國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知 國辦發(fā)〔2017〕87號
各省、自治區(qū)倍阐、直轄市人民政府概疆，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：《消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們岔冀，請認真貫徹執(zhí)行庵楷。
國務(wù)院辦公廳
2017年10月29日 (此件公開發(fā)布)
消防安全責任制實施辦法
第一章
總 則
第一條為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨中央楣颠、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署尽纽，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管拯拓、單位全面負責披贰、公民積極參與的原則，堅持黨政同責涌咪、一崗雙責臣碟、齊抓共管、失職追責降乔，進一步健全消防安全責任制踊眠，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害讨楔，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全布缨，制定本辦法。
第二條地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作玻市，政府主要負責人為第一責任人柜涛，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責任父独。
第三條國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理格缘。縣級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理酬屉“氲龋縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全呐萨、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求杀饵，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作垛吗。
第四條堅持安全自查凹髓、隱患自除、責任自負怯屉。機關(guān)蔚舀、團體、企業(yè)锨络、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體赌躺，法定代表人狼牺、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人礼患，對本單位是钥、本場所消防安全全面負責。
消防安全重點單位應(yīng)當確定消防安全管理人渺因，組織實施本單位的消防安全管理工作幅类。
第五條堅持權(quán)責一致、依法履職妙裸、失職追責姨桩。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任睁去。
第二章 地方各級人民政府消防工作職責
第六條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當落實消防工作責任制戚促，履行下列職責：
(一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委殃宜、政府關(guān)于消防工作的部署要求睡誉，全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議挟撑，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項伤很。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制俐芬，推動落實消防工作責任绎狭。
(二)將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局褥傍、消防站、消防供水喇聊、消防通信恍风、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃誓篱，并負責組織實施朋贬，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
(三)督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制窜骄，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)锦募、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)邻遏，組織開展消防安全檢查糠亩。推動消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)准验、設(shè)備赎线。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作疆虑。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式徽橄，推進消防教育培訓(xùn)澄月、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作遂遂。
(四)建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制脂惊，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度悟肉。對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告峡黍，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改油蒙。
(五)依法建立公安消防隊和政府專職消防隊居串。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘保地、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員撰拯，建設(shè)營房，配齊裝備嗓奢；按規(guī)定落實其工資讼撒、保險和相關(guān)福利待遇。
(六)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作股耽。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案根盒，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制物蝙，落實人員炎滞、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障诬乞，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備册赛。
(七)法律、法規(guī)震嫉、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責森瘪。
第七條省、自治區(qū)票堵、直轄市人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外扼睬，還應(yīng)當履行下列職責：
(一)定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議悴势，研究部署消防工作补搅。
(二)針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定歪眨、修訂地方性法規(guī)众被，組織制定简些、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件唤抚。
(三)將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃篱撩，并嚴格審核。
(四)加大消防投入说庶，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費缓鞠。
第八條市、縣級人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外秆牍，還應(yīng)當履行下列職責：
(一)定期召開政府常務(wù)會議业抵、辦公會議，研究部署消防工作支读。
(二)科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃厦碎，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地扇雕。加強消防水源建設(shè)拓售，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法镶奉，明確建設(shè)础淤、管理維護部門和單位。
(三)在本級政府預(yù)算中安排必要的資金哨苛，保障消防站鸽凶、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)建峭，促進消防事業(yè)發(fā)展玻侥。
(四)將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構(gòu)迹缀、幼兒園使碾、托兒所、居民家庭祝懂、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)拘鞋、儲存窜旺、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器驶闰。
