國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)

各省订搏、自治區(qū)、直轄市人民政府嘴符，國(guó)務(wù)院各部委巨揪、各直屬機(jī)構(gòu)：

質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度蒿荤。近年來涂嫡，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度不斷完善，行業(yè)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展禾绊，國(guó)際交流合作不斷深化抬泛。同時(shí)，還存在認(rèn)證服務(wù)供給不足焕数、認(rèn)證評(píng)價(jià)活動(dòng)亟需規(guī)范纱昧、社會(huì)認(rèn)知與應(yīng)用程度不高等問題刨啸。為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略识脆，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》设联，現(xiàn)就加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理提出以下意見灼捂。

一离例、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神悉稠，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)宫蛆，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央的猛、國(guó)務(wù)院決策部署耀盗，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想卦尊，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念猎之，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先乐跺，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線谓虽，按照實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動(dòng)的總體部署，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法弓并，構(gòu)建統(tǒng)一管理笤簸、共同實(shí)施、權(quán)威公信远丸、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系沛愕，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理喜毅，全面提高產(chǎn)品姑享、工程和服務(wù)質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)苇皂，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代罪褒。

（二）基本原則。

——統(tǒng)一管理仰铃，頂層設(shè)計(jì)婿着。按照“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的要求醋界，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)竟宋，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，避免多頭管理和重復(fù)評(píng)價(jià)形纺，維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性丘侠。

——市場(chǎng)主導(dǎo)徒欣，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用蜗字，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向打肝，突出市場(chǎng)主體地位，完善質(zhì)量信號(hào)傳導(dǎo)反饋機(jī)制挪捕，促進(jìn)供需對(duì)接和結(jié)構(gòu)優(yōu)化闯睹。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持担神、監(jiān)管服務(wù)等作用，完善公共服務(wù)體系始花，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管入驮，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

——深化改革茴辈，創(chuàng)新發(fā)展抚送。充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可制度的市場(chǎng)化、國(guó)際化特性绎噩，把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手帕卦，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制缨诱，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能漫从。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善質(zhì)量認(rèn)證體系纳倒，破解體制機(jī)制障礙躁盗，提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平和創(chuàng)新能力。

——激勵(lì)約束苟暗，多元共治拗酌。堅(jiān)持引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合，以自愿開展為主韭寸、強(qiáng)制實(shí)施為輔春哨，對(duì)涉及安全、健康恩伺、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證赴背，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，完善激勵(lì)約束機(jī)制晶渠，引導(dǎo)社會(huì)各方開展質(zhì)量共治癞尚，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，共享質(zhì)量發(fā)展成果乱陡。

（三）主要目標(biāo)浇揩。

通過3—5年努力仪壮，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度趨于完備，法律法規(guī)體系胳徽、標(biāo)準(zhǔn)體系积锅、組織體系、監(jiān)管體系养盗、公共服務(wù)體系和國(guó)際合作互認(rèn)體系基本完善缚陷，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品必痢、工程拱矫、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升涤朴，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌牌聋。

二、大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法

（四）創(chuàng)新質(zhì)量管理工具茁升。積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)嫂前，將全面質(zhì)量管理、六西格瑪鹰泡、精益管理等國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法結(jié)合中國(guó)實(shí)際加以改造提升萝渐，積極開發(fā)追溯管理、供應(yīng)鏈管理叛冠、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等適應(yīng)新業(yè)態(tài)需求的質(zhì)量管理工具磨慷，打造中國(guó)質(zhì)量管理“工具箱”。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用把奢，鼓勵(lì)各行業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)早假，推動(dòng)質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)特殊要求相結(jié)合，積極開發(fā)新型質(zhì)量管理工具弧岳，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)的成果經(jīng)驗(yàn)凳忙。

（五）推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。開展百萬家企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)禽炬，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理涧卵，推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸腹尖。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的“主力軍”作用柳恐，開展中央企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升热幔。針對(duì)大中型企業(yè)乐设、小微企業(yè)以及消費(fèi)者的不同特點(diǎn)，培訓(xùn)普及質(zhì)量管理知識(shí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)近尚、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的服務(wù)職能蠕啄，開展社會(huì)化、群眾性質(zhì)量服務(wù)行動(dòng)戈锻。

（六）轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式艺踪。增強(qiáng)各級(jí)政府的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)彬膘，推廣質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段滚讼，提升質(zhì)量治理能力。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門特別是行業(yè)主管部門建立推行質(zhì)量管理體系绝皇，運(yùn)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法绊域，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式呐猴，提高行政效能和政府公信力湘都，推動(dòng)一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升，直到抓出成效皱耗。

三、廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)

