各省泄鹏、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市秧耗、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門备籽、發(fā)展和改革委員會:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》,現(xiàn)將《擴(kuò)大和升級信息消費三年行動計劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們分井,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施车猬。
工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會
2018年7月27日
擴(kuò)大和升級信息消費三年行動計劃
(2018-2020年)
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益凸顯尺锚。信息消費是創(chuàng)新最活躍珠闰、增長最迅速、輻射最廣泛的新興消費領(lǐng)域之一瘫辩,對拉動內(nèi)需伏嗜、促進(jìn)就業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著重要作用,已成為新時期提振國民經(jīng)濟(jì)杭朱、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手洁拓。擴(kuò)大和升級信息消費窑笑,有利于在更高水平、更高層次挑蚕、更深程度實現(xiàn)供需新平衡综界,有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),普惠社會民生撵晨。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》贴祷,大力推動信息消費向縱深發(fā)展,壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力攒筛,制定本行動計劃胎汁。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)鸳辈,全面貫徹落實黨的十九大精神究勺,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署崩旱,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線酱劫,以加快提升產(chǎn)業(yè)供給能力為重點澄港,以優(yōu)化信息消費環(huán)境為保障,深化信息技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用柄沮,打造信息消費升級版回梧,不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量祖搓、更可持續(xù)的健康發(fā)展狱意。
(二)基本原則
堅持需求拉動、創(chuàng)新發(fā)展棕硫。以滿足人民群眾期待為出發(fā)點和落腳點髓涯,加快提升產(chǎn)業(yè)供給能力,推動信息消費供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配哈扮、消費升級與有效投資良性互動纬纪。
堅持多方聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展滑肉。以企業(yè)為主體包各,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用各方協(xié)作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展靶庙,構(gòu)建完善的信息消費生態(tài)體系问畅,擴(kuò)大信息消費覆蓋范圍。
堅持因地制宜汁眶、特色發(fā)展款萎。引導(dǎo)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色合理定位,結(jié)合信息消費需求發(fā)展的新變化亮翁、新趨勢界赦,不斷調(diào)整完善政策體系冒溜,分類別、分層次、分步驟有序推進(jìn)檬寂。
堅持有序推進(jìn)擎宝、安全發(fā)展湘志。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀名挪,統(tǒng)籌促發(fā)展與保安全,加強(qiáng)信息消費市場監(jiān)管體系建設(shè)养烙,完善安全管理體系芦惧,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二货僚、主要目標(biāo)
消費規(guī)模顯著增長蔬咬。到2020年,信息消費規(guī)模達(dá)到6萬億元沐寺,年均增長11%以上林艘。信息技術(shù)在消費領(lǐng)域的帶動作用顯著增強(qiáng)盖奈,拉動相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出達(dá)到15萬億元。
覆蓋范圍惠及全民狐援。到2020年98%行政村實現(xiàn)光纖通達(dá)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋钢坦,加快補(bǔ)齊發(fā)展短板,釋放網(wǎng)絡(luò)提速降費紅利啥酱。
載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)爹凹。創(chuàng)建一批新型信息消費示范城市,打造區(qū)域性信息消費創(chuàng)新應(yīng)用高地镶殷,培育一批發(fā)展前景好禾酱、帶動作用大、示范效應(yīng)強(qiáng)的項目绘趋。
產(chǎn)業(yè)體系逐步健全颤陶。加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā),推動信息產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級静冯,提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力肿功。在醫(yī)療、養(yǎng)老狱鼎、教育卸矾、文化等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,推動基于網(wǎng)絡(luò)平臺的新型消費成長篷浅,發(fā)展線上線下協(xié)同互動消費新生態(tài)填庄。
消費環(huán)境日趨完善。信息消費法律法規(guī)體系日趨完善客娱,高效便捷题琅、安全可信、公平有序的信息消費環(huán)境基本形成屿拴,努力實現(xiàn)消費者能消費医熊、敢消費浴魏、愿消費笤茴。
三、主要行動
(一)新型信息產(chǎn)品供給體系提質(zhì)行動
提升消費電子產(chǎn)品供給創(chuàng)新水平文宜。利用物聯(lián)網(wǎng)涕癣、大數(shù)據(jù)、云計算前标、人工智能等技術(shù)推動電子產(chǎn)品智能化升級坠韩,提升手機(jī)、計算機(jī)炼列、彩色電視機(jī)只搁、音響等各類終端產(chǎn)品的中高端供給體系質(zhì)量音比,推進(jìn)智能可穿戴設(shè)備、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實氢惋、超高清終端設(shè)備洞翩、消費類無人機(jī)等產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,加快超高清視頻在社會各行業(yè)應(yīng)用普及焰望。針對家庭骚亿、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境熊赖,發(fā)展便攜式健康監(jiān)測設(shè)備来屠、家庭服務(wù)機(jī)器人等智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品,滿足多樣化咱窜、個性化健康養(yǎng)老需求囚请。