(五)定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢杏紫，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對重大火災(zāi)隱患阔垢，應(yīng)當組織有關(guān)部門制定整改措施申蔗，督促限期消除侯砸。
(六)加強消防宣傳教育培訓(xùn)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地些玖，開展消防科普教育活動俗衍。
(七)按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況步垢，及時提請同級人大及其常委會制定簸隅、修訂地方性法規(guī)，組織制定易解、修訂地方政府規(guī)章撰钥、規(guī)范性文件。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責：
(一)建立消防安全組織腥椒，明確專人負責消防工作阿宅，制定消防安全制度，落實消防安全措施笼蛛。
(二)安排必要的資金洒放，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。
(三)將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃伐弹、鄉(xiāng)規(guī)劃拉馋，并嚴格組織實施。
(四)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊惨好、志愿消防隊煌茴，承擔火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能日川，并開展消防宣傳蔓腐、防火巡查、隱患查改龄句。
(五)因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求回论，加強消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。
(六)部署消防安全整治畦洞，組織開展消防安全檢查晴消，督促整改火災(zāi)隱患。
(七)指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性的消防工作铡捉，確定消防安全管理人战决，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站劲徙，開展防火安全檢查窘燎、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平秘挥。
街道辦事處應(yīng)當履行前款第(一)昂待、(四)诀甫、(五)、(六)呜唁、(七)項職責哪蒙，并保障消防工作經(jīng)費。
第十條開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)捻艳、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)驾窟，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責认轨。
第十一條地方各級人民政府主要負責人應(yīng)當組織實施消防法律法規(guī)绅络、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作嘁字，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題恩急。
地方各級人民政府分管消防安全的負責人應(yīng)當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作纪蜒，督促檢查各有關(guān)部門衷恭、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作纯续，組織工作督查随珠，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。 第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責
第十二條縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當按照誰主管猬错、誰負責的原則窗看，在各自職責范圍內(nèi)履行下列職責：
(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點倦炒，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策浴祥、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平毁兼。
(二)依法督促本行業(yè)预蒜、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度坝跃，確定專(兼)職消防安全管理人員论燎，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全檢查治理鹅昭，消除火災(zāi)隱患栖啰；加強消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練吴钧，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
(三)法律仲它、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責宙娃。
第十三條具有行政審批職能的部門拄弯，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的幻林，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦贞盯。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當依法予以處理沪饺。
(一)公安機關(guān)負責對消防工作實施監(jiān)督管理躏敢，指導(dǎo)、督促機關(guān)整葡、團體件余、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責遭居。依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核啼器、消防驗收，開展消防監(jiān)督檢查俱萍，組織針對性消防安全專項治理端壳，實施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救枪蘑，承擔或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作损谦。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件咆上。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練祝遗。
(二)教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全爷凫。指導(dǎo)學校消防安全教育宣傳工作疗涎，將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。
(三)民政部門負責社會福利罪团、特困人員供養(yǎng)理若、救助管理、未成年人保護嗤渔、婚姻涡似、殯葬、救災(zāi)物資儲備薯湾、烈士紀念怨怒、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院线满、光榮院榴痢、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(四)人力資源社會保障部門負責職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全粤策。做好政府專職消防隊員樟澜、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)叮盘、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容秩贰。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地柔吼，并負責監(jiān)督實施毒费。
(六)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責依法督促建設(shè)工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)愈魏、新材料觅玻、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素蝌戒，滿足有關(guān)消防安全性能及要求串塑。
(七)交通運輸部門負責在客運車站、港口北苟、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度桩匪。
(八)文化部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)酌涮、監(jiān)督公共圖書館冶侮、文化館(站)、劇院等文化單位履行消防安全職責丑炒。
(九)衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)们萄、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(十)工商行政管理部門負責依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理芬阀，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為焦驰。
