李彥宏乘坐的無(wú)人駕駛車(chē)輛贞盯。 視覺(jué)中國(guó) 圖

百度董事長(zhǎng)李彥宏乘坐百度無(wú)人駕駛汽車(chē)的視頻在互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)熱議，同時(shí)也將無(wú)人駕駛汽車(chē)上路的合法問(wèn)題再次擺在公眾面前氯哮。

7月5日上午际跪，百度AI開(kāi)發(fā)者大會(huì)在京召開(kāi)。在會(huì)上喉钢，百度集團(tuán)總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官陸奇在介紹百度無(wú)人駕駛平臺(tái)Apollo時(shí)姆打，與正在前往會(huì)場(chǎng)的李彥宏連線。當(dāng)時(shí)李彥宏正乘坐一輛百度無(wú)人駕駛汽車(chē)趕往會(huì)場(chǎng)。連線畫(huà)面顯示穴肘，李彥宏坐在無(wú)人車(chē)的副駕駛座上，正駕駛位上的是百度智能汽車(chē)事業(yè)部總經(jīng)理顧維灝舔痕。但顧維灝雙手脫把评抚，該無(wú)人車(chē)正在無(wú)人操控的情況下自行駕駛。整段視頻時(shí)長(zhǎng)約為1分鐘伯复。

該視頻發(fā)布以后慨代，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)爭(zhēng)議⌒ト纾《北京青年報(bào)》報(bào)道稱品昭，記者撥打122電話咨詢相關(guān)情況，工作人員表示影菩，交管部門(mén)已經(jīng)獲悉相關(guān)情況侍融，正在就此展開(kāi)調(diào)查。有交管局內(nèi)部人士稱猜摹，現(xiàn)行法規(guī)并不允許無(wú)人駕駛上路崇夫。

澎湃新聞也就此事?lián)艽蛄吮本?22車(chē)管所熱線，接線員表示無(wú)人駕駛汽車(chē)上路涉及交通法規(guī)問(wèn)題灿磁，無(wú)法給出解答缭涣，應(yīng)咨詢法規(guī)相關(guān)部門(mén)。

隨后嫁橱，澎湃新聞?dòng)浾邠芡吮本┦薪还芫址ㄒ?guī)處的電話热阁。說(shuō)明來(lái)意后，對(duì)方工作人員首先表示了驚訝：“現(xiàn)在有這技術(shù)嗎环起？視頻是假的吧荡明！”不過(guò)，該工作人員還是表示娘扩，目前對(duì)于無(wú)人駕駛汽車(chē)上路及相關(guān)安全問(wèn)題并沒(méi)有適用的法規(guī)尊勿。如果到了無(wú)人汽車(chē)能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)的那一天，相關(guān)的法規(guī)一定會(huì)進(jìn)行跟進(jìn)畜侦。

該工作人員告訴澎湃新聞?dòng)浾咴樱F(xiàn)行的《道路交通安全法》和《交通處罰條例》也沒(méi)有明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛?cè)藛T必須保持雙手在方向盤(pán)上旋膳。但他強(qiáng)調(diào)澎语，雙手脫離方向盤(pán)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，如果被執(zhí)勤交警發(fā)現(xiàn)验懊，車(chē)輛一定會(huì)被攔截下來(lái)擅羞，對(duì)駕駛員進(jìn)行批評(píng)教育。依據(jù)《道路交通安全法》第二十二條义图，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律减俏、法規(guī)的規(guī)定召烂，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛娃承。

有媒體報(bào)道稱奏夫，百度無(wú)人駕駛汽車(chē)在高速公路上行駛過(guò)程中疑似出現(xiàn)了軋實(shí)線的情況。

上述工作人員稱倒灰，軋車(chē)行道分界線屬于明確的交通違規(guī)行為艳杯。依照《交通處罰條例》需要對(duì)責(zé)任人處以扣3分、罰款200元的處罰茬蓝。但最大的問(wèn)題是責(zé)任人的確定统褂，因?yàn)楝F(xiàn)行法律法規(guī)同樣沒(méi)有涉及無(wú)人駕駛車(chē)輛違規(guī)的責(zé)任歸屬問(wèn)題。

“按道理應(yīng)該是誰(shuí)開(kāi)車(chē)誰(shuí)是責(zé)任人桐夭，機(jī)器開(kāi)車(chē)的話就不好說(shuō)了稼掏，只能暫時(shí)認(rèn)定是坐在駕駛座上的人。”工作人員說(shuō)道搅谆。

北京市交管局法規(guī)處工作人員還向記者表示叨连，如果百度無(wú)人駕駛汽車(chē)上路行駛算作是一次路測(cè)行為的話，必須提前向當(dāng)?shù)氐慕还懿块T(mén)報(bào)備或怜。