（七）打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級(jí)版”醒腹。運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)极棵、方法提升認(rèn)證要求，以互聯(lián)網(wǎng)漆暑、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)認(rèn)證模式嗤详，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的系統(tǒng)性升級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級(jí)瓷炮。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)葱色，開展行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證娘香、管理體系整合苍狰、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新管理烘绽、資產(chǎn)管理淋昭、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等新型管理體系認(rèn)證，重點(diǎn)在航空安接、鐵路翔忽、汽車、建筑盏檐、信息等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)完善適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系歇式，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸材失。支持認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究找塌，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，全面完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)坊秉，為廣大企業(yè)樹立質(zhì)量提升的示范標(biāo)桿相誓。

（八）拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。開展萬家企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查前忿，摸清質(zhì)量管理狀況和認(rèn)證需求贡按。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證扁奢，推行企業(yè)承諾制惫吝，接受社會(huì)監(jiān)督，通過認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)逻袭，推動(dòng)在市場(chǎng)采購每镀、行業(yè)管理、行政監(jiān)管肢俄、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果克矿。支持各部門、各地區(qū)建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)（點(diǎn)）憎兽。引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是中西部地區(qū)企業(yè)冷离、服務(wù)型企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認(rèn)證纯命，幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平西剥。

四、深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新

（九）完善強(qiáng)制性認(rèn)證制度亿汞。著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用瞭空，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照必要性和最小化原則疗我，對(duì)涉及安全咆畏、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證吴裤。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和產(chǎn)業(yè)成熟度鳖眼，建立認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品逐步調(diào)出認(rèn)證目錄嚼摩，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整钦讳。根據(jù)企業(yè)管理水平和誠(chéng)信狀況，實(shí)施分類管理枕面，優(yōu)化認(rèn)證程序栖挣，引入“自我聲明”方式，鼓勵(lì)企業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)。

（十）創(chuàng)新自愿性認(rèn)證制度夫次。發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用夭菲，創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方式，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系搔冈，對(duì)新技術(shù)摇轨、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管肩菲，建立新領(lǐng)域研發(fā)認(rèn)證“綠色通道”翠坟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證犹佣，開展綠色有機(jī)醒狭、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)皱辞、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品和健康君板、教育、體育股冗、金融霹陡、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程止状，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給烹棉，打造質(zhì)量標(biāo)桿。支持運(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)导俘，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品峦耘，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力剔蹋。

（十一）清理涉及認(rèn)證旅薄、檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可和行業(yè)評(píng)價(jià)制度。清理泣崩、整合少梁、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)，取消不合理收費(fèi)矫付，堅(jiān)決治理認(rèn)證亂象凯沪。凡已建立國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的合格評(píng)定項(xiàng)目洞歼。面向社會(huì)的第三方技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)卫削，逐步向國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證宣验，加快向國(guó)際通行的產(chǎn)品認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變赌矩。加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系浑梳。清理涉及檢驗(yàn)檢測(cè)能力的行政許可事項(xiàng)悲社，避免重復(fù)評(píng)價(jià)，實(shí)施統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定管理染窝。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)反没，降低企業(yè)制度性交易成本。

（十二）簡(jiǎn)化規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批医惠、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序缺员。完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批程序，整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可項(xiàng)目憋庙，精簡(jiǎn)整合技術(shù)評(píng)審事項(xiàng)笔喉，積極推動(dòng)“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)硝皂、減時(shí)間常挚、減收費(fèi)、減申請(qǐng)材料）稽物，實(shí)行申請(qǐng)奄毡、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理贝或，提高便利度和滿意度吼过。嚴(yán)格從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立行政許可和技術(shù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的資質(zhì)管理制度咪奖，確保從業(yè)主體具備相應(yīng)資質(zhì)能力盗忱。

五、加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管

（十三）完善認(rèn)證監(jiān)管體系羊赵。完善“法律規(guī)范趟佃、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束昧捷、行業(yè)自律闲昭、社會(huì)監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)撑葡，充實(shí)基層認(rèn)證監(jiān)管力量益爽，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。健全認(rèn)可約束機(jī)制艾抠，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用企棘，形成多元共治格局。

（十四）創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管和激勵(lì)約束機(jī)制惑妒。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái)射传，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式哆卓，向社會(huì)公開產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息，建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯機(jī)制逝惑，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警岂苏、快速處置、信息通報(bào)巾沟、倒查追溯等措施限禀。健全政府、行業(yè)祷安、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制姥芥，完善鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證活動(dòng)的激勵(lì)措施，出臺(tái)質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)汇鞭、獲證企業(yè)授信等政策凉唐。

（十五）加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度。全面推行“雙隨機(jī)霍骄、一公開”監(jiān)管台囱，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管读整，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和偽造簿训、冒用、買賣認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志等行為米间，嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)强品，確保認(rèn)證有效性和公信力。

（十六）嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任屈糊。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任的榛、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機(jī)制潦故，建立出證人對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度仔同，落實(shí)“誰出證，誰負(fù)責(zé)够戒；誰簽字擦斑，誰擔(dān)責(zé)”腿若。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度驼牵，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制谓蹂，提高違法失信成本蛮昭。