(十一)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標準時讽渐，應(yīng)充分考慮消防安全因素搭照，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用揭斥。按照職責分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理凝估，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標準制修訂工作眶衙，負責消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督管理工作甜奄。
(十二)新聞出版廣電部門負責指導(dǎo)新聞出版廣播影視機構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)窃款、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)消防安全课兄。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示牍氛，面向社會開展消防宣傳教育。
(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴格依法實施有關(guān)行政審批第喳，凡不符合法定條件的糜俗，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。
第十四條具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門曲饱，應(yīng)當結(jié)合本部門職責為消防工作提供支持和保障。
(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃珠月。地方發(fā)展改革部門應(yīng)當將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃扩淀。
(二)科技部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財政科技計劃(專項、基金等)并組織實施啤挎。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)驻谆、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用庆聘。將消防知識納入科普教育內(nèi)容胜臊。
(三)工業(yè)和信息化部門負責指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)商寝、銷售的消防安全管理筝便。依據(jù)職責負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局愁淀。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃匆力、同部署、同發(fā)展曙椎。
(四)司法行政部門負責指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)龟些、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容卤诗。
(五)財政部門負責按規(guī)定對消防資金進行預(yù)算管理棘扯。
(六)商務(wù)部門負責指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作事晶。
(七)房地產(chǎn)管理部門負責指導(dǎo)肤币、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修愁反、更新延届、改造。
(八)電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律贸诚、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查方庭，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)主體責任酱固。推廣采用先進的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施械念，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電头朱。
(九)燃氣管理部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查龄减、排除隱患项钮，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為希停。
(十)人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查烁巫。
(十一)文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理宠能。
(十二)體育亚隙、宗教事務(wù)、糧食等部門負責加強體育類場館棵薛、宗教活動場所掰砌、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標準化管理抗该。
(十三)銀行学岔、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)負責督促銀行業(yè)金融機構(gòu)庙曹、證券業(yè)機構(gòu)师赂、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理择车。保險監(jiān)管機構(gòu)負責指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責任保險業(yè)務(wù)渊伐，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。
(十四)農(nóng)業(yè)阀严、水利多析、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程砚凳。
(十五)互聯(lián)網(wǎng)信息初祠、通信管理等部門應(yīng)當指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳鳄橘。
(十六)氣象声离、水利、地震部門應(yīng)當及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報公安消防部門瘫怜。
(十七)負責公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當保持消防供水术徊、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效鲸湃。
第四章 單位消防安全職責
第十五條機關(guān)赠涮、團體、企業(yè)暗挑、事業(yè)等單位應(yīng)當落實消防安全主體責任笋除，履行下列職責：
(一)明確各級斜友、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度垃它、消防安全操作規(guī)程鲜屏、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練国拇，進行消防工作檢查考核洛史，保證各項規(guī)章制度落實。
(二)保證防火檢查巡查糠歧、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)抄瀑、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改预第、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當保證適當比例用于消防工作闯智。
(三)按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施害媚、器材，設(shè)置消防安全標志犹耻，定期檢驗維修财军，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效春探。設(shè)有消防控制室的欧移，實行24小時值班制度，每班不少于2人辑皿，并持證上崗时簸。
(四)保障疏散通道、安全出口赖晶、消防車通道暢通律适，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準遏插。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物捂贿。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準胳嘲。
(五)定期開展防火檢查厂僧、巡查，及時消除火災(zāi)隱患了牛。
(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊颜屠、微型消防站，加強隊伍建設(shè)白魂，定期組織訓(xùn)練演練汽纤，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備上岗，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力蕴坪。
(七)消防法律膀概、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責础甜。
第十六條消防安全重點單位除履行第十五條規(guī)定的職責外度限，還應(yīng)當履行下列職責：
(一)明確承擔消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)毓蚕啦块T，組織實施本單位消防安全管理怨拍。消防安全管理人應(yīng)當經(jīng)過消防培訓(xùn)浙梗。
