我國是電梯生產(chǎn)和使用大國。電梯質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定脚仔。近年來勤众，我國電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，安全形勢穩(wěn)定向好鲤脏。但隨著電梯保有量持續(xù)增長们颜，老舊電梯逐年增多，電梯困人故障和安全事故時有發(fā)生猎醇，社會影響較大掌桩。為進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作，保障人民群眾乘用安全和出行便利姑食，經(jīng)國務(wù)院同意波岛，現(xiàn)提出以下意見。
國辦發(fā)〔2018〕8號
各省道竖、自治區(qū)锅吝、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委汰浊、各直屬機(jī)構(gòu)：
我國是電梯生產(chǎn)和使用大國询晦。電梯質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定。近年來丐作，我國電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降捉泣，安全形勢穩(wěn)定向好。但隨著電梯保有量持續(xù)增長秒聪，老舊電梯逐年增多舵素，電梯困人故障和安全事故時有發(fā)生，社會影響較大跷焚。為進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作弥容，保障人民群眾乘用安全和出行便利痪罐，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見葫督。
一竭鞍、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神橄镜，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)偎快，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念洽胶，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求晒夹，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，以改革創(chuàng)新為動力妖异，以落實(shí)生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任為重點(diǎn)，以科學(xué)監(jiān)管為手段领追，預(yù)防和減少事故他膳，降低故障率，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平绒窑，讓人民群眾安全乘梯棕孙、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要些膨。
(二)基本原則椅洗。
——堅(jiān)持為民服務(wù)。把保障人民群眾乘用安全和出行便利作為工作出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)捅冈，強(qiáng)化電梯質(zhì)量安全工作的公益屬性耍缩，優(yōu)化服務(wù)，保障和改善民生舌多。
——堅(jiān)持依法監(jiān)管交印。健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分運(yùn)用法治思維和法治方式開展電梯安全監(jiān)管工作盘秕，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致丘梭，落實(shí)相關(guān)方主體責(zé)任。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新抢熟。深化“放管服”改革柄叹，創(chuàng)新監(jiān)管模式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用匾蛆，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管漓客，推動電梯生產(chǎn)、使用切油、監(jiān)管和檢驗(yàn)工作科學(xué)發(fā)展较幌。
——堅(jiān)持多元共治揍瑟。發(fā)揮電梯質(zhì)量安全各相關(guān)方作用，形成相關(guān)方主體責(zé)任落實(shí)乍炉、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)绢片、監(jiān)管部門依法履職、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐岛琼、企業(yè)誠信自律底循、社會參與監(jiān)督的多元共治新格局。
(三)主要目標(biāo)槐瑞。
到2020年熙涤，努力形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、安全責(zé)任明晰困檩、工作措施有效祠挫、監(jiān)管機(jī)制完善、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系悼沿，電梯質(zhì)量安全水平全面提升等舔，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家水平摊咨。
二恤诀、重點(diǎn)任務(wù)
(四)提升電梯質(zhì)量安全水平。
開展電梯質(zhì)量提升行動氏长，加強(qiáng)產(chǎn)品型式試驗(yàn)和一致性核查碑肚，強(qiáng)化安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，提升電梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體質(zhì)量發(fā)展水平和新裝電梯質(zhì)量安全水平壳荣。(質(zhì)檢總局牽頭尔芯，工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé))整合優(yōu)化安全技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)，在借鑒國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上吟钻，對電梯本體安全和配置標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求贺壮，打造適合我國國情的更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，鼓勵電梯企業(yè)提供高于國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)拯骤。加強(qiáng)既有住宅加裝電梯相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂大愁，促進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。(質(zhì)檢總局牽頭婚蛮，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé))
(五)加強(qiáng)隱患治理與更新改造乎壮。
地方各級人民政府要將沒有物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點(diǎn)掛牌督辦例获，落實(shí)整改責(zé)任和資金安排汉额，多措并舉綜合整治，消除事故隱患和風(fēng)險。要制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策蠕搜，建立安全評估機(jī)制怎茫，暢通住房維修資金提取渠道，明確緊急動用維修資金程序和維修資金缺失情況下資金籌措機(jī)制妓灌，推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造大修工作轨蛤。(各省級人民政府負(fù)責(zé))
