從建設背景上看痛慷，國外將建造智慧城市作為提升城市競爭力的重要手段，并上升到國家戰(zhàn)略袍砚；國內則是受時代和技術發(fā)展的推動，為解決城市人口增長與承載能力不協調抠阴、產業(yè)格局與經濟發(fā)展的不相適應等問題進行智慧城市的布局槐伍。從建設路徑來看，國外動員社會各界的人士參與智慧城市的建設粥割；國內主要以發(fā)展基礎設施凌红、智慧管理和服務、智慧人文和智慧生活為重心突妇。

目前智慧城市的建造國內外都存在缺乏理論指導的尷尬困境硬纤。國外還面臨著信息安全與隱私泄露的問題。國內最為凸顯的問題則是缺乏智慧城市的宏觀指導赃磨，各部門不愿共享數據所導致的“信息孤島”筝家。

從概念提出到落地實踐，從風險評估到監(jiān)理全程跟蹤監(jiān)管邻辉，關于智慧城市規(guī)劃與建設的探討從未停止溪王。全球來說，智慧城市的建設呈點狀分布值骇。美國迪比克市莹菱、韓國仁川市、愛爾蘭戈爾韋灣吱瘩、丹麥哥本哈根…它們探索著城市發(fā)展的智慧路徑道伟。

自2009年，美國IBM公司在中國連續(xù)召開了22場智慧城市討論會使碾，引爆“智慧城市”理念之后蜜徽，我國不少城市也積極加入了這個“智慧愿景”的探索。然而國內外城市由于建設背景不同部逮、探索路徑不同娜汁，因而在摸索過程中得出的經驗與教訓也不盡相同臀匹。

智慧城市建設的背景

伴隨著信息技術的飛速發(fā)展，美國油后、英國挠站、日本、韓國等發(fā)達國家開始研究如何運用新一代信息技術來重新審視城市的本質容书、城市發(fā)展目標的定位恃藐、城市功能的培育、城市結構的調整藤棕、城市形象與特色等一系列現代城市發(fā)展中的關鍵問題自拖，針對如何加大信息技術在城市管理、服務和運行中的創(chuàng)新性應用朴树，相繼提出了發(fā)展“智慧城市”的戰(zhàn)略舉措宏查，把智慧城市建設作為提升城市競爭力的重要手段，城市智能發(fā)展的新模式開始孕育成型榨惭。

我國智慧城市建設的背景與世界其他國家不同骡拐。城市人口增長與承載能力不協調，使得資源與環(huán)境生態(tài)壓力日漸增大;政府公共管理與公眾需求之間的矛盾忿项，造成城市管理協同性差蓉冈、辦事效率低;產業(yè)格局與經濟發(fā)展的不相適應，導致傳統(tǒng)生產技術以及管理方法難以為繼轩触。如何加快城市管理和運行創(chuàng)新寞酿，成為城市建設者與管理者亟待解決的關鍵問題。

同時脱柱，由于我國物聯網伐弹、云計算、新一代移動通信技術褐捻，以及大數據的快速發(fā)展掸茅，為城市新發(fā)展帶來機遇。伴隨著我國新型城鎮(zhèn)化的建設柠逞，以及對GDP增長是否應以犧牲環(huán)境為代價的深刻思考昧狮，催生了社會各界對電子城市、數字城市板壮、智能城市以及智慧城市等的探索逗鸣。

智慧城市建設路徑分析

國家戰(zhàn)略

“國外很多國家將建設智慧城市納入到國家戰(zhàn)略的高度，紛紛出臺一系列相關鼓勵政策僵卿，明確智慧城市建設過程中的方向特与、目標以及重點建設內容，以此來推動本國智慧城市建設。”智慧城市發(fā)展促進工作聯盟副秘書長注括、中國軟件評測中心智慧城市評估咨詢中心經理王理達告訴記者坯肿。如美國率先提出國家信息基礎設施(NII)和全球信息基礎設施(GII)計劃。韓國從1992年開始蝴车，開展了第二次國家骨干網的建設蔗承，實現了行政電子化網絡管理的目標。日本政府于2009年7月制定了《i-Japan2015戰(zhàn)略》蛹协，旨在到2015年實現以人為本主瘸，“安心且充滿活力的數字化社會”。

