大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)方面展示出驚人魅力,為公安工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了發(fā)展機(jī)遇
驅(qū)動(dòng)警務(wù)決策科學(xué)化进每。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)汹粤,公安機(jī)關(guān)通過(guò)收集掌握數(shù)據(jù)、分析挖掘數(shù)據(jù)田晚,運(yùn)用云計(jì)算和云技術(shù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析嘱兼,發(fā)現(xiàn)提煉客觀規(guī)律,預(yù)測(cè)預(yù)知治安形勢(shì)贤徒、社會(huì)管理芹壕、民意導(dǎo)向等發(fā)展趨勢(shì),基于數(shù)據(jù)科學(xué)方法的量化研究接奈,推動(dòng)警務(wù)決策機(jī)制從“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)”轉(zhuǎn)變踢涌,從而減少?zèng)Q策失誤,提高公安決策的正確性序宦、精準(zhǔn)性睁壁、及時(shí)性,從而借助數(shù)據(jù)的力量真正實(shí)現(xiàn)公安決策的科學(xué)化互捌。例如癌割,公安機(jī)關(guān)運(yùn)用熱力圖等方式,對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行數(shù)據(jù)分析茵沾,提前進(jìn)行有效管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管窟怪,可以有效預(yù)測(cè)各種重大公共安全突發(fā)事件,從而提升公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理能力转是。
驅(qū)動(dòng)警務(wù)模式現(xiàn)代化》ヅ海現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制實(shí)質(zhì)上是對(duì)有限資源進(jìn)行合理配置,以追求警務(wù)資源投入最小化粤段、警務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最大化的機(jī)制肝芯。隨著信息科技的不斷發(fā)展姚藤,犯罪形勢(shì)明顯呈現(xiàn)出智能化、科技化智贰、非接觸化等新的特點(diǎn)偷欲,對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)模式提出了新挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)必須加快轉(zhuǎn)變警務(wù)發(fā)展模式涣母,堅(jiān)決消除簡(jiǎn)單拼警力投入附垒、打消耗戰(zhàn)的方式,借助大數(shù)據(jù)更耻、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段测垛,打破原有警種壁壘,整合部門(mén)間數(shù)據(jù)資源秧均,充分共享信息食侮,建立“縱向貫通、橫向集成目胡、互聯(lián)互通”的大數(shù)據(jù)警務(wù)模式锯七。
驅(qū)動(dòng)警務(wù)管理規(guī)范化。公安機(jī)關(guān)警務(wù)管理涉及規(guī)范執(zhí)法誉己、隊(duì)伍建設(shè)等方方面面眉尸,通過(guò)大數(shù)據(jù)置身于信息流中心區(qū)和制高點(diǎn),可以在更多領(lǐng)域更高效巨双、更大規(guī)模地進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理噪猾,進(jìn)一步優(yōu)化公安管理流程,改變粗放型炉峰、經(jīng)驗(yàn)式的管理模式畏妖。例如,通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)宗揣、執(zhí)法流程和執(zhí)法質(zhì)量管理层掺,可以對(duì)警情處置、案件辦理芍摩、涉案財(cái)物渴门、警風(fēng)警紀(jì)、警務(wù)評(píng)議等活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)督宪隅。
驅(qū)動(dòng)警務(wù)效能集約化唆蕾。公安機(jī)關(guān)通過(guò)大數(shù)據(jù)整合和云計(jì)算等方式,無(wú)限可能地延伸其工具和手段意義上的管理功能赫丈,為社會(huì)治理和安全管理提供了極大便利衡辨,使得原本需要借助大量精力來(lái)完成的工作可以輕易借助大數(shù)據(jù)資源整合來(lái)完成。例如官溜,公安機(jī)關(guān)運(yùn)用云計(jì)算等方式怎开,對(duì)視頻卡口實(shí)行人臉識(shí)別癣二、智能抓拍進(jìn)行信息采集,極大地節(jié)約了警務(wù)資源特別是警力資源铲蒸,提高了警務(wù)效率哥谷。
公安機(jī)關(guān)在警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革方面取得了初步成效,但還處于起步階段麻献,也存在一些短板
思維觀念的制約们妥。習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維模式,部分基層單位和民警工作理念明顯滯后勉吻,思維觀念未跟上大數(shù)據(jù)時(shí)代步伐监婶,對(duì)大數(shù)據(jù)及其價(jià)值認(rèn)識(shí)不清楚,尚未認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)警務(wù)模式破解警務(wù)工作難題的重要性餐曼,未能把大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為現(xiàn)代警務(wù)活動(dòng)的一種重要手段來(lái)掌握压储,沒(méi)有跟上信息化主導(dǎo)警務(wù)的新形勢(shì),對(duì)警務(wù)工作信息化源譬、智能化發(fā)展方向和目標(biāo)不清晰,這是大數(shù)據(jù)時(shí)代制約警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革的關(guān)鍵孕似。