(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位灰蒋，設(shè)置防火標志务冠，實行嚴格管理。
(三)安裝萍捌、使用電器產(chǎn)品丈揖、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電逗耕、用氣安全管理規(guī)定旁咙，并定期維護保養(yǎng)、檢測摘肤。
(四)組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn)椿疗，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。
(五)根據(jù)需要建立微型消防站糠悼，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控届榄，提高自防自救能力。
(六)積極應(yīng)用消防遠程監(jiān)控绢掰、電氣火災(zāi)監(jiān)測痒蓬、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
第十七條對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所滴劲、易燃易爆單位和高層攻晒、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十五條班挖、第十六條規(guī)定的職責外鲁捏，還應(yīng)當履行下列職責：
(一)定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作萧芙，處理涉及消防經(jīng)費投入给梅、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題双揪。
(二)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格拯羽，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)幢耍；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建(構(gòu))筑物消防員資格證書。
(三)專職消防隊或微型消防站應(yīng)當根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材谐创，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資忿和，定期組織消防業(yè)務(wù)學習和滅火技能訓(xùn)練。
(四)按照國家標準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材寸芦。
(五)建立消防安全評估制度渤惦，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開婆仪。
(六)參加火災(zāi)公眾責任保險舵邦。
第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任筑落，并確定責任人對共用的疏散通道村参、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理摸悲。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)弯疾，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口逃糟、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用蓬豁、堵塞绰咽、封閉疏散通道、安全出口地粪、消防車通道等行為取募，勸阻和制止無效的，立即向公安機關(guān)等主管部門報告蟆技。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育玩敏。
第十九條石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)消防安全自律管理质礼，推動本行業(yè)消防工作旺聚，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責任。
第二十條消防設(shè)施檢測眶蕉、維護保養(yǎng)和消防安全評估砰粹、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)造挽、資格敢俭，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責憨净。
第二十一條建設(shè)工程的建設(shè)纽宇、設(shè)計菲组、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)魁嚼、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準庭匆，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔終身責任娜摇。
第五章 責任落實
第二十二條國務(wù)院每年組織對省級人民政府消防工作完成情況進行考核猩僧，考核結(jié)果交由中央干部主管部門，作為對各省級人民政府主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)沿信。
第二十三條地方各級人民政府應(yīng)當建立健全消防工作考核評價體系纲析，明確消防工作目標責任，納入日常檢查组漏、政務(wù)督查的重要內(nèi)容农浓，組織年度消防工作考核，確保消防安全責任落實觅赊。加強消防工作考核結(jié)果運用右蕊，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定吮螺、獎勵懲處相掛鉤的制度饶囚。
第二十四條地方各級消防安全委員會、消防安全聯(lián)席會議等消防工作協(xié)調(diào)機制應(yīng)當定期召開成員單位會議鸠补，分析研判消防安全形勢萝风，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題紫岩。
第二十五條各有關(guān)部門應(yīng)當建立單位消防安全信用記錄规惰，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價泉蝌、項目核準歇万、用地審批、金融扶持勋陪、財政獎補等方面的參考依據(jù)贪磺。
第二十六條公安機關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責時，應(yīng)當做到公正枚从、嚴格稳荒、文明、高效榛狮。
公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核很防、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益志凿，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌乘害、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位疏形。
國務(wù)院公安部門要加強對各地公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核汹即、消防驗收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。
第二十七條地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責衩凤，在涉及消防安全行政審批唤邻、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改掸绞、消防力量發(fā)展等方面工作不力泵三、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任衔掸，涉嫌犯罪的烫幕，移送司法機關(guān)處理。 第二十八條因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的敞映，依法依規(guī)追究單位直接責任人较曼、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任振愿，對履行職責不力捷犹、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的冕末，移送司法機關(guān)處理伏恐。
發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調(diào)查處理栓霜；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責組織調(diào)查處理横蜒；發(fā)生重大火災(zāi)事故的胳蛮，由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的候铸，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責組織調(diào)查處理迄岸。
第六章 附 則
第二十九條具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責眨额。
第三十條微型消防站是單位苗泰、社區(qū)組建的有人員、有裝備笋再，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊莲轮。具體標準由公安消防部門確定。
第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行缤贯。地方各級人民政府既帜、國務(wù)院有關(guān)部門等可結(jié)合實際制定具體實施辦法浦匾。