市政管理

各國致力于用精準兆焦、可視糊怖、可靠、智能的城市管理推進城市管理和運行的智慧化生碗。通過應用物聯網捻艳、云計算等新一代信息技術，使市政設施具備感知试和、計算讯泣、存儲和執(zhí)行能力。美國科羅拉多州的博爾德市于2008年8月啟動了智能電網城市工程阅悍，成為美國第一座開展智能電網的城市。

社會各界參與

國外在推進“智慧城市”建設過程中昨稼，逐漸改變以技術為中心的思想节视，確立了“以人為本”理念，建立無所不在的社會服務環(huán)境假栓。智慧醫(yī)療寻行、智慧社區(qū)等不斷促進人們的生活與學習。

國內以發(fā)展智慧基礎設施為重點匾荆。在推進智慧城市建設過程中拌蜘，大力建設城市信息基礎設施，鋪設光纖骨干網牙丽、實現有線網絡入戶简卧，無線網絡覆蓋公共區(qū)域、增加網絡寬帶郑舷、推進三網融合迈叫，以期建成互聯互通的城市信息網絡。如泛長三角區(qū)域“滬肘鹅、蘇暂韭、浙、皖奇门、贛盒伸、閩”五省一市實現高速公路ETC互聯互通茂蓬。

以發(fā)展智慧的管理和服務為重點。在建設時橘沾，重點建設一批重點示范項目吴钧，通過各類信息化手段改造提升政府社會公共管理職能，大幅提升城市管理和服務職能水平轧黑，促進城市和諧可持續(xù)發(fā)展开摄。

以發(fā)展智慧人文和智慧生活為重點。無論政府還是企業(yè)且昭，均在為切實改進人們生活方式而努力邦马。如深圳市從科技、人文宴卖、生態(tài)三個方面打造智慧城市滋将，并以此作為建設國家創(chuàng)新型城市的突破口。企業(yè)更是積極研發(fā)症昏，確保用戶有更加優(yōu)質的服務體驗随闽。

智慧城市建設經驗分析

國外將推動智慧城市建設上升到國家戰(zhàn)略層面。美國奧巴馬政府認為“智慧地球”與克林頓的“信息高速公路”戰(zhàn)略同等重要肝谭，將“智慧地球”上升為美國國家戰(zhàn)略掘宪。2009年9月，美國迪比克市宣布將建成世界上首個一體化的“智能城市”攘烛，建設智能的水魏滚、電和交通運輸。目前坟漱，迪比克市智能水表項目已經取得成效鼠次，不僅為城市節(jié)省了大量用水，并且因為智能水表自動抄表(AMR)功能芋齿，為城市每年節(jié)省144000美元的人工費用齿矗。

在智慧城市建設中，各國目標均非常清晰秤瞒，力爭推動本國的技術進步爷凫、產業(yè)發(fā)展，以增強國際競爭力夹它。新加坡“智慧國2015”計劃的預計成果包括憑借ICT增強經濟競爭力和創(chuàng)新力及促進產業(yè)增長提高產業(yè)競爭力妖奕。

試點的選擇與建設謹慎而務實，實驗范圍“小而精”恢儡。美國選擇迪比克市作為試驗城市窄栓，是因其人口規(guī)模適中;歐盟以實驗性的發(fā)展智能電網、智能城市交通以及相關的智能醫(yī)療系統(tǒng)作為突破口;新加坡優(yōu)先推進在世界范圍內占優(yōu)勢的新一代信息通信基礎設施以及電子政府建設。

充分發(fā)揮技術作用笙亿，積極應用科技手段推進城市可持續(xù)發(fā)展矫恳。迪比克、斯德哥爾摩炕烈、鹿特丹等智慧城市試點項目的方案中刮赵，使用了各種類型的傳感器、RFID技術皱坛，并與互聯網编曼、計算機等一同組成了智慧體系。

