經(jīng)過多年信息化建設(shè)玩猿，中國的數(shù)字政務(wù)已經(jīng)邁入了新階段趋沧。在去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確強調(diào)，要持續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用魄恭，著力解決信息碎片化妻诚、服務(wù)割裂化等問題，以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化晕石。今年的政府工作報告中桦陨，李克強總理則進(jìn)一步提出，要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”据途，形成全國統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺绞愚，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿颖医、好辦事位衩、不添堵。
傳統(tǒng)的電子政務(wù)應(yīng)用的痛點很多熔萧。政府各部門的電子政務(wù)系統(tǒng)各自經(jīng)營糖驴，分散建設(shè)、管理佛致、運行導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)贮缕、信息孤島、投入高收益低等俺榆，導(dǎo)致政務(wù)信息資源無法有效利用感昼，影響到政務(wù)服務(wù)水平和效能的提高。
最直觀的感受是罐脊，老百姓辦一件事定嗓，需要在多個部門的窗口申請、填表萎雁、報件……而線上的政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)端也數(shù)據(jù)壁壘森嚴(yán)长恒，有時要登錄多個網(wǎng)站聂帜、訪問多個APP，才能解決問題北取。
用數(shù)據(jù)多跑路涡趟，來換取群眾和企業(yè)少跑腿，甚至不跑腿案哄，就意味著必須打破政府部門的信息孤島霜铸，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的整合、開放共享沐亏。
近期由IDC與中興通訊聯(lián)合發(fā)布的《中國數(shù)字政務(wù)白皮書》顯示灌大，中國數(shù)字政務(wù)進(jìn)入了基礎(chǔ)架構(gòu)進(jìn)化的階段，整體發(fā)展模式以整合耸挟、集中為主死唇。IDC預(yù)測，這一階段從“十二五”開局卿捎，將在“十三五”收官之年2020年結(jié)束配紫。在此過程中，基于平臺化的“CBA”技術(shù)體系會成為快速推動數(shù)字政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵午阵。
數(shù)字政務(wù)的“進(jìn)化”從集中化起步
早在2015年的《國家十三五規(guī)劃》中躺孝，就明確指出要加快推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立國家宏觀調(diào)控和社會治理數(shù)據(jù)體系底桂，提高政府治理能力植袍。今年5月，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》籽懦，進(jìn)一步推動政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放于个。
“從與其他國家的橫向比較來看，新加坡的數(shù)字政務(wù)正是在經(jīng)歷了IT基礎(chǔ)設(shè)施的集中化之后暮顺，才引來了從內(nèi)到外服務(wù)的創(chuàng)新厅篓。通過應(yīng)用集中帶來數(shù)據(jù)的集中，帶來未來應(yīng)用的創(chuàng)新和開放捶码。”IDC高級研究經(jīng)理閆海倫表示羽氮。
隨著云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段惫恼，為國內(nèi)數(shù)字政務(wù)的集中化帶來了契機石被。2015年至今，政務(wù)云成為建設(shè)熱點定岳，隨著政務(wù)云建設(shè)的不斷完善，政務(wù)數(shù)據(jù)的集中化將進(jìn)一步加強袭仲，由此驅(qū)動大數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用的發(fā)展池膜。
白皮書指出非淹，基于平臺化的“CBA”技術(shù)體系正成為打造數(shù)字政務(wù)的關(guān)鍵。CBA是云計算盘称、大數(shù)據(jù)和人工智能平臺的簡稱周讯。政府資源的集中化過程必然需要一個集中的云計算平臺來支撐，數(shù)據(jù)集中后需要對應(yīng)的數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行分析兔阿、處理和挖掘奔沐，而人工智能作為通用技術(shù)平臺將賦予政務(wù)應(yīng)用在更多場景發(fā)揮力量。