六、培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)

（十七）營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境漠恰。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘腋积，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)鞠洪，加大政府購買服務(wù)力度，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境平敏。制定促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策乏唤，對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。鼓勵(lì)組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟愤惰，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合苇经。

（十八）促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合宦言，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制扇单，與政府部門徹底脫鉤。強(qiáng)化認(rèn)證活動(dòng)的第三方屬性奠旺，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制蜘澜，完善政策保障，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘响疚，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用鄙信。加快整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，培育一批操作規(guī)范忿晕、技術(shù)能力強(qiáng)扮碧、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好杏糙、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)慎王，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（十九）提升行業(yè)綜合服務(wù)能力嚼般。充分依托區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)偿股，重點(diǎn)提升對(duì)食品、農(nóng)林產(chǎn)品棱硝、生物醫(yī)藥堤麻、信息安全、智能制造着届、新能源紧甫、碳交易等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力，形成以檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式抢必。構(gòu)建服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系匀洪，打造軍轉(zhuǎn)民、民參軍的能力驗(yàn)證“直通車”耗鲸。

七厕扼、深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)

（二十）構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作機(jī)制。加強(qiáng)政府間懒潘、從業(yè)機(jī)構(gòu)間多層次合作胚茴，拓展合作領(lǐng)域互墓、合作對(duì)象和合作渠道，推動(dòng)合格評(píng)定政策溝通蒋搜、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)篡撵、制度對(duì)接、技術(shù)合作和人才交流豆挽，制定合作共贏的互認(rèn)安排酸休，加快可再生資源、綠色低碳祷杈、跨境電商等新領(lǐng)域互認(rèn)進(jìn)程斑司，推動(dòng)多雙邊互信互認(rèn)協(xié)議數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展但汞。

（二十一）提高國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)開放度宿刮。有序開放檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)私蕾，積極引入國(guó)外先進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)僵缺、技術(shù)和服務(wù)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺急需的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)進(jìn)口踩叭，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新磕潮，提高引資引智引技的質(zhì)量效益。

（二十二）加快我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“走出去”步伐锋辩。鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)暖经，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與對(duì)外投融資、建設(shè)項(xiàng)目配套服務(wù)叽燃，針對(duì)高鐵缕沟、民用飛機(jī)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，加快推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)校惧，服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作葛暇。

（二十三）提升我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際影響力。積極參與和主動(dòng)引領(lǐng)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)竣篷、規(guī)則制定尼软，向國(guó)際社會(huì)提供質(zhì)量認(rèn)證“中國(guó)方案”，培育具有國(guó)際影響力的中國(guó)認(rèn)證品牌傲丹。加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)和輸出便透，擴(kuò)大在相關(guān)國(guó)際組織中的影響力，提升參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力券亚。

八缓艳、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)校摩。地方各級(jí)人民政府要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程看峻，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃阶淘，制定工作方案，完善配套政策互妓，建立健全相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制溪窒，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。各部門要高度重視冯勉，完善全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制澈蚌，提升協(xié)作層次，加強(qiáng)政策銜接灼狰、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)宛瞄，健全信息互換、監(jiān)管互認(rèn)交胚、執(zhí)法互助機(jī)制份汗，提高協(xié)作效率。

（二十五）加強(qiáng)綜合保障蝴簇。清理涉及認(rèn)證認(rèn)可伤刑、檢驗(yàn)檢測(cè)的法律法規(guī)和規(guī)章，加快制定檢驗(yàn)檢測(cè)管理?xiàng)l例鹤曼、修訂認(rèn)證認(rèn)可條例入撇，推動(dòng)合格評(píng)定立法進(jìn)程。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證學(xué)科教育和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)暇创，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)晤裆、高新領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證緊缺人才，健全認(rèn)證人員職業(yè)資格制度屈腻。完善質(zhì)量認(rèn)證統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制工杀，加大對(duì)質(zhì)量認(rèn)證信息共享等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政支持。

（二十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)甲脚。大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化估裁，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)帽拘，推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品吠谐，合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心坡疼，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能彬呻，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神柄瑰，讓追求卓越闸氮、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神教沾。

（二十七）加強(qiáng)督促落實(shí)蒲跨。推動(dòng)各級(jí)政府將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府績(jī)效考核和質(zhì)量工作考核译断，確保加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的各項(xiàng)決策部署落地或悲。各地區(qū)孙咪、各部門要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、開展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措巡语，加大推進(jìn)力度翎蹈，強(qiáng)化督促檢查，抓好試點(diǎn)示范男公，以點(diǎn)帶面荤堪，全面提升質(zhì)量管理水平，努力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)码完。

國(guó)務(wù)院

2018年1月17日

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