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路網中心王剛:我國的ETC剛剛進入快速發(fā)展期

   2017-12-22 2170
核心提示:交通出行是城市居民日常生活必不可少的組成部分零勃,相對于全球環(huán)境問題而言,個人出行給環(huán)境帶來的影響微不足道浙辫。但水亮,繩鋸木斷,水
 交通出行是城市居民日常生活必不可少的組成部分苫颤,相對于全球環(huán)境問題而言,個人出行給環(huán)境帶來的影響微不足道奏散。但俯坐,繩鋸木斷,水滴石穿剩喧。而電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)的出現(xiàn)寺晌,正好契合了當今社會低碳環(huán)保的理念。
 
  11月23日澡刹,由中國智能交通協(xié)會呻征、交通運輸部公路科學研究院主辦的2017’第十二屆中國智能交通年會“智慧公路”建設與發(fā)展論壇上,交通運輸部路網監(jiān)測與應急處置中心副主任王剛發(fā)表《ETC發(fā)展及智慧公路上的擴展應用》的演講罢浇,本文為現(xiàn)場速記整理陆赋,未經演講者本人審核。鳴謝中國智能交通協(xié)會提供速記材料嚷闭。
 
  王剛:各位上午好攒岛,非常榮幸在此與各位交流。現(xiàn)在全國都在推動ETC發(fā)展胞锰,2014年開始全國聯(lián)網灾锯,到現(xiàn)在已經聯(lián)網三年,運行情況怎樣嗅榕?下一步怎樣做顺饮?對此我給大家做一個匯報。
 
  ETC全國聯(lián)網發(fā)展ETC全國聯(lián)網發(fā)展情況
 
  我國的ETC全國聯(lián)網系統(tǒng)凌那,是目前全球規(guī)模最大的ETC聯(lián)網信息系統(tǒng)沿阁, “十三五”期間嫌盲,高速公路所有收費的公路也都會納入里面。
 
 
  這是一組數據畦怒,現(xiàn)在的ETC用戶總量接近5800萬残团,ETC車道數1.8萬條,總車道數在6.8萬條桶邑, ETC非現(xiàn)金支付比超過30%画眯,也就是說,一百臺車中有大概30臺車是用ETC電子收費的方式务囤。另外灌当,服務網點、服務終端以及交易量同比都有非常大的增長幅挂。從2015年9月底全國聯(lián)網以來京球,全國范圍內客戶增長速度每個月基本上是120-150萬,到目前為止腺帽,一直持續(xù)這種自然增長的狀態(tài)怎晰,依然沒有任何減緩的跡象。
 
  ETC聯(lián)網效應凸顯
 
  ETC的社會效應敛苇,一是在減排妆绞、節(jié)約燃油方面,我們做了一組數據統(tǒng)計:
 
 
  二是在成本效率枫攀。我們最近做了一些測算后發(fā)現(xiàn)括饶,經濟上,國內1條人工車道来涨,平均4.5個人图焰,人工費用30-45萬元/年,而1條ETC車道的投資基本在40萬左右蹦掐,但是一條ETC車道通行能力相當于4條人工車道技羔,也就是說,ETC車道建設投入相當于人工收費車道一年的運營成本卧抗。另外堕阔,同時還解決了征地等問題。
 
  目前ETC存在的問題
 
  一是ETC車道現(xiàn)在覆蓋不均衡颗味。大城市周邊主線覆蓋率比較高超陆,但在一些相對邊緣的地方,ETC車道覆蓋率相對較低鹃改。
 
  二是ETC技術明顯老化战架。因為ETC的國家標準2008年就已經出臺了,現(xiàn)在運行了十年侦萍,前沿技術研究與實際需求還有差距咸壮,一些問題制約著ETC運營和產品服務的發(fā)展拿奥。在用戶體驗方面,不少省份的ETC還只是單一的收費行為漆究,還沒有與現(xiàn)代的智能化信息技術母滤、網絡技術進行很好的銜接,這也是下一步工作的重點钉榔。
 
  三是ETC的發(fā)行服務各自為戰(zhàn)城砖。ETC的建設是以省為單位進行建設,各省各自為戰(zhàn)圣钝,現(xiàn)在還沒有形成跨省合作的廷诺,覆蓋全國較多省份或全國的ETC運營服務商,這也跟技術體系和安全體系密切相關肖喂。如何突破省域的界限簇抵,形成統(tǒng)一的局面,也是擺在我們面前的鴻溝射众。這一點比剛才的技術和建設都要更難碟摆,因為這與各省利益密切相關的。但部門利益再大叨橱,也大不過用戶的利益典蜕,如果從用戶的利益作為出發(fā)點,那這種以省為單位進行發(fā)行雏逾、服務體系,早晚會被市場所推動改善郑临。目前我們正在與各省的同志進行研究和交流栖博。
 