IDC預(yù)計蜕逾，到2020年碘展，70%的國家垂直部委和市級以上地方政府都會完成政務(wù)云和大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)。“進(jìn)化”階段結(jié)束后挑庶，數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施將兼具規(guī)模言秸、彈性、靈活等特性迎捺，形成健壯的I T基礎(chǔ)架構(gòu)和強大的中臺特性举畸，為未來的應(yīng)用創(chuàng)新打下良好基礎(chǔ)。
積極擁抱“CBA”新技術(shù)生態(tài)
雖然在政策引導(dǎo)和需求驅(qū)動下凳枝，數(shù)字政務(wù)發(fā)展?jié)u入佳境抄沮，但是依然面臨著相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。尤其是在新技術(shù)與政府行業(yè)特質(zhì)與傳統(tǒng)項目模式結(jié)合的過程中岖瑰，對政府現(xiàn)有技術(shù)管理團(tuán)隊叛买、數(shù)字化服務(wù)提供商、合作模式锭环、管理模式都提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)聪全。
閆海倫認(rèn)為，對于政府來說辅辩，一定要擁抱變化难礼，積極擁抱云計算、大數(shù)據(jù)墩倔、人工智能這些新技術(shù)生態(tài)所帶來的重構(gòu)和顛覆涂颠，要在組織架構(gòu)和管理流程上主動應(yīng)對數(shù)字政務(wù)變化的變革。
其次是強強聯(lián)合摇皿，因為技術(shù)帶來更多的是復(fù)雜度俗齿，技術(shù)的復(fù)雜度和管理的復(fù)雜度，需要政府進(jìn)一步尋找端到端解決方案規(guī)挠厩叮化的服務(wù)商合作圆滓。
在這方面，湖南省政府可謂走在了探索前列膊抄。據(jù)湖南省人民政府發(fā)展研究中心原巡視員存站、教授級高級工程師楊志新介紹萌小，通過與中興通訊的合作，湖南政務(wù)云平臺按照“1網(wǎng)滚曾、2中心狱心、N朵云”的架構(gòu)體系，目前已經(jīng)建成了省外網(wǎng)云計算中心和省級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心制依，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)全省性應(yīng)用系統(tǒng)音诫，包括政務(wù)服務(wù)、政務(wù)管理雪位、政務(wù)行業(yè)竭钝、政務(wù)決策和政務(wù)辦公等領(lǐng)域。
其中茧泪，省級外網(wǎng)云計算中心蜓氨，主數(shù)據(jù)中心計算能力達(dá)到7000核CPU、存儲容量達(dá)到5300T队伟、同城雙活數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵業(yè)務(wù)雙活穴吹，存儲容量達(dá)1000T以上。全面提升信息采集嗜侮、處理港令、傳輸、利用锈颗、共享能力顷霹，部署監(jiān)控管理平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺和統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺击吱，為46家省直部門提供穩(wěn)定可靠的云計算服務(wù)淋淀。
省級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心則以大數(shù)據(jù)處理平臺為依托，將各類數(shù)據(jù)資源按業(yè)務(wù)需要抽取帖与，通過計算引擎萍卑、大數(shù)據(jù)挖掘工具、算法模型等生成各種數(shù)據(jù)分析圖表架看，智能分析爬韧，通過信息化手段感知社會態(tài)勢，并通過數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺锦列，提供數(shù)據(jù)集約利用和綜合展現(xiàn)的工具合集奏喜，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的治理、監(jiān)控和服務(wù)誊预。
當(dāng)下效益，湖南省正逐步開展政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，借助領(lǐng)導(dǎo)決策桌面、經(jīng)濟(jì)運行分析谢市、市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用系統(tǒng)沼币，全面支持宏觀調(diào)控的科學(xué)化，政府治理的精準(zhǔn)化寞奸，商事服務(wù)的便捷化。
中興通訊大數(shù)據(jù)產(chǎn)品總經(jīng)理戚晨對此表示在跳，中興通訊為湖南政務(wù)云和政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺均分別提供了一套專業(yè)的服務(wù)咨詢團(tuán)隊枪萄，全方位為政府部門提供支撐。除此之外猫妙，中興通訊還積極探索把人工智能引入數(shù)字政務(wù)瓷翻，提升政府的服務(wù)效率。
