9月25日晚的一條消息背零，引來了不小的反響：日前，中共中央无埃、國務院下發(fā)了一則意見徙瓶，內容是“營造企業(yè)家健康成長環(huán)境”、“弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神”嫉称、“更好發(fā)揮企業(yè)家作用”侦镇。

今天的解讀也已頗多。具有代表性的共識是织阅，這是中共首次以中央文件的形式壳繁，“肯定”企業(yè)家的地位和作用，并從全局的角度蒲稳，就如何營造更好環(huán)境氮趋、促進公平競爭、鼓勵和發(fā)揮企業(yè)家作用作出制度性安排江耀。

在臨近十九大的時間節(jié)點上公開發(fā)布這一文件剩胁，意味是很多的。

一

在俠客島看來祥国，如果要概括這份《意見》楞虾，其實是在向三方“喊話”——

對企業(yè)家來說，《意見》的意味是要“放心”初瓜、有安全感引宙、預期穩(wěn)定（不僅包括民營企業(yè)家、也國有企業(yè)家）；對政府來說夸莱，中央文件的意味在于厘清邊界伙二，更好發(fā)揮政府作用；對社會來說恤柴，要尊重崔三、鼓勵企業(yè)家，營造良好的輿論氛圍和社會心理扯蕾。

其中软旁，“預期”是根本性的問題。

它代表著沒有锚署、或很少后顧之憂扛肩，至少很少對于“政策不確定性”的擔憂。要讓企業(yè)穩(wěn)定地投資骨田、放心地改進技術耿导、升級設備、雇傭人員盛撑、擴大再生產碎节，需要政治、經濟抵卫、法律狮荔、社會等多層面的穩(wěn)定環(huán)境。發(fā)展的前提是穩(wěn)定介粘，穩(wěn)定的核心就是預期穩(wěn)定殖氏。

因此，在文件的“總體要求”之后姻采，排在第一位提出的是“營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境”雅采，就絲毫不奇怪了。

事實上慨亲，這一點也并非直到昨天才提出婚瓜。隨手擷取幾例——

2016年5月，人民日報頭版的“權威人士”談經濟的文章婶签，就專門向市場喊話拖见，“讓企業(yè)家既有’恒產’又有’恒心’”、“不要盲目翻舊賬彪壳、使創(chuàng)業(yè)者有安全感”滓莱；

2016年11月底，中共中央暴赡、國務院發(fā)布《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》咏哈，直接從最要害的產權保護入手阀洛，提出要“甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，剖析一批侵害產權的案例”萄罐；同時调拳，要“以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經營過程中存在的不規(guī)范問題”，首次提出“妥善處理歷史產權舊案”吧玉，也被認為是對處置企業(yè)家“原罪”的方向性指引滥氏；

2016年底的中央經濟工作會議，也是強調“穩(wěn)定民營企業(yè)家信心”慷甩，以及“保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”了嚎。

畢竟泪漂，作為市場活動的主體，企業(yè)歪泳、企業(yè)家的預期不穩(wěn)定萝勤，社會經濟就會整體受到影響。

二

對于整體國民經濟來說呐伞，企業(yè)最基礎的作用在于解決就業(yè)敌卓、貢獻稅收、拉動經濟伶氢。

數據的說服力是明確的趟径。早在2011年，僅中小企業(yè)癣防，就貢獻了中國60%以上的國內生產總值蜗巧、50%以上的稅收，并創(chuàng)造了中國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)蕾盯；財經作家吳曉波則稱幕屹，到2016年12月，中國的民營企業(yè)取涕、小微企業(yè)加起來触良，貢獻了中國55%的稅收、制造業(yè)70%的工業(yè)產值和95%的就業(yè)機會痛恃。

過去十年颓腮，民間投資曾是中國經濟高速發(fā)展的重要活力來源。2016-2012年未奋，中國的民間投資增速保持在30%-50%的高水平赫淋；民間投資在整體固定資產投資中的占比，2006年是36%冻绊，2015年12月則是64%期庆。

因此歇懂，在經歷了2016年民間投資的大幅度下滑、十年內首次民間投資增速低于總投資增速后耐陵，國務院專門對促進民間投資政策落實情況開展專項督查晃尖，之后多部委跟進施策。也正是在這樣的基礎上俏蛮，2017年上半年撑蚌，民間固定資產投資增速回升，再次來到7.2%的水平搏屑，比上年同期加快了4.4個百分點争涌，助力中國上半年經濟交出了不錯的答卷。

之前民間投資增速為何下滑辣恋？企業(yè)為何信心不足亮垫？在不少學者的分析中，“對產權保護不放心”伟骨，“對人身饮潦、資產安全方面的擔心”是一項扎眼的原因。也是部分出于這樣的擔心携狭，海外追逐綠卡继蜡、資產外流甚至是“轉移”，就成了一些企業(yè)家的“理性選擇”逛腿。