  ETC規(guī)模化發(fā)展 ETC將持續(xù)快速發(fā)展
 
  2017年國務院《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》里明確提出:“公路客車ETC使用率厢洞,2020年將達到50%以上水平”仇让。近日,國務院領導也明確指示躺翻,“ETC下一步要成為主導的高速公路收費方式”丧叽。ETC車道逐漸成為主導車道,進而形成標準化配備的車道真葱,明確了ETC今后的發(fā)展方向宴忱。
 
  現(xiàn)在交通運輸部公路局和路網中心,還有國務院正在研究如何推動下一步ETC的建設讨砍。很快就會有相關的文件下發(fā)下來巾妇,明確首先在大城市周邊的收費站開展車道的大規(guī)模建設。我剛才所說的佩讨,“ETC車道將成為主導乃至標配”哥甲,這句話涵蓋了高速公路的運營服務的組織形式多盅,客戶服務模式也會因此發(fā)生巨大的改變。
 
  收費公路通行費營改增工作
 
  現(xiàn)在全國的收費公路公司1000多家裹耗,有600家左右是社會資本經營勤右,其他是屬于收費的,因為高速公路的建設分為市場化融資經營和政府投資還貸痘宋。如何在營改增的情況下更好的推動ETC的發(fā)展虫甲,目前也在部署當中。
 
 
  這是我們對增值稅發(fā)票開具方案的一些論證嗓万。在場的嘉賓很清楚邦鲫,我們的高速公路是從O到D,兩個出入口中間可能經過若干個路段神汹,但是老百姓并不清楚中間實際經過哪些管理的路段庆捺。要怎么區(qū)分呢?省里的清算中心是按照所有的收費數據實施對收費路段管控∑ㄎ海現(xiàn)在營改增以后滔以,采用的是誰收費誰提供發(fā)票的方式。所以氓拼,這中間經過的路段到底有多少家公司在管理和運營你画,全要靠后臺的清算平臺計算清楚。還有一個問題桃漾,如果按照我剛才說的規(guī)則坏匪,誰的路段誰開發(fā)票,那用戶通行完找誰要發(fā)票撬统?因為目前的高速公路收費系統(tǒng)是以聯(lián)網收費運營和統(tǒng)一收費結算為基礎的适滓,如果沒搞清楚就實施營改增,會帶來很多問題恋追。
 
 
  最后經過論證番恭,全國統(tǒng)一建設一個發(fā)票服務的窗口提供發(fā)票,這樣全國的收費數據有全面的集中和統(tǒng)一恕孙,這一點是我國實施收費公路三十年來第一次坠诈。另外財政部、國家稅務總局和交通運輸部也明確帘缤,營改增之后扯氯,車主要獲得發(fā)票,要么是ETC用戶憋屑,要么取得ETC用戶卡斑永。這樣有開票需求的現(xiàn)金用戶會進一步變成ETC用戶。因此,營改增的政策將推動ETC業(yè)務的發(fā)展蛀埂,包括用戶量的增長揣煤,尤其是貨車用戶將會有很大的增長。
 
  現(xiàn)在的5800萬ETC用戶里面盾轮,貨車只占了7%凉适,也就是說,我們國家的貨車ETC用戶大概在1400萬到1500萬糙箍,因此至少有一千萬輛貨車通行高速公路還是人工收費渤愁。而實際上,全國ETC聯(lián)網工作的目標深夯,主要是圍繞客車抖格、貨車來實現(xiàn)的。貨車如何快速通過收費站咕晋,如何提高運輸的效果雹拄,進而提高物流的效率,是目前我們非常大的研究方向和工作重點掌呜。營改增以后滓玖,企業(yè)經營可以用發(fā)票抵扣上游稅款,進而帶動整個ETC的發(fā)展质蕉,運營管理水平也會隨之發(fā)生改變和提升势篡,這是一個非常好的良性循環(huán)。
 
  十三五期間ETC將持續(xù)快速增長
 
 
  我們預期從現(xiàn)在開始模暗,到2020年ETC用戶增長仍然會很快禁悠。從上圖可以看出在ETC應用方面,中國ETC發(fā)展和日本整整差了十年沽票,日本現(xiàn)在任何一條高速公路的ETC使用率都接近90%撤筐,而且日本高速公路基本都以自動化車道為主,ETC用戶量也占了日本全國機動車保有量的70%绅荒。目前我國ETC使用率是30%多知祠,用戶量是30%多肌搔,但在5800萬ETC用戶之外肝羊,還有1.5億多小客車和一千多萬貨車沒用ETC,從這兩個數據判斷伪浅,我國的ETC才剛剛進入快速發(fā)展期子特,而且還將持續(xù)比較長的時間。
 