管理體制的制約踩娘。當(dāng)前仍存在信息資源缺乏優(yōu)化整合、公安信息化建設(shè)項(xiàng)目管理不統(tǒng)一喉祭,導(dǎo)致存在條塊分割养渴、重復(fù)建設(shè)等情況,“孤島”問(wèn)題嚴(yán)重抛惶。有的部門(mén)從局部需要出發(fā)設(shè)計(jì)系統(tǒng)伍茎,缺乏設(shè)計(jì)吸納、融合功能衡蟹,導(dǎo)致系統(tǒng)操作復(fù)雜已清、需求層次低、深加工不足镇弄、系統(tǒng)之間無(wú)法對(duì)接卷霜、數(shù)據(jù)難以共享,系統(tǒng)建設(shè)不成體系纽肄。有的業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)兼容性遗渊、共享性差,功能單一夹村、分散運(yùn)行什异,在浪費(fèi)大量人力、物力袒兵、財(cái)力的同時(shí)毙驯,嚴(yán)重影響了實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效果肖粮,這是大數(shù)據(jù)時(shí)代下制約警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革的瓶頸。
運(yùn)行機(jī)制的制約尔苦。受傳統(tǒng)思維涩馆、行為慣性的影響,公安機(jī)關(guān)仍有不少警務(wù)機(jī)制在封閉式允坚、靜態(tài)化的條件下運(yùn)行魂那,大數(shù)據(jù)的作用發(fā)揮不明顯,一些單位在信息化應(yīng)用中重形式稠项、輕內(nèi)容涯雅,局限于信息采集、指揮調(diào)度展运、查詢(xún)服務(wù)活逆、指令推送等具體操作,而在利用信息化開(kāi)展主動(dòng)研判拗胜、重點(diǎn)研判蔗候、綜合研判、預(yù)警研判等方面缺乏創(chuàng)新埂软,制約了一體化合成化作戰(zhàn)效率矫撤,致使大數(shù)據(jù)對(duì)警務(wù)工作的指導(dǎo)和制導(dǎo)作用不能很好發(fā)揮,以數(shù)據(jù)流為基礎(chǔ)的警務(wù)流程再造還不完善聪供,這是大數(shù)據(jù)時(shí)代下制約警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革的壁壘赃勺。
物質(zhì)基礎(chǔ)的制約。受制于人才蜒且、技術(shù)筝妥、經(jīng)費(fèi)等方面因素,當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代下警務(wù)運(yùn)行機(jī)制物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱尤喂,信息采集維護(hù)大大滯后于形勢(shì)發(fā)展屋问,大數(shù)據(jù)的挖掘利用還處于淺層。管理手段薄弱区基,普遍存在重建輕管現(xiàn)象胡撩,對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新及維護(hù)能力較為薄弱】辰剩基礎(chǔ)投入不夠派交,大數(shù)據(jù)由于規(guī)模巨大且價(jià)值密度低,導(dǎo)致處理成本比較高昂冲杀,使得警務(wù)效益與投入成本不相符效床,經(jīng)費(fèi)保障難度較大。同時(shí)权谁,掌握數(shù)據(jù)獲取剩檀、挖掘憋沿、整合、使用技術(shù)的人才缺乏沪猴,制約了大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用辐啄,這是大數(shù)據(jù)時(shí)代下制約警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革的短板。
推進(jìn)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革运嗜,關(guān)鍵是更新警務(wù)理念壶辜、整合警務(wù)資源、調(diào)整警務(wù)模式担租、優(yōu)化警務(wù)機(jī)制
更新警務(wù)理念砸民。一是樹(shù)立大數(shù)據(jù)工作思維。公安機(jī)關(guān)必須改變過(guò)去憑經(jīng)驗(yàn)奋救、憑直覺(jué)岭参、拍腦袋的決策模式,把數(shù)據(jù)意識(shí)轉(zhuǎn)化到公安警務(wù)的思維方式中赶马,在對(duì)數(shù)據(jù)的分析中把握和找到社會(huì)治安管理的特點(diǎn)麸奇、規(guī)律,深入推動(dòng)公安工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)高度融合棠岭。二是搭建大數(shù)據(jù)工作平臺(tái)履婆,實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通,在此基礎(chǔ)上對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合滨锯,這也是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)引領(lǐng)警務(wù)機(jī)制改革的關(guān)鍵一步。三是適應(yīng)大數(shù)據(jù)工作模式胜姥,積極將大數(shù)據(jù)站么、云計(jì)算所帶來(lái)的高效、嚴(yán)密裤谆、智能和創(chuàng)新的理念運(yùn)用于公安工作惨译。