加快新型顯示產(chǎn)品發(fā)展。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入牺幻,突破新型背板复罕、超高清、柔性面板等量產(chǎn)技術(shù)魂拢,帶動產(chǎn)品創(chuàng)新塑业,實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動面板企業(yè)與終端企業(yè)拓展互聯(lián)網(wǎng)镜踪、物聯(lián)網(wǎng)低柑、人工智能等不同領(lǐng)域應(yīng)用,在中高端消費領(lǐng)域培育新增長點眶约,進(jìn)一步擴(kuò)大在線健康醫(yī)療汉统、安防監(jiān)控、智能家居等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍嚼龄。
深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展暂畴。推進(jìn)技術(shù)測試等支撐平臺建設(shè),制定車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南吃溅,推進(jìn)車載智能芯片溶诞、自動駕駛操作系統(tǒng)、車輛智能算法等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)决侈,構(gòu)建一體化智能車輛平臺螺垢,培育多元化應(yīng)用。推進(jìn)基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車和智慧交通應(yīng)用項目建設(shè)赖歌。到2020年枉圃,建立可靠、安全、實時性強(qiáng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車計算平臺孽亲,形成平臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)坎穿,支撐高度自動駕駛(HA級)。
(二)信息技術(shù)服務(wù)能力提升行動
組織開展“企業(yè)上云”行動返劲。面向行業(yè)企業(yè)開展宣傳培訓(xùn)工作赁酝,推動云計算服務(wù)商與行業(yè)企業(yè)深入合作,利用云上的軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)提高企業(yè)管理效率旭等,組織開展典型標(biāo)桿應(yīng)用案例遴選酌呆。推動中小企業(yè)業(yè)務(wù)向云端遷移,到2020年明疮,實現(xiàn)中小企業(yè)應(yīng)用云服務(wù)快速形成信息化能力忱脆,形成100個企業(yè)上云典型應(yīng)用案例。
提升信息技術(shù)服務(wù)研發(fā)應(yīng)用水平儡矫。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)圈蔬,支持云計算、大數(shù)據(jù)角殃、物聯(lián)網(wǎng)綜合研發(fā)應(yīng)用杆谓,加速提高居民生活信息消費便利化水平。組織開展區(qū)塊鏈等新型技術(shù)應(yīng)用試點险丧。發(fā)布信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(ITSS)體系5.0版歼虽,持續(xù)開展貫標(biāo)活動,支持企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)加快提升綜合集成服務(wù)能力愧鹊,到2020年貫標(biāo)企業(yè)超過2000家而灸。
培育行業(yè)信息消費支撐服務(wù)。積極發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)惩赊,深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合电湘,建設(shè)一批有較強(qiáng)影響力和帶動力的垂直電商平臺。支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付鹅经、現(xiàn)代物流寂呛、供應(yīng)鏈管理等面向信息消費全過程的支撐服務(wù)。到2020年瘾晃,實現(xiàn)重點行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到60%贷痪。
推動信息消費領(lǐng)域“雙創(chuàng)”發(fā)展。支持大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺酗捌,培育信息消費融合發(fā)展新業(yè)態(tài)呢诬、新模式涌哲。建設(shè)一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺胖缤,為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)哪廓、培訓(xùn)狗唉、融資等服務(wù)。公告一批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地涡真,廣泛吸引中小企業(yè)入駐音哟,引導(dǎo)示范基地積極整合社會服務(wù)資源,提供多方面吟因、多種形式的服務(wù)犯渣,助力信息消費創(chuàng)新發(fā)展。
(三)信息消費者賦能行動
推動信息基礎(chǔ)設(shè)施提速降費产歧。深入落實“寬帶中國”戰(zhàn)略甥轿,組織實施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,推進(jìn)光纖寬帶和第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋品庞,加快第五代移動通信(5G)標(biāo)準(zhǔn)研究绿相、技術(shù)試驗,推進(jìn)5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程斋垫。深化電信普遍服務(wù)試點篷低,提高農(nóng)村地區(qū)信息接入能力。加大網(wǎng)絡(luò)降費優(yōu)惠力度届饰,充分釋放網(wǎng)絡(luò)提速降費紅利其种。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)狸眼、交通捻爷、能源、市政份企、環(huán)保等領(lǐng)域開展試點示范到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋也榄,提供1000Mbps以上接入服務(wù)能力;98%的行政村實現(xiàn)光纖通達(dá)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋司志,有條件地區(qū)提供100Mbps以上接入服務(wù)能力甜紫;確保啟動5G商用。
實施消費者信息技能提升培訓(xùn)工程骂远。依托信息消費試點示范城市建設(shè)囚霸,面向各類消費主體特別是信息技能相對薄弱的農(nóng)牧民、老年人等群體激才,組織開展信息消費培訓(xùn)拓型,普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付瘸恼、風(fēng)險甄別等相關(guān)知識劣挫。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢,組織開展信息類職業(yè)技能险悲、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系列大賽修梭,提升信息消費技能。2020年之前選擇重點地區(qū)實施100個以上信息技能培訓(xùn)項目专勇。