(六)改進(jìn)使用管理與維護(hù)保養(yǎng)模式。
推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念虫埂，推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購模式祥山，探索專業(yè)化、規(guī)牡舴化的電梯使用管理方式缝呕。推動維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，依法推進(jìn)按需維保斧散，推廣“全包維保”诚咪、“物聯(lián)網(wǎng)+維保”等新模式。加強(qiáng)維保質(zhì)量監(jiān)督抽查啸席，全面提升維保質(zhì)量搭肠。(質(zhì)檢總局牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé))
(七)科學(xué)調(diào)整檢驗(yàn)凰拇、檢測方式掘防。
根據(jù)風(fēng)險水平和安全管理狀況蝗广，優(yōu)化配置檢驗(yàn)堡脱、檢測資源∫糇澹科學(xué)調(diào)整監(jiān)督檢驗(yàn)光蜀、定期檢驗(yàn)內(nèi)容和定期檢驗(yàn)周期，由特種設(shè)備技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)或經(jīng)核準(zhǔn)的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)工作宇团。加強(qiáng)和規(guī)范自行檢測估态，允許符合條件的維保單位自行檢測，或由使用單位委托經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提供檢測服務(wù)纺倍，鼓勵符合條件的社會機(jī)構(gòu)開展電梯檢測工作嗡身。加強(qiáng)對檢驗(yàn)、檢測工作的監(jiān)督檢查讲仰，提升檢驗(yàn)慕趴、檢測質(zhì)量。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(八)建立追溯體系和應(yīng)急救援平臺鄙陡。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)冕房、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建電梯安全公共信息服務(wù)平臺，建立以故障率耙册、使用壽命為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評價體系给僵，逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)問題可查详拙、責(zé)任可追帝际，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))推進(jìn)電梯轎廂內(nèi)移動通信信號覆蓋溪厘，研究推進(jìn)智能電梯信息安全工作胡本。(工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))地方各級人民政府要將電梯應(yīng)急救援納入本地區(qū)應(yīng)急救援體系畸悬，建立電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺粮锻，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。(各省級人民政府負(fù)責(zé))
(九)完善安全監(jiān)管工作機(jī)制蒂拯。
進(jìn)一步完善電梯安全監(jiān)管工作機(jī)制刃拼，加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為任肯。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))按照“管行業(yè)必須管安全额晶、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求绿窿，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)豌挫，指導(dǎo)督促有關(guān)單位加強(qiáng)電梯安全管理。(教育部纹轩、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部泄艘、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部缅科、國家衛(wèi)生計生委宗商、國家旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))發(fā)揮國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門做好電梯安全行業(yè)管理工作耗跛。(安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
(十)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任裕照。
落實(shí)電梯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，督促其對電梯制造调塌、安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)晋南，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))落實(shí)房屋建設(shè)有關(guān)單位責(zé)任羔砾，督促其對電梯依附設(shè)施的設(shè)置和土建質(zhì)量負(fù)責(zé)负间，保證電梯選型和配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭蜒茄，質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))落實(shí)電梯所有權(quán)人或其委托管理人責(zé)任唉擂，督促其對電梯使用與管理負(fù)責(zé)，加強(qiáng)電梯安全管理，做好日常檢查玩祟、維保監(jiān)督腹缩、應(yīng)急處置，保障電梯使用安全空扎。(質(zhì)檢總局牽頭藏鹊，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé))落實(shí)電梯維保單位責(zé)任，督促其對電梯的安全性能負(fù)責(zé)碎师，做好日常維護(hù)保養(yǎng)仅莲、應(yīng)急救援。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(十一)加強(qiáng)企業(yè)自律與誠信建設(shè)批贴。
加強(qiáng)企業(yè)誠信自律機(jī)制建設(shè)辉茴，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動電梯企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾用噪，鼓勵開展以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的自愿性符合性評價女骗。建立電梯制造安裝、使用管理誓籽、維修保養(yǎng)等相關(guān)信息公示制度镣逃。營造誠信、公正洪业、公平撼遵、透明的市場環(huán)境，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒峭桅。(質(zhì)檢總局牽頭甜杰，工商總局等負(fù)責(zé))
(十二)積極發(fā)展電梯責(zé)任保險。