戚晨介紹：“在政務(wù)服務(wù)大廳里面割坠，通過使用人工智能加上機器人齐帚，可以更好地指引普遍老百姓來辦事的流程，給予更多的咨詢彼哼。還可以把原有的重復(fù)性的工作實現(xiàn)智能化对妄，節(jié)省下來的人力放到更有價值的服務(wù)上。比如過去的老百姓回訪需要一個個打電話過去敢朱，非常浪費人力和時間剪菱。如果通過人工智能技術(shù)去對老百姓辦事進(jìn)行自動化回訪，在提升辦公效率的同事拴签，還可以通過智能化分析回饋的數(shù)據(jù)渗某，了解所存在的不足，提升整個政務(wù)服務(wù)水平劫陌。”
傳統(tǒng)的電子政務(wù)應(yīng)用的痛點很多熔萧。政府各部門的電子政務(wù)系統(tǒng)各自經(jīng)營糖驴，分散建設(shè)、管理佛致、運行導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)贮缕、信息孤島、投入高收益低等俺榆，導(dǎo)致政務(wù)信息資源無法有效利用感昼，影響到政務(wù)服務(wù)水平和效能的提高。
最直觀的感受是罐脊，老百姓辦一件事定嗓，需要在多個部門的窗口申請、填表萎雁、報件……而線上的政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)端也數(shù)據(jù)壁壘森嚴(yán)长恒，有時要登錄多個網(wǎng)站聂帜、訪問多個APP，才能解決問題北取。
用數(shù)據(jù)多跑路涡趟，來換取群眾和企業(yè)少跑腿，甚至不跑腿案哄，就意味著必須打破政府部門的信息孤島霜铸，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的整合、開放共享沐亏。
近期由IDC與中興通訊聯(lián)合發(fā)布的《中國數(shù)字政務(wù)白皮書》顯示灌大，中國數(shù)字政務(wù)進(jìn)入了基礎(chǔ)架構(gòu)進(jìn)化的階段，整體發(fā)展模式以整合耸挟、集中為主死唇。IDC預(yù)測，這一階段從“十二五”開局卿捎，將在“十三五”收官之年2020年結(jié)束配紫。在此過程中，基于平臺化的“CBA”技術(shù)體系會成為快速推動數(shù)字政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵午阵。
數(shù)字政務(wù)的“進(jìn)化”從集中化起步
早在2015年的《國家十三五規(guī)劃》中躺孝，就明確指出要加快推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立國家宏觀調(diào)控和社會治理數(shù)據(jù)體系底桂，提高政府治理能力植袍。今年5月，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》籽懦，進(jìn)一步推動政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放于个。
“從與其他國家的橫向比較來看，新加坡的數(shù)字政務(wù)正是在經(jīng)歷了IT基礎(chǔ)設(shè)施的集中化之后暮顺，才引來了從內(nèi)到外服務(wù)的創(chuàng)新厅篓。通過應(yīng)用集中帶來數(shù)據(jù)的集中，帶來未來應(yīng)用的創(chuàng)新和開放捶码。”IDC高級研究經(jīng)理閆海倫表示羽氮。
隨著云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段惫恼，為國內(nèi)數(shù)字政務(wù)的集中化帶來了契機石被。2015年至今，政務(wù)云成為建設(shè)熱點定岳，隨著政務(wù)云建設(shè)的不斷完善，政務(wù)數(shù)據(jù)的集中化將進(jìn)一步加強袭仲，由此驅(qū)動大數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用的發(fā)展池膜。
白皮書指出非淹，基于平臺化的“CBA”技術(shù)體系正成為打造數(shù)字政務(wù)的關(guān)鍵。CBA是云計算盘称、大數(shù)據(jù)和人工智能平臺的簡稱周讯。政府資源的集中化過程必然需要一個集中的云計算平臺來支撐，數(shù)據(jù)集中后需要對應(yīng)的數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行分析兔阿、處理和挖掘奔沐，而人工智能作為通用技術(shù)平臺將賦予政務(wù)應(yīng)用在更多場景發(fā)揮力量。
IDC預(yù)計蜕逾，到2020年碘展，70%的國家垂直部委和市級以上地方政府都會完成政務(wù)云和大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)。“進(jìn)化”階段結(jié)束后挑庶，數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施將兼具規(guī)模言秸、彈性、靈活等特性迎捺，形成健壯的I T基礎(chǔ)架構(gòu)和強大的中臺特性举畸，為未來的應(yīng)用創(chuàng)新打下良好基礎(chǔ)。
積極擁抱“CBA”新技術(shù)生態(tài)