整合警務(wù)資源。一是著眼大數(shù)據(jù)匯聚兢假,最大限度獲取數(shù)據(jù)資源一黄,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多元化采集,形成海量大數(shù)據(jù)資源庫(kù)援雇,為大數(shù)據(jù)深度開(kāi)發(fā)和應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障矛渴。二是著眼大整合共享。按照“打破界限惫搏、高度融合”的要求具温,打通信息壁壘,推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)筐赔,形成數(shù)據(jù)資源目錄铣猩,為大數(shù)據(jù)智能分析提供有效手段揖铜,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能化處理。三是著眼大數(shù)據(jù)運(yùn)用达皿。緊貼實(shí)戰(zhàn)需求天吓,研發(fā)各類(lèi)分析工具和數(shù)據(jù)模型,形成各有側(cè)重峦椰、協(xié)同互補(bǔ)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用格局龄寞,有效提升警務(wù)工作的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。
調(diào)整警務(wù)模式们何。一是著力構(gòu)建合成警務(wù)模式萄焦。要充分整合多個(gè)警種的人員、職能箭烦、手段淋塌、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)苛豺、平臺(tái)等資源手段乾乘,實(shí)現(xiàn)多個(gè)中心一體化運(yùn)行,建立以大數(shù)據(jù)為支撐翅昏、信息資源共享牺独、警種密切配合、協(xié)同快速反應(yīng)的合成警務(wù)機(jī)制访芙。二是著力構(gòu)建數(shù)據(jù)警務(wù)模式谬堕。應(yīng)用大數(shù)據(jù)提高安全態(tài)勢(shì)感知、預(yù)測(cè)及應(yīng)急處置的能力薯替,預(yù)測(cè)社會(huì)公共服務(wù)需求沈论,簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程,提供更高質(zhì)量救辖、更高效率的公共服務(wù)簿煌。三是著力構(gòu)建主動(dòng)警務(wù)模式。公安機(jī)關(guān)可以依托信息數(shù)據(jù)或根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要智能化自動(dòng)提取鉴吹、自動(dòng)抓拍姨伟、自動(dòng)搜集信息數(shù)據(jù),利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判豆励,可以在案件發(fā)生前主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)夺荒、主動(dòng)地實(shí)施打擊整治,起到預(yù)防和震懾的作用肆糕。
優(yōu)化警務(wù)機(jī)制般堆。一是升級(jí)大數(shù)據(jù)支撐的指揮決策機(jī)制。以公安系統(tǒng)平臺(tái)為載體、綜合數(shù)據(jù)資源為支撐淮摔、情報(bào)指揮中心為龍頭私沮,通過(guò)整合應(yīng)用數(shù)據(jù)資源,為指揮者提供智能化決策輔助和橙,最大限度地提高指揮決策的科學(xué)性和快速反應(yīng)能力仔燕。二是優(yōu)化大數(shù)據(jù)主導(dǎo)的打防管控機(jī)制。加強(qiáng)情報(bào)信息研判魔招,按照人低腕、物、案蓄稠、地點(diǎn)等類(lèi)別颖怕,將接處警警情、嫌疑對(duì)象盤(pán)查線索译拿、案件偵辦相關(guān)信息以及獲取的其他有價(jià)值的信息剔撮,通過(guò)案件串并、軌跡分析薛对、熱點(diǎn)跟蹤等系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)算功能和自動(dòng)智能研判母边,生成服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的情報(bào)信息。三是拓展大數(shù)據(jù)推動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制深冶。通過(guò)對(duì)全警情錄入數(shù)據(jù)蒲姥、案事件系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行倒查,通過(guò)數(shù)據(jù)管理欧陋,變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督六泞、事后監(jiān)督為過(guò)程監(jiān)督、個(gè)體監(jiān)督為整體監(jiān)督邪蛔,實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全程澈灼、實(shí)時(shí)、自動(dòng)監(jiān)控店溢。四是創(chuàng)新大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的管理服務(wù)機(jī)制。充分整合委乌、開(kāi)發(fā)床牧、應(yīng)用公安機(jī)關(guān)內(nèi)部戶政、車(chē)管等數(shù)據(jù)資源遭贸,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+公安工作”模式戈咳,建立起辦案單位、窗口服務(wù)單位壕吹、基層所隊(duì)等各單位數(shù)據(jù)共享的公安互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)著蛙,打造公安業(yè)務(wù)一體化窗口服務(wù)場(chǎng)所,“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”踏堡。