在當(dāng)今城市不斷發(fā)展，城市化水平不斷提高的過程中维似，城市安全問題越來越成為人們關(guān)心和關(guān)注的問題冀远。尤其在我國，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展顺诽、城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快为惧，導(dǎo)致城市人口密集、流動人口增加绒怯，引發(fā)了種種城市建設(shè)中的交通搬即、社會治安、重點區(qū)域防范等城市管理問題笑院。然而公安警力增加遠(yuǎn)不能滿足實際需求的發(fā)展速度贿桃，因此將科技手段轉(zhuǎn)化為直接戰(zhàn)斗力的平安城市建設(shè)成為了解決該問題的重要手段。

“平安城市”类玉，又稱城市級安全防范綜合管理系統(tǒng)裹视，主要由視頻監(jiān)控子系統(tǒng)踢寂、治安卡口子系統(tǒng)、電子警察子系統(tǒng)缠黍、應(yīng)急指揮子系統(tǒng)和數(shù)字化城市管理子系統(tǒng)等組成弄兜。平安城市建設(shè)項目作為一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng)瓷式，不僅需要滿足治安管理替饿、城市管理、交通管理贸典、應(yīng)急指揮等需求视卢，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求廊驼，同時還要考慮報警据过、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。從而運用科學(xué)妒挎、先進的技防手段绳锅，構(gòu)建一個強大的安防系統(tǒng)來保證整個城市更加安全，建設(shè)平安城市和諧社會酝掩。

平安城市項目涵蓋社會方方面面眾多領(lǐng)域榨呆，有民用街區(qū)、商業(yè)建筑拍斜、銀行行删、郵局、道路監(jiān)控惹炕、校園偶嘁，也包含流動人員、機動車輛睦氧、警務(wù)人員是龟、移動物體、船只等世砰。針對重要場所后匀，如，機場友合、碼頭论赋、油庫、電廠颊夷、水廠牌辛、橋梁、大壩础芍、河道杈抢、地鐵等建立全方位的立體防護数尿。百密無疏的監(jiān)測，隨時隨地的傳輸惶楼，指揮若定的行動右蹦，這就是平安城市給我們勾畫的眾多場景、眾多想象歼捐。

二何陆、平安城市與智慧城市的關(guān)系

1 、智慧城市與平安城市的共同點

一是兩者都是由政府部門推動窥岩，是全國性的重大工程項目，都涉及了各級政府及眾多的建設(shè)單位宰缤；二是兩者都需要進行總體規(guī)劃颂翼，制定相關(guān)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系慨灭、評估體系朦乏、管理體系、保障體系和運營體系等慢夸；三是技術(shù)實現(xiàn)路徑罗炸，都涉及軟件、硬件咕菱、系統(tǒng)么歹、平臺、數(shù)據(jù)珍喘、服務(wù)等多個維度殿潜，涉及信息采集、大數(shù)據(jù)性谬、云計算灌次、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)；四是建設(shè)连嘹、管理颈有、運營需要集群式的產(chǎn)業(yè)企業(yè)支撐，同時也會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大的拉動作用疲狼。

2 吁沉、智慧城市與平安城市的不同之處

一是牽頭單位及實現(xiàn)目標(biāo)不同。平安城市建設(shè)是由公安機關(guān)組織推動的寸士，目的是維護社會治安型奥，打造穩(wěn)定有序的社會環(huán)境和百姓安居樂業(yè)的生活環(huán)境；智慧城市則以實現(xiàn)城市的智慧化管理碉京、更好地服務(wù)民生為目標(biāo)厢汹。目前在我國智慧城市建設(shè)上螟深，已有住建部、科技部烫葬、工信部根據(jù)主導(dǎo)業(yè)務(wù)的不同要求公布了試點名單界弧，國務(wù)院也組織成立了國家智慧城市跨部委的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一制定智慧城市發(fā)展的促進政策以及開展國家層面上的大試點搭综。

二是服務(wù)對象不同垢箕。平安城市服務(wù)對象主要是各級公安機關(guān)及相關(guān)聯(lián)網(wǎng)單位，形成由公安統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)使用的“打兑巾、防条获、控、管”業(yè)務(wù)化應(yīng)用系統(tǒng)蒋歌。而智慧城市業(yè)務(wù)按服務(wù)對象可分為：為政府服務(wù)的智慧業(yè)務(wù)罪焰，包括智慧政務(wù)、智能交通风承、智慧城管暴喂、智慧環(huán)境、智能國土家漂、應(yīng)急管理等霜售；為企業(yè)單位服務(wù)的智慧業(yè)務(wù)，包括智慧物流斯癞、智慧園區(qū)矿退、智慧醫(yī)療、智慧樓宇板薛、智慧農(nóng)場姜筋、智慧旅游等；為公眾服務(wù)的智慧業(yè)務(wù)硼洁，包括智能社區(qū)伯板、智慧家居等。

