定向降準(zhǔn)、信貸政策支持再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具扛芽，引導(dǎo)資金更多投向創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè)骂蓖。研究開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息合作機(jī)制川尖，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更具針對(duì)性和適應(yīng)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)登下。（財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)叮喳、科技部被芳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行馍悟、工業(yè)和信息化部畔濒、發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八锣咒、加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地

（二十八）打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地恬皆。進(jìn)一步夯實(shí)北京、上浩投矗科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新基礎(chǔ)众附，加快建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、世界一流學(xué)科集群柄童。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)拇从，探索建立健全國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作新機(jī)制搬挡。（有關(guān)地方人民政府牽頭負(fù)責(zé)）

（二十九）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)免趋。支持符合條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型等不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體术拇。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)新區(qū)探索通用航空蔬透、體育休閑、養(yǎng)老服務(wù)祠烁、安全等產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的新機(jī)制和新模式发荧。推進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造體制機(jī)制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺(tái)饰吕。推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)刃唤、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建園區(qū)配套及服務(wù)體系，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)白群。支持有條件的省市建設(shè)綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心尚胞，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力硬霍。依托中心城市和都市圈，探索打造跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)笼裳。（財(cái)政部唯卖、工業(yè)和信息化部、科技部躬柬、發(fā)展改革委等和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)示范作用拜轨。將全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的相關(guān)改革舉措在“雙創(chuàng)”示范基地推廣，為示范基地內(nèi)的項(xiàng)目或企業(yè)開通總體規(guī)劃環(huán)評(píng)等綠色通道允青。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角示范基地聯(lián)盟作用橄碾，推動(dòng)建立京津冀、西部等區(qū)域示范基地聯(lián)盟颠锉，促進(jìn)各類基地融通發(fā)展堪嫂。開展“雙創(chuàng)”示范基地十強(qiáng)百佳工程，鼓勵(lì)示范基地在科技成果轉(zhuǎn)化姚熊、財(cái)政金融猖沈、人才培養(yǎng)等方面積極探索。（發(fā)展改革委红最、生態(tài)環(huán)境部诲狐、銀保監(jiān)會(huì)、科技部拟艳、財(cái)政部喧畏、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部等和有關(guān)地方人民政府及大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作悦浙。發(fā)揮中國(guó)—東盟信息港愤栽、中阿網(wǎng)上絲綢之路等國(guó)際化平臺(tái)作用，支持與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作挟七。推動(dòng)建立政府間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多雙邊合作機(jī)制齿喧。充分利用各類國(guó)際合作論壇等重要載體，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域民間務(wù)實(shí)合作相贺。鼓勵(lì)有條件的地方建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作基金轻欣，促進(jìn)務(wù)實(shí)國(guó)際合作項(xiàng)目有效落地。（發(fā)展改革委肃弟、科技部玷室、工業(yè)和信息化部等和有關(guān)地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”

（三十二）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌笤受。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息通報(bào)制度穷缤，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌作用，建立部門之間津肛、部門與地方之間的高效協(xié)同機(jī)制紊册。鼓勵(lì)各地方先行先試、大膽探索并建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制快耿。促進(jìn)科技囊陡、金融、財(cái)稅掀亥、人才等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施有效銜接撞反。建立健全“雙創(chuàng)”發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作搪花。（發(fā)展改革委遏片、統(tǒng)計(jì)局等和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）細(xì)化關(guān)鍵政策落實(shí)措施。開展“雙創(chuàng)”示范基地年度評(píng)估岛牺，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整辫慎。定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)涮愧，督促相關(guān)部門和地方限期解決叶偶。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠订搏、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化锯运、科技金融、軍民融合框辞、人才引進(jìn)等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)情況定期開展專項(xiàng)督查和評(píng)估蛔颖。（發(fā)展改革委、中國(guó)科協(xié)等和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣缤媒。建立定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息的制度政拾，做好政策宣講和落實(shí)工作。支持各地積極舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等岔冯，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的推廣應(yīng)用贸桶。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和經(jīng)驗(yàn)宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍纱昧。（各部門刨啸、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)堡赔、各部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展识脆、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，把思想善已、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央灼捂、國(guó)務(wù)院決策部署上來，認(rèn)真落實(shí)本意見各項(xiàng)要求，細(xì)化政策措施悉稠，加強(qiáng)督查宫蛆，及時(shí)總結(jié)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處的猛，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力和科技創(chuàng)新能力耀盗，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力卦尊，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展猎之。

國(guó)務(wù)院

2018年9月18日