組織開展信息消費體驗活動纸级。組織開展“信息消費城市行”,通過政策解讀客洁、展覽展示描刹、互動體驗、現(xiàn)場參觀等形式垢类,擴(kuò)大信息消費影響力碾危。支持各地組織信息消費體驗周、建設(shè)信息消費體驗館等各種活動习诬,積極運用虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實丛铅、交互娛樂等技術(shù),深化用戶在應(yīng)用場景定制零短、產(chǎn)品功能設(shè)計壤趴、數(shù)字內(nèi)容提供等方面的協(xié)同參與,提高消費者滿意度瑞侮,豐富信息消費體驗的圆,培養(yǎng)信息消費習(xí)慣。
(四)信息消費環(huán)境優(yōu)化行動
加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)監(jiān)管半火。深入推進(jìn)“放管服”改革越妈,進(jìn)一步簡化行政審批,對信息消費領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新钮糖、包容審慎的監(jiān)管模式梅掠,營造行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式店归,加強(qiáng)信息通信行業(yè)信用體系建設(shè)阎抒,利用云計算、大數(shù)據(jù)等完善監(jiān)管技術(shù)手段消痛。夯實互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理且叁,實行網(wǎng)站、域名實名聯(lián)動管理秩伞,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任逞带。
維護(hù)市場競爭秩序。完善以信用為核心的全流程市場監(jiān)管體系烟渴,進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場吱台,加大騷擾電話防范和治理力度姥憋,維護(hù)信息通信市場秩序。優(yōu)化市場競爭法律法規(guī)環(huán)境效荷,規(guī)范市場主體競爭秩序,依法查處不正當(dāng)競爭行為喂搬,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度密士,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
加強(qiáng)個人信息保護(hù)熙拐。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定孙般,推動出臺電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理政策,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集搏翎、傳輸谊蚣、存儲和使用行為。建立完善數(shù)據(jù)與個人信息泄露公告和報告機(jī)制吸辽,加強(qiáng)行業(yè)個人信息保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法职鸟,督促企業(yè)切實落實用戶個人信息保護(hù)責(zé)任。
構(gòu)建安全可靠的信息消費環(huán)境藏斩。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理躏结,及時有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)詐騙等新問題,縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作狰域,有效維護(hù)人民群眾切身利益媳拴。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大對電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)和收費違規(guī)行為的處置和曝光力度兆览,督促企業(yè)加強(qiáng)自律屈溉,解決好社會關(guān)注和用戶反映強(qiáng)烈的熱點難點問題,切實維護(hù)用戶合法權(quán)益抬探。
四子巾、保障措施
(一)加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)
各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門要加強(qiáng)信息消費重大決策小压、重大工程和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)砰左,做好組織保障。建立完善信息消費發(fā)展的協(xié)同工作機(jī)制场航,明確地方信息消費發(fā)展目標(biāo)和實施方案缠导,加大對信息消費工作成效考核力度,做好行動計劃的貫徹落實呼笨。支持有條件的地方成立信息消費發(fā)展專家咨詢委員會恋晃,為開展工作提供參考和支持。
(二)加大政策支持力度
加大資金支持力度肪吁,支持信息消費前沿技術(shù)研發(fā)陷立,拓展各類新型產(chǎn)品和融合應(yīng)用肥寺。各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門要進(jìn)一步落實鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策柱炼,加大現(xiàn)有支持中小微企業(yè)稅收政策落實力度糯敢。鼓勵有條件的地方設(shè)立信息消費專項資金,推動出臺支持信息消費發(fā)展的政策痒脊,切實改善企業(yè)融資環(huán)境瞎弥,加大對信息消費領(lǐng)域中小微企業(yè)的支持。
(三)推動開展試點示范
完善信息消費示范城市建設(shè)方案和管理辦法驮觅,鼓勵地方加大支持力度祝鞍,打造一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完備闯捎、聚集效應(yīng)明顯椰弊、區(qū)域特色鮮明的試點示范城市。面向生活類信息消費瓤鼻、公共服務(wù)類信息消費秉版、行業(yè)類信息消費、新型信息產(chǎn)品消費遴選一批發(fā)展前景好茬祷、帶動作用大沐飘、示范效應(yīng)強(qiáng)的示范項目。
(四)完善統(tǒng)計監(jiān)測制度
加快制定完善信息消費統(tǒng)計監(jiān)測制度牲迫,進(jìn)一步明確統(tǒng)計范圍耐朴。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照全國統(tǒng)計監(jiān)測目標(biāo)、范圍和口徑盹憎,完善本地區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測工作機(jī)制筛峭,及時上報信息消費工作進(jìn)展情況。建立健全信息消費評價機(jī)制陪每,定期發(fā)布信息消費發(fā)展指數(shù)影晓,指導(dǎo)和推動信息消費持續(xù)健康發(fā)展。
(五)搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺
充分發(fā)揮協(xié)會檩禾、聯(lián)盟等行業(yè)組織的橋梁紐帶作用捉瘟,整合骨干企業(yè)、高等院校蔑誓、科研院所等各界資源铲锭,推動產(chǎn)、學(xué)誉梳、研間開展深入合作欲华,在信息消費標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)驗證骇俏、產(chǎn)品孵化天殉、國際拓展等方面脚培,創(chuàng)新管理和運作機(jī)制,打造多方協(xié)作靡鞭、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)纺围。