推動發(fā)展電梯責(zé)任保險检柬，探索有效保障模式献联，及時做好理賠服務(wù)竖配，化解矛盾糾紛何址。創(chuàng)新保險機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務(wù)”新模式进胯，發(fā)揮保險的事故賠償和風(fēng)險預(yù)防作用用爪，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。(保監(jiān)會胁镐、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))
(十三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展偎血。
支持鼓勵電梯生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)和維保服務(wù)能力提升盯漂，推動電梯生產(chǎn)企業(yè)由制造型企業(yè)向創(chuàng)新型颇玷、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)電梯維保企業(yè)連鎖化、規(guī)奶化發(fā)展谒亦。開展電梯品牌創(chuàng)建活動，支持電梯產(chǎn)品出口旬效，鼓勵電梯企業(yè)“走出去”炬费，全面提高中國電梯品牌知名度和競爭力。(質(zhì)檢總局牽頭讯匈，工業(yè)和信息化部艾蜓、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)策坏。
地方各級人民政府要加強(qiáng)本地區(qū)電梯安全監(jiān)督管理零反，建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系烈肉，監(jiān)督指導(dǎo)所屬部門及派出機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)梦铭，及時協(xié)調(diào)解決電梯質(zhì)量安全工作中的重大問題。(各省級人民政府負(fù)責(zé))
(十五)完善政策保障辙哪。
推動制定電梯相關(guān)法規(guī)垦祭，制定電梯安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，明確監(jiān)管人員和車輛等裝備配備標(biāo)準(zhǔn)沽澜。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))制定安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單籍胯，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)依照清單盡職免責(zé)离福、失職追責(zé)杖狼。(質(zhì)檢總局牽頭，安全監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))地方各級人民政府要加強(qiáng)電梯安全監(jiān)察妖爷、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)蝶涩，加強(qiáng)人員、裝備和經(jīng)費(fèi)保障絮识，確保安全監(jiān)管崗位工作人員忠于職守绿聘、履職盡責(zé)。(各省級人民政府負(fù)責(zé))
(十六)加強(qiáng)宣傳教育次舌。
加強(qiáng)中小學(xué)電梯安全教育熄攘，普及電梯安全知識。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用彼念，加大電梯安全知識宣傳力度挪圾，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識逐沙。(教育部哲思、新聞出版廣電總局版挣、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化維保人員職業(yè)教育，推進(jìn)電梯企業(yè)開展維保人員培訓(xùn)考核柴羞，提高維保人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力息扶。(質(zhì)檢總局牽頭，人力資源社會保障部等負(fù)責(zé))
國務(wù)院辦公廳
2018年2月1日
國辦發(fā)〔2018〕8號
各省道竖、自治區(qū)锅吝、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委汰浊、各直屬機(jī)構(gòu)：
我國是電梯生產(chǎn)和使用大國询晦。電梯質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定。近年來丐作，我國電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降捉泣，安全形勢穩(wěn)定向好。但隨著電梯保有量持續(xù)增長秒聪，老舊電梯逐年增多舵素，電梯困人故障和安全事故時有發(fā)生，社會影響較大跷焚。為進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作弥容，保障人民群眾乘用安全和出行便利痪罐，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見葫督。
一竭鞍、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神橄镜，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)偎快，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念洽胶，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求晒夹，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，以改革創(chuàng)新為動力妖异，以落實(shí)生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任為重點(diǎn)，以科學(xué)監(jiān)管為手段领追，預(yù)防和減少事故他膳，降低故障率，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平绒窑，讓人民群眾安全乘梯棕孙、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要些膨。
(二)基本原則椅洗。
——堅(jiān)持為民服務(wù)。把保障人民群眾乘用安全和出行便利作為工作出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)捅冈，強(qiáng)化電梯質(zhì)量安全工作的公益屬性耍缩，優(yōu)化服務(wù)，保障和改善民生舌多。
——堅(jiān)持依法監(jiān)管交印。健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分運(yùn)用法治思維和法治方式開展電梯安全監(jiān)管工作盘秕，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致丘梭，落實(shí)相關(guān)方主體責(zé)任。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新抢熟。深化“放管服”改革柄叹，創(chuàng)新監(jiān)管模式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用匾蛆，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管漓客，推動電梯生產(chǎn)、使用切油、監(jiān)管和檢驗(yàn)工作科學(xué)發(fā)展较幌。