各省、自治區(qū)倍阐、直轄市人民政府概疆，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：《消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們岔冀，請認真貫徹執(zhí)行庵楷。
國務(wù)院辦公廳
2017年10月29日 (此件公開發(fā)布)
消防安全責任制實施辦法
第一章
總 則
第一條為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨中央楣颠、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署尽纽，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管拯拓、單位全面負責披贰、公民積極參與的原則，堅持黨政同責涌咪、一崗雙責臣碟、齊抓共管、失職追責降乔，進一步健全消防安全責任制踊眠，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害讨楔，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全布缨，制定本辦法。
第二條地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作玻市，政府主要負責人為第一責任人柜涛，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責任父独。
第三條國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理格缘。縣級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理酬屉“氲龋縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全呐萨、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求杀饵，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作垛吗。
第四條堅持安全自查凹髓、隱患自除、責任自負怯屉。機關(guān)蔚舀、團體、企業(yè)锨络、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體赌躺，法定代表人狼牺、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人礼患，對本單位是钥、本場所消防安全全面負責。
消防安全重點單位應(yīng)當確定消防安全管理人渺因，組織實施本單位的消防安全管理工作幅类。
第五條堅持權(quán)責一致、依法履職妙裸、失職追責姨桩。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任睁去。
第二章 地方各級人民政府消防工作職責
第六條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當落實消防工作責任制戚促，履行下列職責：
(一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委殃宜、政府關(guān)于消防工作的部署要求睡誉，全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議挟撑，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項伤很。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制俐芬，推動落實消防工作責任绎狭。
(二)將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局褥傍、消防站、消防供水喇聊、消防通信恍风、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃誓篱，并負責組織實施朋贬，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
(三)督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制窜骄，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)锦募、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)邻遏，組織開展消防安全檢查糠亩。推動消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)准验、設(shè)備赎线。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作疆虑。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式徽橄，推進消防教育培訓(xùn)澄月、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作遂遂。
(四)建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制脂惊，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度悟肉。對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告峡黍，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改油蒙。
(五)依法建立公安消防隊和政府專職消防隊居串。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘保地、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員撰拯，建設(shè)營房，配齊裝備嗓奢；按規(guī)定落實其工資讼撒、保險和相關(guān)福利待遇。
(六)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作股耽。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案根盒，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制物蝙，落實人員炎滞、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障诬乞，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備册赛。
(七)法律、法規(guī)震嫉、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責森瘪。
第七條省、自治區(qū)票堵、直轄市人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外扼睬，還應(yīng)當履行下列職責：
(一)定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議悴势，研究部署消防工作补搅。
(二)針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定歪眨、修訂地方性法規(guī)众被，組織制定简些、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件唤抚。
(三)將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃篱撩，并嚴格審核。
(四)加大消防投入说庶，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費缓鞠。
第八條市、縣級人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外秆牍，還應(yīng)當履行下列職責：
(一)定期召開政府常務(wù)會議业抵、辦公會議，研究部署消防工作支读。
(二)科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃厦碎，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地扇雕。加強消防水源建設(shè)拓售，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法镶奉，明確建設(shè)础淤、管理維護部門和單位。
(三)在本級政府預(yù)算中安排必要的資金哨苛，保障消防站鸽凶、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)建峭，促進消防事業(yè)發(fā)展玻侥。
(四)將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構(gòu)迹缀、幼兒園使碾、托兒所、居民家庭祝懂、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)拘鞋、儲存窜旺、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器驶闰。
(五)定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢杏紫，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對重大火災(zāi)隱患阔垢，應(yīng)當組織有關(guān)部門制定整改措施申蔗，督促限期消除侯砸。