三是投資及運營方式不同欢策。平安城市一般由政府及相關(guān)單位投資吆寨，有些地方大型項目可采用BT或BOT投融資方式；智慧城市投資則比較多元化踩寇，一般關(guān)于城市政府服務(wù)和城市智慧運行的由政府投資建設(shè)啄清，或由政府與企業(yè)/運營商共同出資建設(shè)，交由企業(yè)/運營商維護管理和運營俺孙；關(guān)于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營和市民數(shù)字生活的辣卒，一般由企業(yè)/運營商出資建設(shè)并維護管理和運營。

通過以上比較可以看出睛榄，平安城市和智慧城市既有很多相似性荣茫，也有明顯不同想帅。鑒于此，我們對關(guān)注并希望參與智慧城市建設(shè)的安防企業(yè)提出兩點建議：一是智慧城市實際建設(shè)中啡莉，強調(diào)政府和社會資本共同參與建設(shè)和運營港准，由政府出資買單的項目所占比例應(yīng)該不多，因此那些由企業(yè)投資通過長效運營并實現(xiàn)盈利的醫(yī)療咧欣、養(yǎng)老浅缸、社區(qū)、交通近沐、旅游等項目可能會成為主流庵坛。二是目前智慧城市建設(shè)正處于試點摸索階段，列入試點的要么是某專項業(yè)務(wù)領(lǐng)域象瓤，要么是中小城市或部分城市區(qū)域恼睹，一些省會級以上的大城市在短時間內(nèi)是難以開展全面建設(shè)的。因此兰斑，廣大安防企業(yè)既要以積極的心態(tài)參與到智慧城市建設(shè)中去笤卡，以獲得更大的發(fā)展商機藏趁，又要正確定位自己的角色修暑，做到量力而行。

三谎雷、平安城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

1 奥唯、投資規(guī)模分析

我國平安城市建設(shè)從科技強警戰(zhàn)略和“3111”試點工程二大項目開始。第一批科技強警示范城市歷時近兩年楚榕，21個示范城市建設(shè)政府投資近55億商贾，社會各界投資近百億；2006年第二批38個示范城市的直接和間接投資超過200個億吨拗；截止2008年第三批科技強警開始建設(shè)满哪，示范城市總量已達到180多個。在這期間劝篷，“311”試點工程也在飛速的進行中哨鸭，2005年第一批22個示范城市總投資在100億元以上，2006年第二批啟動了66個地市以及下屬419個市娇妓、縣和街區(qū)像鸡，總投資也在百億以上。2008第第三批啟動了約100個城市試點哈恰，總投資達到400億元只估。總體來看着绷，自2004年國家提出創(chuàng)建平安城市蛔钙、平安社會的活動已有10年多的時間锌云，總投資已達到千億以上。

中國平安城市建設(shè)投資規(guī)模情況

資料來源：安防協(xié)會夸楣、中商產(chǎn)業(yè)研究院

2 宾抓、市場規(guī)模分析

自2005年起，平安城市建設(shè)在全國31個省忱确、自治區(qū)屏商、直轄市全面展開。目前唐耿，東部發(fā)達地區(qū)的中心城市已基本結(jié)束大規(guī)模集中建設(shè)犹蝇，開始由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，以智慧型平安城市為建設(shè)重點囤嗡；中西部欠發(fā)達地區(qū)中心城市及東部發(fā)達地區(qū)二昵斤、三線城市的建設(shè)開始進入新一輪高速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計缤滑，截至2016年底困邪，中國平安城市市場規(guī)模達3236.9億元，整體市場增速保持高位瓤危。

2012-2018年中國平安城市市場規(guī)模增長趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院

四业馒、平安城市投資機遇分析

1 、“平安中國”的政策機遇

在2013年召開的十八大三中全會中么鸿，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“創(chuàng)新社會治理蛾趣，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素爽冕，增強社會發(fā)展活力仇祭，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設(shè)颈畸，維護國家安全乌奇，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序”眯娱。