——堅(jiān)持多元共治揍瑟。發(fā)揮電梯質(zhì)量安全各相關(guān)方作用，形成相關(guān)方主體責(zé)任落實(shí)乍炉、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)绢片、監(jiān)管部門依法履職、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐岛琼、企業(yè)誠信自律底循、社會參與監(jiān)督的多元共治新格局。
(三)主要目標(biāo)槐瑞。
到2020年熙涤，努力形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、安全責(zé)任明晰困檩、工作措施有效祠挫、監(jiān)管機(jī)制完善、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系悼沿，電梯質(zhì)量安全水平全面提升等舔，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家水平摊咨。
二恤诀、重點(diǎn)任務(wù)
(四)提升電梯質(zhì)量安全水平。
開展電梯質(zhì)量提升行動氏长，加強(qiáng)產(chǎn)品型式試驗(yàn)和一致性核查碑肚，強(qiáng)化安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，提升電梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體質(zhì)量發(fā)展水平和新裝電梯質(zhì)量安全水平壳荣。(質(zhì)檢總局牽頭尔芯，工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé))整合優(yōu)化安全技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)，在借鑒國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上吟钻，對電梯本體安全和配置標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求贺壮，打造適合我國國情的更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，鼓勵電梯企業(yè)提供高于國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)拯骤。加強(qiáng)既有住宅加裝電梯相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂大愁，促進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。(質(zhì)檢總局牽頭婚蛮，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé))
(五)加強(qiáng)隱患治理與更新改造乎壮。
地方各級人民政府要將沒有物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點(diǎn)掛牌督辦例获，落實(shí)整改責(zé)任和資金安排汉额，多措并舉綜合整治，消除事故隱患和風(fēng)險。要制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策蠕搜，建立安全評估機(jī)制怎茫，暢通住房維修資金提取渠道，明確緊急動用維修資金程序和維修資金缺失情況下資金籌措機(jī)制妓灌，推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造大修工作轨蛤。(各省級人民政府負(fù)責(zé))
(六)改進(jìn)使用管理與維護(hù)保養(yǎng)模式。
推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念虫埂，推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購模式祥山，探索專業(yè)化、規(guī)牡舴化的電梯使用管理方式缝呕。推動維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，依法推進(jìn)按需維保斧散，推廣“全包維保”诚咪、“物聯(lián)網(wǎng)+維保”等新模式。加強(qiáng)維保質(zhì)量監(jiān)督抽查啸席，全面提升維保質(zhì)量搭肠。(質(zhì)檢總局牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé))
(七)科學(xué)調(diào)整檢驗(yàn)凰拇、檢測方式掘防。
根據(jù)風(fēng)險水平和安全管理狀況蝗广，優(yōu)化配置檢驗(yàn)堡脱、檢測資源∫糇澹科學(xué)調(diào)整監(jiān)督檢驗(yàn)光蜀、定期檢驗(yàn)內(nèi)容和定期檢驗(yàn)周期，由特種設(shè)備技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)或經(jīng)核準(zhǔn)的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)工作宇团。加強(qiáng)和規(guī)范自行檢測估态，允許符合條件的維保單位自行檢測，或由使用單位委托經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提供檢測服務(wù)纺倍，鼓勵符合條件的社會機(jī)構(gòu)開展電梯檢測工作嗡身。加強(qiáng)對檢驗(yàn)、檢測工作的監(jiān)督檢查讲仰，提升檢驗(yàn)慕趴、檢測質(zhì)量。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(八)建立追溯體系和應(yīng)急救援平臺鄙陡。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)冕房、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建電梯安全公共信息服務(wù)平臺，建立以故障率耙册、使用壽命為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評價體系给僵，逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)問題可查详拙、責(zé)任可追帝际，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))推進(jìn)電梯轎廂內(nèi)移動通信信號覆蓋溪厘，研究推進(jìn)智能電梯信息安全工作胡本。(工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))地方各級人民政府要將電梯應(yīng)急救援納入本地區(qū)應(yīng)急救援體系畸悬，建立電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺粮锻，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。(各省級人民政府負(fù)責(zé))
(九)完善安全監(jiān)管工作機(jī)制蒂拯。