(六)加強消防宣傳教育培訓(xùn)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地些玖，開展消防科普教育活動俗衍。
(七)按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況步垢，及時提請同級人大及其常委會制定簸隅、修訂地方性法規(guī)，組織制定易解、修訂地方政府規(guī)章撰钥、規(guī)范性文件。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責：
(一)建立消防安全組織腥椒，明確專人負責消防工作阿宅，制定消防安全制度，落實消防安全措施笼蛛。
(二)安排必要的資金洒放，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。
(三)將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃伐弹、鄉(xiāng)規(guī)劃拉馋，并嚴格組織實施。
(四)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊惨好、志愿消防隊煌茴，承擔火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能日川，并開展消防宣傳蔓腐、防火巡查、隱患查改龄句。
(五)因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求回论，加強消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。
(六)部署消防安全整治畦洞，組織開展消防安全檢查晴消，督促整改火災(zāi)隱患。
(七)指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性的消防工作铡捉，確定消防安全管理人战决，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站劲徙，開展防火安全檢查窘燎、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平秘挥。
街道辦事處應(yīng)當履行前款第(一)昂待、(四)诀甫、(五)、(六)呜唁、(七)項職責哪蒙，并保障消防工作經(jīng)費。
第十條開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)捻艳、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)驾窟，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責认轨。
第十一條地方各級人民政府主要負責人應(yīng)當組織實施消防法律法規(guī)绅络、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作嘁字，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題恩急。
地方各級人民政府分管消防安全的負責人應(yīng)當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作纪蜒，督促檢查各有關(guān)部門衷恭、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作纯续，組織工作督查随珠，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。 第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責
第十二條縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當按照誰主管猬错、誰負責的原則窗看，在各自職責范圍內(nèi)履行下列職責：
(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點倦炒，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策浴祥、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平毁兼。
(二)依法督促本行業(yè)预蒜、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度坝跃，確定專(兼)職消防安全管理人員论燎，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全檢查治理鹅昭，消除火災(zāi)隱患栖啰；加強消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練吴钧，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
(三)法律仲它、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責宙娃。
第十三條具有行政審批職能的部門拄弯，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的幻林，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦贞盯。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當依法予以處理沪饺。
(一)公安機關(guān)負責對消防工作實施監(jiān)督管理躏敢，指導(dǎo)、督促機關(guān)整葡、團體件余、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責遭居。依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核啼器、消防驗收，開展消防監(jiān)督檢查俱萍，組織針對性消防安全專項治理端壳，實施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救枪蘑，承擔或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作损谦。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件咆上。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練祝遗。
(二)教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全爷凫。指導(dǎo)學校消防安全教育宣傳工作疗涎，將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。
(三)民政部門負責社會福利罪团、特困人員供養(yǎng)理若、救助管理、未成年人保護嗤渔、婚姻涡似、殯葬、救災(zāi)物資儲備薯湾、烈士紀念怨怒、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院线满、光榮院榴痢、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(四)人力資源社會保障部門負責職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全粤策。做好政府專職消防隊員樟澜、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)叮盘、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容秩贰。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地柔吼，并負責監(jiān)督實施毒费。
(六)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責依法督促建設(shè)工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)愈魏、新材料觅玻、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素蝌戒，滿足有關(guān)消防安全性能及要求串塑。
(七)交通運輸部門負責在客運車站、港口北苟、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度桩匪。
(八)文化部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)酌涮、監(jiān)督公共圖書館冶侮、文化館(站)、劇院等文化單位履行消防安全職責丑炒。
(九)衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)们萄、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(十)工商行政管理部門負責依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理芬阀，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為焦驰。