在與多名企業(yè)家的交流中我們發(fā)現(xiàn)稀并，他們“抱怨”和“擔心”的事情有許多共通之處，而這些擔心也是多方因素的糾纏鳄逾。

比如“營商環(huán)境不好”宽剪，有時涉及到行政效率的低下，有時則是地方政府一些不講誠信灌笙、“換領導換路線”導致的政策反復葵张、吃拿卡要、把企業(yè)當“肥羊”來宰的灰色手法汗绰；“不安全感”哀擒，則大多來自對產權的擔心，比如法律的不健全琴坏，以及現(xiàn)實中侵害企業(yè)和企業(yè)家利益的負面案例的“示范效應”讳董。

堵塞不理性的海外投資、遏制資本過快外流是為了中國經濟更健康發(fā)展束澄，但根本性問題的解決則需要制度安排豺章。從這個意義上說，法治的保障是最根本的保障妇张。法治不彰搅厕，灰色的手就肆無忌憚煞秤。法治跟得上，各方的權利義務就明確吉捶，營商環(huán)境夺鲜、競爭環(huán)境才談得上順理成章。因此呐舔，在今天《人民日報》的署名文章中币励，經濟學家厲以寧就這樣寫道——

“一是依法保護企業(yè)家財產權，二是依法保護企業(yè)家創(chuàng)新權益珊拼，三是依法保護企業(yè)家自主經營權食呻。這三方面的內容是緊密地聯(lián)系在一起的。古語云澎现，’有恒產者有恒心’搁进，這句話至今仍然有效。如果社會上的個人產權遭到侵犯昔头，或非公有企業(yè)的產權遭到侵犯，法律對產權的保護缺位影兽，那就不可避免地造成人們預期紊亂揭斧，而一旦預期紊亂，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就會失去動力掂篷。這種情況是屢見不鮮的焊握。

……唯有使廣大人民、眾多企業(yè)經營者有財產安全感鳖弱，才能保證社會的穩(wěn)定和經濟的持續(xù)增長园赴。公平保護財產權，最重要的就是要樹立法律的最高權威益丘。法律是一視同仁的宴凌，法律法規(guī)讓公有財產和非公有財產一律受到保護，使公眾有財產安全感冲取，全國上下都會因為有良好的預期而產生動力和活力凉灯。對于政府而言，為了激發(fā)和保護企業(yè)和投資人鄙吗，一定要守信踐諾玻啡，取信于民。各地政府不能以政府換屆或領導人更替等理由違約疙鹃，不能將公權力凌駕于法治之上捌轮。”

三

讓企業(yè)家“放心”、尊重和鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)新赵颅，并不是“一時之計”虽另，更不是“權宜之計”暂刘。

從歷史的角度看，改革開放以來洲赵，正是無數的企業(yè)托起了中國的經濟奇跡鸳惯，推動了巨大的社會進步；從現(xiàn)實的角度看叠萍，中國經濟和社會搖繼續(xù)進步芝发，企業(yè)的發(fā)展壯大、科技探索苛谷、產業(yè)升級也是根本動力辅鲸。

去年10月，現(xiàn)任的銀監(jiān)會主席郭樹清還在山東任省長腹殿。當時独悴，他在人民日報發(fā)表了一篇題為《企業(yè)家的作用無可替代》的文章，其中這樣寫道——

“企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體锣尉，是推動經濟社會發(fā)展的中堅力量刻炒，在社會主義市場經濟中發(fā)揮著無可替代的關鍵作用……這些企業(yè)家特別能吃苦，吃常人不能吃的苦箫朽，受常人受不了的罪里捌，在市場競爭中經風雨、見世面蜓盯、長本領型吃。他們普遍具有強烈的社會責任感，有很深的家國情懷腌径，始終不忘帶動鄉(xiāng)親共同致富栗雳。我們理解，企業(yè)家精神就是永不滿足笔骏、不斷創(chuàng)新是临、追求卓越。

不可否認室拿，企業(yè)家如同其他社會人群一樣窍绸，也會有缺點和錯誤，也有違紀違法現(xiàn)象租藻，甚至也會有人犯罪叮姑。但是，這絲毫不能否定改革開放以來企業(yè)家所做出的巨大貢獻据悔。社會主義市場經濟的建立和完善传透，是我們不斷認知、不斷調整极颓、不斷提高的過程朱盐，企業(yè)家們也是在這個過程中成長進步的群嗤，難免會有人磕磕絆絆，甚至掉隊落伍兵琳。有的企業(yè)家過去犯下錯誤狂秘，既有主觀因素，也有客觀原因躯肌，應當全面地者春、歷史地分析對待，這樣才能更好地總結教訓清女，才能從根本上解決問題钱烟。

習近平總書記早就指出，市場活力來自于人嫡丙，特別是來自于企業(yè)家昆颇，來自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場活力忠帝，就是把該放的權放到位侣赘，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好涝猩，讓企業(yè)家有用武之地扳引。我們需要一大批具有國際視野、站位高遠吊任、立足當下、推進現(xiàn)代管理慷尸、勇于承擔社會責任的企業(yè)家揣交。要從戰(zhàn)略和全局的高度認識這個問題的重要性和緊迫性，下大氣力做好這方面的工作瘤嗜，讓企業(yè)家有更高的學習能力殷靖、更強的法治意識、更多的創(chuàng)新機會着还、更廣闊的發(fā)展空間介劫，發(fā)揮更大作用。”

這樣的文字案淋，仍然適合當下座韵，以及將來。

文/俠客島 明日凌波

來源：俠客島