困境：職業(yè)病危害咽笼，舊病未除又添新患突圍：多管齊下顷编，狠抓重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理

一組數(shù)據(jù)，讓人坐立不安僚魁。

我省作為全國(guó)重要工業(yè)基地七迂，職業(yè)病危害涉及的行業(yè)廣泛，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)视樱，也有新興產(chǎn)業(yè)蒿由，涉及礦山開(kāi)采、化學(xué)化工哼曙、石英砂加工扯涝、電子制造、石材加工液互、冶煉锣猜、水泥、紡織匈歼、箱包加工俊伯、制鞋、船舶修造飞校、建筑安裝阅酪、家具制造、汽車制造等30多個(gè)領(lǐng)域卤材。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)遮斥，全省存在職業(yè)病危害的企業(yè)有近20萬(wàn)家，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者約200萬(wàn)人扇丛。2016年新發(fā)職業(yè)病達(dá)900余例术吗，較2015年增長(zhǎng)逾20%尉辑。“面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻，必須多管齊下较屿，注重源頭管控職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)隧魄，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。”省安監(jiān)局職業(yè)健康處處長(zhǎng)趙樹(shù)祥說(shuō)隘蝎。

新政頻出购啄，不斷觸及企業(yè)的神經(jīng)。2017年國(guó)家安監(jiān)總局修訂出臺(tái)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理規(guī)定嘱么，省安監(jiān)局結(jié)合湖北實(shí)際狮含，完善了具體實(shí)施辦法，強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任曼振，要求建設(shè)項(xiàng)目必須依法開(kāi)展“三同時(shí)”工作（即職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)甸持、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用）群肌，從源頭上管控職業(yè)病危害珊娩。

近2年來(lái)，全省每年開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量都達(dá)到了1000余家歧晕，與《職業(yè)病防治法》修改前每年全省僅數(shù)十例相比晕财，變化明顯。與此同時(shí)捕导，一項(xiàng)針對(duì)職業(yè)病防治的“步步為營(yíng)”戰(zhàn)略也鋪陳開(kāi)來(lái)姿味。鎖定重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)粱目，每年將2至3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域納入治理范疇楣善，逐年鞏固擴(kuò)大治理范圍合荞。從2011年至今挫蓝，我省已在礦山、纹а化品生產(chǎn)抒寂、石材加工等18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了專項(xiàng)治理，參與治理企業(yè)達(dá)2萬(wàn)多家掠剑。

2015年屈芜、2016年，國(guó)家連續(xù)2年在我省召開(kāi)全國(guó)職業(yè)健康工作會(huì)議朴译，組織各地學(xué)習(xí)交流我省職業(yè)健康監(jiān)管工作的先進(jìn)做法井佑。省安監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)閘源虹表示眠寿，我省已初步形成職業(yè)病防治工作基本格局躬翁，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作不斷推進(jìn)焦蘑。

困境：企業(yè)責(zé)任員工防護(hù)意識(shí)均不強(qiáng)突圍：示范引領(lǐng)，營(yíng)造職業(yè)病防治氛圍

記者隨檢查組到羅田某企業(yè)進(jìn)行職業(yè)健康檢查時(shí)盒发，看到了引人深思的一幕例嘱。“能介紹一下你們廠的職業(yè)衛(wèi)生工作情況嗎？”“我們廠區(qū)每天安排有專人掃水掃地宁舰，食堂衛(wèi)生條件都是達(dá)標(biāo)的拼卵，員工自備碗筷，都經(jīng)過(guò)消毒了的捅我。”明明是以防治職業(yè)病為主要內(nèi)容的職業(yè)健康工作窑肾，企業(yè)負(fù)責(zé)人的理解卻與實(shí)際大相徑庭，折射出部分企業(yè)對(duì)職業(yè)健康工作思想上不了解灿打、不重視薄称，自然更談不上落實(shí)防治主體責(zé)任箫驻。

在丹江口市一家電子制造企業(yè)車間，檢查組看到員工按規(guī)定佩戴各項(xiàng)防護(hù)裝備”┖常可當(dāng)檢查組離開(kāi)后記者返回車間卻發(fā)現(xiàn)，有的員工摘掉了口罩酌非、耳塞耍俱，原本一直開(kāi)著的排風(fēng)扇也關(guān)掉了。原來(lái)翰谋，剛才的所作所為只是為了應(yīng)付檢查键瓢。

檢查組專家說(shuō)，企業(yè)明知存在職業(yè)病危害卻舍不得投入签孤，勞動(dòng)者職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)淡薄订骂，是當(dāng)前我省職業(yè)病防治工作的一大難題。