(十一)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標準時讽渐，應(yīng)充分考慮消防安全因素搭照，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用揭斥。按照職責分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理凝估，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標準制修訂工作眶衙，負責消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督管理工作甜奄。
(十二)新聞出版廣電部門負責指導(dǎo)新聞出版廣播影視機構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)窃款、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)消防安全课兄。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示牍氛，面向社會開展消防宣傳教育。
(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴格依法實施有關(guān)行政審批第喳，凡不符合法定條件的糜俗，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。
第十四條具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門曲饱，應(yīng)當結(jié)合本部門職責為消防工作提供支持和保障。
(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃珠月。地方發(fā)展改革部門應(yīng)當將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃扩淀。
(二)科技部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財政科技計劃(專項、基金等)并組織實施啤挎。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)驻谆、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用庆聘。將消防知識納入科普教育內(nèi)容胜臊。
(三)工業(yè)和信息化部門負責指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)商寝、銷售的消防安全管理筝便。依據(jù)職責負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局愁淀。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃匆力、同部署、同發(fā)展曙椎。
(四)司法行政部門負責指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)龟些、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容卤诗。
(五)財政部門負責按規(guī)定對消防資金進行預(yù)算管理棘扯。
(六)商務(wù)部門負責指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作事晶。
(七)房地產(chǎn)管理部門負責指導(dǎo)肤币、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修愁反、更新延届、改造。
(八)電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律贸诚、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查方庭，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)主體責任酱固。推廣采用先進的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施械念，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電头朱。
(九)燃氣管理部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查龄减、排除隱患项钮，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為希停。
(十)人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查烁巫。
(十一)文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理宠能。
(十二)體育亚隙、宗教事務(wù)、糧食等部門負責加強體育類場館棵薛、宗教活動場所掰砌、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標準化管理抗该。
(十三)銀行学岔、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)負責督促銀行業(yè)金融機構(gòu)庙曹、證券業(yè)機構(gòu)师赂、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理择车。保險監(jiān)管機構(gòu)負責指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責任保險業(yè)務(wù)渊伐，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。
(十四)農(nóng)業(yè)阀严、水利多析、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程砚凳。
(十五)互聯(lián)網(wǎng)信息初祠、通信管理等部門應(yīng)當指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳鳄橘。
(十六)氣象声离、水利、地震部門應(yīng)當及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報公安消防部門瘫怜。
(十七)負責公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當保持消防供水术徊、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效鲸湃。
第四章 單位消防安全職責
第十五條機關(guān)赠涮、團體、企業(yè)暗挑、事業(yè)等單位應(yīng)當落實消防安全主體責任笋除，履行下列職責：
(一)明確各級斜友、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度垃它、消防安全操作規(guī)程鲜屏、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練国拇，進行消防工作檢查考核洛史，保證各項規(guī)章制度落實。
(二)保證防火檢查巡查糠歧、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)抄瀑、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改预第、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當保證適當比例用于消防工作闯智。
(三)按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施害媚、器材，設(shè)置消防安全標志犹耻，定期檢驗維修财军，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效春探。設(shè)有消防控制室的欧移，實行24小時值班制度，每班不少于2人辑皿，并持證上崗时簸。
(四)保障疏散通道、安全出口赖晶、消防車通道暢通律适，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準遏插。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物捂贿。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準胳嘲。
(五)定期開展防火檢查厂僧、巡查，及時消除火災(zāi)隱患了牛。
(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊颜屠、微型消防站，加強隊伍建設(shè)白魂，定期組織訓(xùn)練演練汽纤，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備上岗，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力蕴坪。
(七)消防法律膀概、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責础甜。
第十六條消防安全重點單位除履行第十五條規(guī)定的職責外度限，還應(yīng)當履行下列職責：
(一)明確承擔消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)毓蚕啦块T，組織實施本單位消防安全管理怨拍。消防安全管理人應(yīng)當經(jīng)過消防培訓(xùn)浙梗。
(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位灰蒋，設(shè)置防火標志务冠，實行嚴格管理。