注重建立規(guī)則和培養(yǎng)秩序剩辟，在帶動市場發(fā)育的同時也發(fā)揮了指導和協調作用掐场。

目前，國內部分城市已經在智慧城市建設方面先行一步贩猎，積累了一些實踐經驗熊户。但目前總體來說還處在探索階段，建設工程大多具有投資規(guī)模大吭服、建設內容多嚷堡、運行周期長、風險高等特點艇棕。中國軟件評測中心大客戶中心業(yè)務拓展部部門經理王達在采訪中告訴記者蝌戒，“關于智慧城市，我國現在多數城市還處在概念探索階段沼琉，要真正形成一種智慧氛圍瓶颠，也許還需要一段時間⊥址停總的來說，我國的智慧城市探索蹲瘩，火熱程度是眾所周知的炬锦。但在投融資以及風險監(jiān)控等方面，還需提高警惕架揉。”

智慧城市建設中存在的問題

國外的理論體系亟待完善孝炫。雖然全球智慧城市建設浪潮異常迅猛，但是很多國家并沒有完善的理論體系來支撐浦砸，因此會帶來很多不可預見的城市建設風險抽茸。投資風險抗拒能力需加強。智慧城市與城市化的結合毯旷，一方面使得房地產行業(yè)泡沫引向智慧城市碍讼，加劇了智慧城市建設的投資風險。韓國的松島，是一座新興城市练代，盡管政府使用多渠道廊席、組合式的融資方式，但不得不承認菠发，其中大部分投資來源于地產開放商的風險投資王滤。

信息安全與隱私泄露風險與日俱增。即使是對于信息安全和隱私保護問題重視程度很高的國家滓鸠，在智慧城市的建設中也存在國家與個人信息泄露的風險雁乡。信息安全和隱私保護始終是智慧城市建設必須考慮的重要課題。

國內目前缺乏智慧城市宏觀指導糜俗，建設方向把控能力不強踱稍。一些地方政府為了政績考核，盲目跟風吩跋，往往致使智慧城市成為空談寞射，造成資源的極大浪費。

在采訪國家信息中心信息化研究部副主任锌钮、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣時桥温，他指出，雖然梁丘，關于智慧城市的探討是當前大熱侵浸，但是，一些地方對智慧城市的內涵還缺乏清晰的認識到趴。“他們往往是把簡單的‘信息化’林乍、‘云計算’、‘大數據’等拼成一個大餅阁雷，然后貼上‘智慧’的標簽戒腔，就稱之為智慧城市。”實際上柒杯，這并不是智慧城市掸枉。

智慧城市建設中，不同部門疑拯、不同行業(yè)間的信息應是互通有無磷妻。“但是，當前多數城市矿矿、多數部門搁赘、行業(yè)均各自為政，無法達到信息共享棋躬。致使‘信息孤島’的僵局難以打破愁反。”王理達表示延届，“我們在地方做項目的時候，發(fā)現一個有趣的現象挺智，各個部門并不情愿把自己掌握的信息拿出來共享祷愉。相反，他們渴求他人與自己共享信息赦颇。”如此種種二鳄，降低了城市的運行效率。

與國外相比媒怯，我國的智慧城市建設壓力和投資風險共存订讼。因為一方面，智慧城市建設存在一定盲目性扇苞，存在跟風建設現象;另一方面欺殿，也存在融資渠道單一，房地產開發(fā)商的風險投資也占一定比例鳖敷。在監(jiān)理的實際工作中脖苏，王達認為，“智慧城市某些系統(tǒng)在建完之后定踱，并沒有專門的運營機制來支撐盼掘。同時，在智慧城市建設中耸颁，投融資方式多樣彰巫，應特別注意風險把控，應在預算等資金管理方面加強監(jiān)管舞绝。”

智慧城市還處在規(guī)劃和初期建設階段童丢，缺乏有效的考核指標。現階段吆踏，還沒有一定的標準來評價一個城市是否智慧择车。

近年來，粵港澳大灣區(qū)在打造創(chuàng)新驅動新引擎轩丁，科技創(chuàng)新帶動資源集聚等方面著力頗多汞阔，創(chuàng)新機制、產業(yè)升級斑柬、人才引流、協同發(fā)展等帶來了多方面的機遇执执。相應的筝野，人工智能、人才賦能正深刻地影響著商業(yè)步伐粤剧。