如今在全面建成小康社會礁苗、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，黨中央困乒、國務(wù)院提出在更高起點上全面推進平安中國建設(shè)寂屏。這是符合全中國人民根本利益的重大決策。而平安中國是由無數(shù)個平安城市構(gòu)筑的娜搂，建設(shè)平安中國迁霎，平安城市建設(shè)是基礎(chǔ)。近年來，隨著安防行業(yè)的發(fā)展考廉，平安城市建設(shè)如火如荼狱林，此次國家領(lǐng)導(dǎo)對平安中國建設(shè)的重要指示，會大大推動平安城市以及安防行業(yè)的發(fā)展涛帐。

2 衙到、三網(wǎng)融合給平安城市建設(shè)帶來了新的增長空間

三網(wǎng)融合，就概念上從不同的角度和層次分析梯匠，涉及了技術(shù)融合贱避、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合扶绒、終端融合以及網(wǎng)絡(luò)融合等疙汁。目前最主要是在應(yīng)用上使用統(tǒng)一的通信協(xié)議。IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)就是新一代電信網(wǎng)的基礎(chǔ)幅之，也是我們所說的三網(wǎng)融合的結(jié)合點语哺。還有一些專家的建議是，要把智能電網(wǎng)納入進來同時進行“多網(wǎng)融合”刑炎，在“三網(wǎng)融合”推進之初就統(tǒng)籌考慮節(jié)能減排忽仗、節(jié)約資源，這對提高配置效率意義重大浦译，即統(tǒng)籌推進智能電網(wǎng)棒假、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)管怠、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展淆衷，實現(xiàn)“四網(wǎng)融合”缸榄。

三網(wǎng)融合涉及到幾大類廠商渤弛，電信運營商、廣電運營商甚带、內(nèi)容提供商她肯、播控平臺商、電視機廠商鹰贵、機頂盒設(shè)備商晴氨、手機廠商等，以提供多媒體視訊內(nèi)容為主碉输。而目前平安城市以視頻監(jiān)控籽前、安防報警設(shè)備和服務(wù)為主，與三網(wǎng)融合提供的服務(wù)還不完全相同敷钾。但隨著網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的融合枝哄，以及三網(wǎng)融合的推進，平安城市建設(shè)也將逐漸受到影響絮增，隨著家庭（以及中小商鋪）智能安防的逐步推進德籍，給平安城市建設(shè)帶來了新的巨大的增長空間舀闻。目前平安城市監(jiān)控高清化正快速普及，高清傳輸需要到高帶寬的網(wǎng)絡(luò)消耸，包括有線的光纖入戶手霎、無線的WIFI/3G網(wǎng)絡(luò)甚至4G網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)只有電信運營商租既、廣電運營商杖进，而用戶建設(shè)專網(wǎng)的代價將來會越來越大。

五宿拔、平安城市建設(shè)優(yōu)勢企業(yè)分析

1 符貌、杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司

杭州悍径罚康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司是領(lǐng)先的視頻產(chǎn)品&內(nèi)容服務(wù)提供商钾排，面向全球提供領(lǐng)先的視頻產(chǎn)品、專業(yè)的行業(yè)解決方案與內(nèi)容服務(wù)共螺。焊秒龋康威視是全球視頻監(jiān)控數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化藐不、高清智能化的見證者匀哄，踐行者和重要推動者。

2016年雏蛮，公司實現(xiàn)營業(yè)總收入319.24億元涎嚼，比上年同期增長26.32%；實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤74.22元挑秉，比上年同期增長26.46%法梯。公司2016年整體毛利率為41.58%，與上年同期相比提高1.48%犀概，盈利能力不斷提升立哑。

2016年杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院

阂鲈睿康威視作為領(lǐng)先的安防產(chǎn)品及解決方案提供商铛绰，以公安業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，積極促進警企院校合作铡畜，是公安視頻建設(shè)和應(yīng)用的先進者和探索者丈巩。海康威視以領(lǐng)先的技術(shù)那梭、產(chǎn)品和解決方案超丛，致力于智慧型平安城市的建設(shè)工作，并輔助全國公安機關(guān)開展視頻深度應(yīng)用和全警應(yīng)用，最大化的將公安信息化建設(shè)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力菱砚，為城市公共安全盡一份社會責(zé)任丢袁。