(三)安裝萍捌、使用電器產(chǎn)品丈揖、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電逗耕、用氣安全管理規(guī)定旁咙，并定期維護保養(yǎng)、檢測摘肤。
(四)組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn)椿疗，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。
(五)根據(jù)需要建立微型消防站糠悼，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控届榄，提高自防自救能力。
(六)積極應(yīng)用消防遠程監(jiān)控绢掰、電氣火災(zāi)監(jiān)測痒蓬、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
第十七條對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所滴劲、易燃易爆單位和高層攻晒、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十五條班挖、第十六條規(guī)定的職責外鲁捏，還應(yīng)當履行下列職責：
(一)定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作萧芙，處理涉及消防經(jīng)費投入给梅、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題双揪。
(二)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格拯羽，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)幢耍；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建(構(gòu))筑物消防員資格證書。
(三)專職消防隊或微型消防站應(yīng)當根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材谐创，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資忿和，定期組織消防業(yè)務(wù)學習和滅火技能訓(xùn)練。
(四)按照國家標準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材寸芦。
(五)建立消防安全評估制度渤惦，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開婆仪。
(六)參加火災(zāi)公眾責任保險舵邦。
第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任筑落，并確定責任人對共用的疏散通道村参、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理摸悲。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)弯疾，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口逃糟、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用蓬豁、堵塞绰咽、封閉疏散通道、安全出口地粪、消防車通道等行為取募，勸阻和制止無效的，立即向公安機關(guān)等主管部門報告蟆技。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育玩敏。
第十九條石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)消防安全自律管理质礼，推動本行業(yè)消防工作旺聚，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責任。
第二十條消防設(shè)施檢測眶蕉、維護保養(yǎng)和消防安全評估砰粹、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)造挽、資格敢俭，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責憨净。
第二十一條建設(shè)工程的建設(shè)纽宇、設(shè)計菲组、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)魁嚼、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準庭匆，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔終身責任娜摇。
第五章 責任落實
第二十二條國務(wù)院每年組織對省級人民政府消防工作完成情況進行考核猩僧，考核結(jié)果交由中央干部主管部門，作為對各省級人民政府主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)沿信。
第二十三條地方各級人民政府應(yīng)當建立健全消防工作考核評價體系纲析，明確消防工作目標責任，納入日常檢查组漏、政務(wù)督查的重要內(nèi)容农浓，組織年度消防工作考核，確保消防安全責任落實觅赊。加強消防工作考核結(jié)果運用右蕊，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定吮螺、獎勵懲處相掛鉤的制度饶囚。
第二十四條地方各級消防安全委員會、消防安全聯(lián)席會議等消防工作協(xié)調(diào)機制應(yīng)當定期召開成員單位會議鸠补，分析研判消防安全形勢萝风，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題紫岩。
第二十五條各有關(guān)部門應(yīng)當建立單位消防安全信用記錄规惰，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價泉蝌、項目核準歇万、用地審批、金融扶持勋陪、財政獎補等方面的參考依據(jù)贪磺。
第二十六條公安機關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責時，應(yīng)當做到公正枚从、嚴格稳荒、文明、高效榛狮。
公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核很防、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益志凿，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌乘害、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位疏形。
國務(wù)院公安部門要加強對各地公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核汹即、消防驗收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。
第二十七條地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責衩凤，在涉及消防安全行政審批唤邻、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改掸绞、消防力量發(fā)展等方面工作不力泵三、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任衔掸，涉嫌犯罪的烫幕，移送司法機關(guān)處理。 第二十八條因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的敞映，依法依規(guī)追究單位直接責任人较曼、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任振愿，對履行職責不力捷犹、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的冕末，移送司法機關(guān)處理伏恐。
發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調(diào)查處理栓霜；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責組織調(diào)查處理横蜒；發(fā)生重大火災(zāi)事故的胳蛮，由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的候铸，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責組織調(diào)查處理迄岸。
第六章 附 則
第二十九條具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責眨额。
第三十條微型消防站是單位苗泰、社區(qū)組建的有人員、有裝備笋再，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊莲轮。具體標準由公安消防部門確定。
第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行缤贯。地方各級人民政府既帜、國務(wù)院有關(guān)部門等可結(jié)合實際制定具體實施辦法浦匾。
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