進(jìn)一步完善電梯安全監(jiān)管工作機(jī)制刃拼，加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為任肯。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))按照“管行業(yè)必須管安全额晶、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求绿窿，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)豌挫，指導(dǎo)督促有關(guān)單位加強(qiáng)電梯安全管理。(教育部纹轩、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部泄艘、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部缅科、國家衛(wèi)生計生委宗商、國家旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))發(fā)揮國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門做好電梯安全行業(yè)管理工作耗跛。(安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
(十)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任裕照。
落實(shí)電梯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，督促其對電梯制造调塌、安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)晋南，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))落實(shí)房屋建設(shè)有關(guān)單位責(zé)任羔砾，督促其對電梯依附設(shè)施的設(shè)置和土建質(zhì)量負(fù)責(zé)负间，保證電梯選型和配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭蜒茄，質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))落實(shí)電梯所有權(quán)人或其委托管理人責(zé)任唉擂，督促其對電梯使用與管理負(fù)責(zé)，加強(qiáng)電梯安全管理，做好日常檢查玩祟、維保監(jiān)督腹缩、應(yīng)急處置，保障電梯使用安全空扎。(質(zhì)檢總局牽頭藏鹊，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé))落實(shí)電梯維保單位責(zé)任，督促其對電梯的安全性能負(fù)責(zé)碎师，做好日常維護(hù)保養(yǎng)仅莲、應(yīng)急救援。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))
(十一)加強(qiáng)企業(yè)自律與誠信建設(shè)批贴。
加強(qiáng)企業(yè)誠信自律機(jī)制建設(shè)辉茴，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動電梯企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾用噪，鼓勵開展以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的自愿性符合性評價女骗。建立電梯制造安裝、使用管理誓籽、維修保養(yǎng)等相關(guān)信息公示制度镣逃。營造誠信、公正洪业、公平撼遵、透明的市場環(huán)境，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒峭桅。(質(zhì)檢總局牽頭甜杰，工商總局等負(fù)責(zé))
(十二)積極發(fā)展電梯責(zé)任保險。
推動發(fā)展電梯責(zé)任保險检柬，探索有效保障模式献联，及時做好理賠服務(wù)竖配，化解矛盾糾紛何址。創(chuàng)新保險機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務(wù)”新模式进胯，發(fā)揮保險的事故賠償和風(fēng)險預(yù)防作用用爪，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。(保監(jiān)會胁镐、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))
(十三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展偎血。
支持鼓勵電梯生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)和維保服務(wù)能力提升盯漂，推動電梯生產(chǎn)企業(yè)由制造型企業(yè)向創(chuàng)新型颇玷、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)電梯維保企業(yè)連鎖化、規(guī)奶化發(fā)展谒亦。開展電梯品牌創(chuàng)建活動，支持電梯產(chǎn)品出口旬效，鼓勵電梯企業(yè)“走出去”炬费，全面提高中國電梯品牌知名度和競爭力。(質(zhì)檢總局牽頭讯匈，工業(yè)和信息化部艾蜓、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)策坏。
地方各級人民政府要加強(qiáng)本地區(qū)電梯安全監(jiān)督管理零反，建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系烈肉，監(jiān)督指導(dǎo)所屬部門及派出機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)梦铭，及時協(xié)調(diào)解決電梯質(zhì)量安全工作中的重大問題。(各省級人民政府負(fù)責(zé))
(十五)完善政策保障辙哪。
推動制定電梯相關(guān)法規(guī)垦祭，制定電梯安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，明確監(jiān)管人員和車輛等裝備配備標(biāo)準(zhǔn)沽澜。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))制定安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單籍胯，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)依照清單盡職免責(zé)离福、失職追責(zé)杖狼。(質(zhì)檢總局牽頭，安全監(jiān)管總局等負(fù)責(zé))地方各級人民政府要加強(qiáng)電梯安全監(jiān)察妖爷、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)蝶涩，加強(qiáng)人員、裝備和經(jīng)費(fèi)保障絮识，確保安全監(jiān)管崗位工作人員忠于職守绿聘、履職盡責(zé)。(各省級人民政府負(fù)責(zé))
(十六)加強(qiáng)宣傳教育次舌。
加強(qiáng)中小學(xué)電梯安全教育熄攘，普及電梯安全知識。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用彼念，加大電梯安全知識宣傳力度挪圾，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識逐沙。(教育部哲思、新聞出版廣電總局版挣、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化維保人員職業(yè)教育，推進(jìn)電梯企業(yè)開展維保人員培訓(xùn)考核柴羞，提高維保人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力息扶。(質(zhì)檢總局牽頭，人力資源社會保障部等負(fù)責(zé))
國務(wù)院辦公廳
2018年2月1日
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