2 、浙江大華技術(shù)股份有限公司

浙江大華技術(shù)股份有限公司于2008年5月成功在A股上市理促，是以視頻為核心的智慧物聯(lián)解決方案提供商和運營服務(wù)商棠镇，面向全球提供領(lǐng)先的視頻存儲、前端控栓、顯示控制和智能交通等系列化產(chǎn)品亭郑。公司擁有國家級博士后科研工作站、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心辽乎，相繼與ADI媳谁、TI、ALTERA等建立了聯(lián)合實驗室友酱，現(xiàn)已承接3項國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項晴音，1項國家科技重大專項課題，4項電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目缔杉。公司已擁有專利639項锤躁，其中擁有授權(quán)發(fā)明專利145項。公司2006-2010年連續(xù)5年被列入國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)或详；連續(xù)10年榮獲中國安防十大品牌系羞；連續(xù)9年入選《A&S》“全球安防50強”，2016年位列全球第四霸琴；2016年IHS機構(gòu)權(quán)威報告全球視頻監(jiān)控市場占有率位列第二椒振，是中國平安城市建設(shè)推薦品牌和中國安防最具影響力的品牌之一。

2016年梧乘，公司實現(xiàn)營業(yè)收入133.29億元澎迎，同比增長32.26%；實現(xiàn)凈利潤18.25億元宋下，同比增長33.00%嗡善。

2016年浙江大華技術(shù)股份有限公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院

浙江大華技術(shù)股份有限公司的平安城市解決方案包括：城市高空瞭望解決方案帕侦、圖片直存解決方案岖酸、4G移動警務(wù)解決方案、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)網(wǎng)解決方案等磷砌。

3 币遮、佳都新太科技股份有限公司

佳都新太科技股份有限公司成立于1986年，總部位于廣州天河軟件園粒删，是國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)和國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)躏印。公司于1999年在上海證券交易所A股主板上市，是中國領(lǐng)先的智慧城市產(chǎn)品及解決方案提供商。

佳都科技旗下?lián)碛?家全資子公司及3家控股/參股子公司笋俭，并在中國大陸20多個省/市設(shè)立了辦事機構(gòu)捏趴，為客戶提供近距離高品質(zhì)的服務(wù)。公司堅持自主創(chuàng)新沦恩，專注于智能化技術(shù)和產(chǎn)品在智慧城市的應(yīng)用筑唁，業(yè)務(wù)覆蓋智能安防、智能軌道交通拒惯、通信增值饺饭、IT綜合服務(wù)，致力于為公安职车、電信瘫俊、交通、金融悴灵、制造扛芽、能源、教育积瞒、IT等行業(yè)客戶提供集產(chǎn)品研發(fā)胸哥、項目實施和售后運維相結(jié)合的專業(yè)一站式綜合服務(wù)，幫助客戶和合作伙伴取得成功赡鲜。

2016年空厌，公司實現(xiàn)營業(yè)收入28.48億元，與上年同期相比增長6.79%银酬；實現(xiàn)營業(yè)利潤1.13億元嘲更，同比下降13.69%；實現(xiàn)利潤總額1.50億元揩瞪，同比下降20.46%赋朦；實現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤1.08億元，同比下降36.64%慕怀。

2016年佳都新太科技股份有限公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院

佳都新太科技股份有限公司主要為城市提供各類智能安防方案线盔。包括：大型盛會綜合應(yīng)用解決方案、“平安城市”融合安防解決方案阐祭、“平安校園”融合安防解決方案柄童、城管執(zhí)法工地智能監(jiān)管平臺解決方案、地鐵視頻監(jiān)控和指揮調(diào)度平臺解決方案搬挡。公司生產(chǎn)的主要智能安防產(chǎn)品有：安防智能設(shè)備免趋、安防存儲控制設(shè)備等。

六术拇、平安城市的發(fā)展趨勢

隨著近幾年信息化的不斷普及蔬透，新一輪“平安城市”的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)數(shù)字化棱歹、高清化、智能化发荧、系統(tǒng)化馁梁、實戰(zhàn)化、長效化的趨勢刃唤。

1 口猜、數(shù)字化

隨著編解碼技術(shù)的進一步發(fā)展以及公安網(wǎng)絡(luò)帶寬資源的不斷拓寬，其圖像和聲音的清晰度將不再是問題透揣。因此可以預(yù)計模擬監(jiān)控時代向數(shù)字監(jiān)控時代的全面邁進是未來監(jiān)控行業(yè)的方向济炎。基于數(shù)字化的“編解碼器監(jiān)控平臺”的方式在組網(wǎng)靈活性以及對公安部門未來移動式辐真、便攜式等智能應(yīng)用上的可擴展性方面均存顯而易見的優(yōu)越性须尚。數(shù)字化的視頻監(jiān)控技術(shù)將在社會治安監(jiān)控的建設(shè)中越來越流行，數(shù)字化處理將貫穿于系統(tǒng)的傳輸侍咱、控制耐床、存儲等所有環(huán)節(jié)。