雖然在政策引導(dǎo)和需求驅(qū)動下凳枝，數(shù)字政務(wù)發(fā)展?jié)u入佳境抄沮，但是依然面臨著相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。尤其是在新技術(shù)與政府行業(yè)特質(zhì)與傳統(tǒng)項目模式結(jié)合的過程中岖瑰，對政府現(xiàn)有技術(shù)管理團(tuán)隊叛买、數(shù)字化服務(wù)提供商、合作模式锭环、管理模式都提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)聪全。
閆海倫認(rèn)為，對于政府來說辅辩，一定要擁抱變化难礼，積極擁抱云計算、大數(shù)據(jù)墩倔、人工智能這些新技術(shù)生態(tài)所帶來的重構(gòu)和顛覆涂颠，要在組織架構(gòu)和管理流程上主動應(yīng)對數(shù)字政務(wù)變化的變革。
其次是強強聯(lián)合摇皿，因為技術(shù)帶來更多的是復(fù)雜度俗齿，技術(shù)的復(fù)雜度和管理的復(fù)雜度，需要政府進(jìn)一步尋找端到端解決方案規(guī)挠厩叮化的服務(wù)商合作圆滓。
在這方面，湖南省政府可謂走在了探索前列膊抄。據(jù)湖南省人民政府發(fā)展研究中心原巡視員存站、教授級高級工程師楊志新介紹萌小，通過與中興通訊的合作，湖南政務(wù)云平臺按照“1網(wǎng)滚曾、2中心狱心、N朵云”的架構(gòu)體系，目前已經(jīng)建成了省外網(wǎng)云計算中心和省級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心制依，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)全省性應(yīng)用系統(tǒng)音诫，包括政務(wù)服務(wù)、政務(wù)管理雪位、政務(wù)行業(yè)竭钝、政務(wù)決策和政務(wù)辦公等領(lǐng)域。
其中茧泪，省級外網(wǎng)云計算中心蜓氨，主數(shù)據(jù)中心計算能力達(dá)到7000核CPU、存儲容量達(dá)到5300T队伟、同城雙活數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵業(yè)務(wù)雙活穴吹，存儲容量達(dá)1000T以上。全面提升信息采集嗜侮、處理港令、傳輸、利用锈颗、共享能力顷霹，部署監(jiān)控管理平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺和統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺击吱，為46家省直部門提供穩(wěn)定可靠的云計算服務(wù)淋淀。
省級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心則以大數(shù)據(jù)處理平臺為依托，將各類數(shù)據(jù)資源按業(yè)務(wù)需要抽取帖与，通過計算引擎萍卑、大數(shù)據(jù)挖掘工具、算法模型等生成各種數(shù)據(jù)分析圖表架看，智能分析爬韧，通過信息化手段感知社會態(tài)勢，并通過數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺锦列，提供數(shù)據(jù)集約利用和綜合展現(xiàn)的工具合集奏喜，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的治理、監(jiān)控和服務(wù)誊预。
當(dāng)下效益，湖南省正逐步開展政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，借助領(lǐng)導(dǎo)決策桌面、經(jīng)濟(jì)運行分析谢市、市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用系統(tǒng)沼币，全面支持宏觀調(diào)控的科學(xué)化，政府治理的精準(zhǔn)化寞奸，商事服務(wù)的便捷化。
中興通訊大數(shù)據(jù)產(chǎn)品總經(jīng)理戚晨對此表示在跳，中興通訊為湖南政務(wù)云和政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺均分別提供了一套專業(yè)的服務(wù)咨詢團(tuán)隊枪萄，全方位為政府部門提供支撐。除此之外猫妙，中興通訊還積極探索把人工智能引入數(shù)字政務(wù)瓷翻，提升政府的服務(wù)效率。
戚晨介紹：“在政務(wù)服務(wù)大廳里面割坠，通過使用人工智能加上機器人齐帚，可以更好地指引普遍老百姓來辦事的流程，給予更多的咨詢彼哼。還可以把原有的重復(fù)性的工作實現(xiàn)智能化对妄，節(jié)省下來的人力放到更有價值的服務(wù)上。比如過去的老百姓回訪需要一個個打電話過去敢朱，非常浪費人力和時間剪菱。如果通過人工智能技術(shù)去對老百姓辦事進(jìn)行自動化回訪，在提升辦公效率的同事拴签，還可以通過智能化分析回饋的數(shù)據(jù)渗某，了解所存在的不足，提升整個政務(wù)服務(wù)水平劫陌。”
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