  ETC規(guī)奶桉茫化發(fā)展思路
 
  隨著ETC的發(fā)展挨伯,如何帶動收費公路運營管理以及組織服務等等工作的提升,下面是我們的一個設想:
 
 
  ETC規(guī)模化發(fā)展重點工作
 
  一是現(xiàn)在的收費系統(tǒng)由離線變?yōu)樵诰€履绎。很多ETC業(yè)務處理和服務都是離線進行皇可,導致收費效率滯緩,制約了用戶服務體驗缠俺。我國有幾十萬臺出租車显晶,但沒有一臺安裝了ETC,包括神州租車等網約車壹士。實際上磷雇,北京的數據顯示城市出租車每天在機場高速走的流量占比至少達到25%,尤其在節(jié)假日和旅游季節(jié)時躏救,出租車在機場高速的流量更大唯笙。北京出租車管理方開發(fā)了相應的產品——計價器,這是一個質量技術監(jiān)督部分監(jiān)管很嚴的產品盒使,只能往外輸出崩掘,不能往里輸入,如果ETC跟它連接的話忠怖,需要把ETC扣款的信息傳到出租車上呢堰,就能實現(xiàn)系統(tǒng)之間融合。目前最嚴峻的問題是由于收費系統(tǒng)離線凡泣,扣款之后枉疼,如何進行數據傳輸?
 
  二是在安全可靠的前提下谭扑,兼容手機等多種支付方式窟句。去年12月16日,網上有一段視頻优诵,盜刷ETC卡吟筷、銀聯(lián)卡,這是一個關系到資金安全药阔、數據安全冲驶、信息安全的問題。現(xiàn)在還有很多省份在高速公路增設了許多收費車道译教,還在人工收費車道加裝了微信杖扫、支付寶等功能,便捷了用戶的出行拖揩,也提升了服務體驗煎喘,但是數據安全、信息安全如何保證丽示?這是必須要考慮的卫漫。今年6月份,國家也頒布出臺并且執(zhí)行了網絡安全法,這方面的法律法規(guī)以后會越來越嚴格×惺辏現(xiàn)在我們ETC聯(lián)網中心宏悦,目前已經審定為國家關鍵基礎信息設施中心,接下來公安部會對涉及到網絡安全提出更多要求包吝,在這個大背景下如何做“互聯(lián)網+”肛根,存在一定的難度。所以在進行“互聯(lián)網+”的研究工作時漏策,要立足于安全可靠的基礎派哲,繼續(xù)提升其給公眾帶來的便捷服務體驗。
 
  三是積極探索ETC在車路協(xié)同領域應用掺喻。ETC既是一個收費的建設芭届,同時也是很好的車路協(xié)同建設基礎,日本做了ETC2.0感耙,把ETC和路上的信標連起來褂乍,去采集數據發(fā)布信息,提示用戶安全信息即硼,值得我們去參考粟五。
 
  四是ETC與5G、物聯(lián)網(NB-IoT)等技術的深度融合圣谴、與汽車電子領域及技術的融合以及信用體系的建立等發(fā)展条焙,都需要去思考。
 
  五是貨車ETC的應用母赶。這方面的工作主要包括積極推廣貨車非現(xiàn)金支付漂熙、率先開展廂式貨車ETC不停車收費試點和進行計重ETC不停車收費研究。
 
  六是ETC系統(tǒng)建設的投資工作⊥蛏迹現(xiàn)在ETC系統(tǒng)建設的投資主要政府和業(yè)主投資袖况,如何創(chuàng)新投融資的模式,也可以推動第三方投資購買服務轉變奸冶。這也是下一步ETC快速發(fā)展和促進路網智能化發(fā)展的重要前提抢驴。
 
  七是ETC走出公路的廣泛應用。ETC的規(guī)穆化發(fā)展也包括了ETC走出公路的廣泛應用做身,像停車場無感支付和汽車后服務的應用等,各省ETC發(fā)行服務機構應該去研究拓展砸捏。
 
  ETC雖然目前只是作為行業(yè)支付的建設模式谬运,但交通部也即將出面與中國人民銀行進行合作隙赁,實現(xiàn)ETC在更多領域服務百姓的生活垦藏。這是政策性的問題,我們希望能夠和國家金融管理部門,從根本上解決這個問題掂骏。
 
  最后轰驳,感謝大家對ETC工作的支持,也歡迎大家圍繞ETC整個產業(yè)的發(fā)展弟灼,做更多的研究和探索级解,謝謝各位。
 
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