通過(guò)加大執(zhí)法力度份殿，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任膜钓。去年底，省安委會(huì)在多地開(kāi)展職業(yè)健康專項(xiàng)執(zhí)法檢查卿嘲，全省共檢查用人單位6559家颂斜，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)5780份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患19668項(xiàng)拾枣，停產(chǎn)整頓115家沃疮，提請(qǐng)關(guān)閉20家，行政處罰358.6萬(wàn)元梅肤。讓企業(yè)深切感到“動(dòng)了真格”司蔬。武漢東風(fēng)涂裝設(shè)備有限公司不依法申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目、擅自停用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備等，被依法處罰30萬(wàn)元俊啼；當(dāng)陽(yáng)市湖北華強(qiáng)化工集團(tuán)不依法落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)撩扒，不依法開(kāi)展定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)吨些，被依法罰款17萬(wàn)元搓谆。

職業(yè)病是看不見(jiàn)的隱形殺手，人們重視看得見(jiàn)的“紅傷”词羹，忽略看不見(jiàn)的“白傷”巧鉴。為了營(yíng)造重視職業(yè)病防治氛圍，我省在各地工地園區(qū)膛灯、重點(diǎn)企業(yè)及車站贵埋、廣場(chǎng)等人員流動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展職業(yè)病防治知識(shí)咨詢和宣傳，同時(shí)開(kāi)展“職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)谚熙，樹(shù)立典型举影，提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平，有效預(yù)防摘形、控制和消除職業(yè)病危害板散。“讓職業(yè)病入腦入心，千萬(wàn)雙眼睛看護(hù)一份健康垒土。”省衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督執(zhí)法局副局長(zhǎng)愤芝、省職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)鞂＜依盍峤榻B，目前我省已初步構(gòu)建起較完整的職業(yè)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)妥迷，實(shí)現(xiàn)了體檢機(jī)構(gòu)縣縣覆蓋昆淡、診斷機(jī)構(gòu)市（州）覆蓋的工作目標(biāo)，方便勞動(dòng)者就近得到職業(yè)健康檢查刽严、職業(yè)病診斷和鑒定昂灵。

本月出臺(tái)的《湖北省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)要求：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)個(gè)人防護(hù)用品佩戴率要達(dá)到95%以上、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率要達(dá)到85%以上舞萄、勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率要達(dá)到95%以上眨补；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率要達(dá)到100%。

困境：機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后鹏氧，能力尚需提升突圍：一體化監(jiān)管渤涌，拆除籬笆形成合力

“過(guò)去，職業(yè)健康監(jiān)管人員經(jīng)常單打獨(dú)斗把还，一兩個(gè)人管一個(gè)縣的幾百家企業(yè)，面對(duì)龐大的接觸職業(yè)病危害人群茸俭，難免力不從心吊履。”對(duì)于以往的那份監(jiān)管痛楚，麻城市專職職業(yè)健康監(jiān)管人員熊玲記憶猶新，她說(shuō)艇炎，“現(xiàn)在不一樣了酌伊，通過(guò)一體化監(jiān)管執(zhí)法，將職業(yè)健康檢查納入每次安全生產(chǎn)檢查中拼仆，監(jiān)管力量一下子提升了一大截吏辫。”

職業(yè)病防治起步之初，就面臨著監(jiān)管力量不足的困境撑停。2011年12月31日新修訂的《職業(yè)病防治法》正式出臺(tái)劳威，明確了作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管主體為安監(jiān)部門，但兩級(jí)安監(jiān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及專職人員還是“空白”适唆。

經(jīng)過(guò)近幾年不懈努力鸯式，各市州安監(jiān)部門都設(shè)立了職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，65%的縣（市榛娶、區(qū)）級(jí)安監(jiān)部門設(shè)立了職業(yè)健康監(jiān)管科室用印，90%的縣（市、區(qū)）落實(shí)了專職監(jiān)管人員堰漾。從無(wú)到有做鸽，搭建了職業(yè)病防治監(jiān)管力量的框架體系。但仍存在機(jī)構(gòu)人員建設(shè)相對(duì)滯后就餐，專職職業(yè)健康監(jiān)管人員不足向楼，業(yè)務(wù)能力不能完全滿足監(jiān)管任務(wù)需要等“瓶頸”。

如何突圍谐区？2017年初湖蜕，我省在全國(guó)率先探索職業(yè)健康與安全生產(chǎn)“一體化”監(jiān)管執(zhí)法，著力破解監(jiān)管人員不足的短板宋列。在安全生產(chǎn)大檢查昭抒、日常監(jiān)督檢查和建設(shè)項(xiàng)目檢查等工作中，將職業(yè)健康檢查作為“規(guī)定動(dòng)作”和責(zé)任考核內(nèi)容炼杖。

趙樹(shù)祥說(shuō)灭返，一體化監(jiān)管執(zhí)法拆除籬笆墻，優(yōu)化安全監(jiān)管部門的人力資源配置坤邪，落實(shí)管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康熙含，形成監(jiān)管合力，一定程度上突圍了監(jiān)管力量不足的困境艇纺。