2 楔脯、高清化

隨著數(shù)字圖像采集性能的大大提高撩轰，終端顯示的能力也相應(yīng)有了進步，今后視頻監(jiān)控的圖像質(zhì)量將會達到高清電視的水平昧廷，極大地保證了城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中圖像的清晰度堪嫂。高清是安防監(jiān)控一直追逐的目標(biāo)巨脚，特別是對于公安颂芒、交通叫砚、治安城侧、金融部門來說，高清更顯得舉足輕重焚志。高清能夠提供更好的圖像清晰度雨担、更流暢的畫面眼厕、更寬廣的瀏覽體驗拟艳、更精確的智能應(yīng)用喧畏，因此高清也是必然的趨勢。

3 悦浙、智能化

建立統(tǒng)一指揮愤栽、高效機動、協(xié)同聯(lián)動伦颠、管理智能的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)已成為城市安防建設(shè)的必然趨勢善歌。未來的安防平臺建設(shè)的重點不單單放在監(jiān)控業(yè)務(wù)的發(fā)展上，而更重要的是能夠通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)警情侮杆，預(yù)防警情吸哩，處理警情〈模可采用人臉識別诸迟、車牌識別等智能化視頻處理實現(xiàn)警情預(yù)判，同時綜合應(yīng)用通信技術(shù)愕乎、地理信息技術(shù)阵苇、衛(wèi)星定位技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)一接警感论、迅速定位绅项、快速反應(yīng)、業(yè)務(wù)聯(lián)動的智能化管理比肄。

4 快耿、系統(tǒng)化

平安城市有兩大關(guān)鍵點，一是監(jiān)控點的覆蓋芳绩、二是應(yīng)用掀亥。應(yīng)用包括指揮調(diào)度、GIS整合妥色、視頻報警搪花、警視聯(lián)動等等。然而锉窑，目前大部分地區(qū)的平安城市項目各系統(tǒng)仍屬于獨立工作岛牺、互不相連的狀態(tài)，要實現(xiàn)整合應(yīng)用袁朗，需要一定時間的過渡约落。不過平安城市通過系統(tǒng)的高度集成，可以優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)巢的、降低系統(tǒng)部署難度确铛，減少管理和維護成本，各子系統(tǒng)能夠協(xié)同作戰(zhàn)嘴符，對城市管理意義重大巨揪。

5 、實戰(zhàn)化

過去談平安城市很大程度都是指社會治安聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控蒿荤，平安城市系統(tǒng)與公安的業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)不甚緊密涂嫡，在實戰(zhàn)中的輔助決策和指揮調(diào)度作用較有限，在新一輪平安城市建設(shè)中這方面的要求明顯增多禾绊，不僅需要與治安卡口系統(tǒng)抬泛、交通違章管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，還要與公安信息網(wǎng)的多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)展開對接工作焕数，將平安城市系統(tǒng)充分運用到實戰(zhàn)中纱昧。

6 刨啸、長效化

現(xiàn)在平安城市建設(shè)的規(guī)模少則幾百路，多則幾千路甚至上萬路识脆，這么多設(shè)備在投入使用后的維護工作是一個長期的重活设联，過去重建設(shè)、輕維護灼捂，而新一輪建設(shè)中在規(guī)劃設(shè)計時就考慮了維護的需求离例，以及時發(fā)現(xiàn)、自動巡檢悉稠、診斷分析宫蛆、派單處理、統(tǒng)計評估等為代表的運維機制的猛，將保障平安城市系統(tǒng)在建設(shè)后的長效運行耀盗。未來的建設(shè)重點將延續(xù)這一發(fā)展態(tài)勢，并通過建設(shè)公安物聯(lián)網(wǎng)衰絮、云計算平臺加強人驹播、車、環(huán)境增珠、事件等信息的綜合采集谓虽、分析、輔助研判弓并，幫助公安系統(tǒng)及政府相關(guān)部門進行形勢判斷笤簸、事件預(yù)警、應(yīng)急指揮远丸。