據(jù)此前媒體報(bào)道矛唤，在2015年百度就曾在北京的公開(kāi)道路上開(kāi)展過(guò)一次大規(guī)模的百度無(wú)人駕駛汽車(chē)路測(cè)。當(dāng)時(shí)百度無(wú)人駕駛汽車(chē)從位于北京中關(guān)村軟件園的百度大廈附近出發(fā)归衫，駛?cè)隚7京新高速公路怜腊，經(jīng)五環(huán)路，抵達(dá)奧林匹克森林公園蔫缸，然后按原路線返回腿准。測(cè)試時(shí)最高速度達(dá)到100公里/小時(shí)。

澎湃新聞在今年3月從中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管理委員會(huì)拾碌，百度正在向當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)申請(qǐng)?jiān)诤５韴@區(qū)域內(nèi)開(kāi)展無(wú)人駕駛車(chē)輛的測(cè)試吐葱。

但截至發(fā)稿，百度并未對(duì)7月5日上午李彥宏乘坐無(wú)人駕駛汽車(chē)是否提前報(bào)備監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行說(shuō)明校翔。

“我們國(guó)家在自動(dòng)駕駛汽車(chē)適用的相關(guān)法律法規(guī)方面嚴(yán)重缺位弟跑。駕駛員有沒(méi)有把手放在方向盤(pán)上、是否軋線這些都是小問(wèn)題防症，嚴(yán)格論起來(lái)孟辑，目前具有無(wú)人駕駛功能的汽車(chē)都屬于非法改裝，認(rèn)死理的話誰(shuí)都不能上路蔫敲。”一位不愿具名的行業(yè)內(nèi)人士向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆?ldquo;希望百度的這次風(fēng)波能讓監(jiān)管部門(mén)和法律制定部門(mén)能認(rèn)識(shí)到對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)立法饲嗽、監(jiān)管的緊迫性。”

7月5日，全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)向澎湃新聞出具了一份《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法律適用性分析》報(bào)告貌虾。該報(bào)告指出蕴莉，目前我國(guó)實(shí)行的《道路交通安全法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》革秩、《測(cè)繪法》等法規(guī)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)存在不同程度的上的制約或禁止仓突。

例如，《道路交通安全法》以人為核心立法舌必，其中“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證”及其《實(shí)施條例》機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)對(duì)象為“符合國(guó)務(wù)院公安部部門(mén)規(guī)定的駕駛許可條件的人”這一條款，將車(chē)輛駕駛負(fù)責(zé)對(duì)象限定為人车崔，實(shí)際上禁止了由人類以外的其他對(duì)象（如系統(tǒng)）駕駛車(chē)輛巫紧，即禁止車(chē)輛自動(dòng)駕駛。

報(bào)告還建議述尊，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)法律文件進(jìn)行解釋痹对，在人類駕駛員為車(chē)輛駕駛?cè)蝿?wù)直接責(zé)任人這一前提下，允許其主動(dòng)請(qǐng)求符合特定要求的“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”輔助或替代其承擔(dān)部分或全部駕駛?cè)蝿?wù)漠哲∠颐埽或者參照《維也納公約》最新版（盡管我國(guó)并非簽署國(guó)），修訂《道路交通安全法》及其《實(shí)施條例》罪谢，將符合要求的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)視同為駕駛?cè)擞Ы校试S其駕駛車(chē)輛，建立“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”型式批準(zhǔn)體系荔燎。

就在去年3月耻姥，聯(lián)合國(guó)相關(guān)部門(mén)通過(guò)了對(duì)《國(guó)際道路交通公約》（即《維也納公約》）的修訂草案。新的修正案規(guī)定有咨，在全面符合聯(lián)合國(guó)車(chē)輛管理?xiàng)l例或者駕駛員可以人工選擇關(guān)閉該功能的情況下琐簇，將駕駛的職責(zé)交給車(chē)輛的自動(dòng)駕駛技術(shù)可以明確地被應(yīng)用到交通運(yùn)輸當(dāng)中。

據(jù)悉座享，目前全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)向工信部和國(guó)務(wù)院提出了有關(guān)自動(dòng)駕駛汽車(chē)公共道路驗(yàn)證的初步方案婉商，其中包括：規(guī)定有實(shí)體道路測(cè)試的主體是第一責(zé)任人，可以是汽車(chē)整車(chē)企業(yè)渣叛、零部件企業(yè)丈秩、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等淳衙；另外車(chē)輛使用之前應(yīng)該是進(jìn)行充分驗(yàn)證癣籽，規(guī)定測(cè)試車(chē)輛的行駛里程不少于5000公里，才能夠申請(qǐng)?jiān)趯?shí)際當(dāng)路上進(jìn)行驗(yàn)證滤祖。

在今年6月舉行的第三屆智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)國(guó)際研討會(huì)上筷狼，公安部道路交通安全研究中心安全研究室副主任周文斌曾向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆M管目前有關(guān)自動(dòng)駕駛的技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定已經(jīng)取得相當(dāng)進(jìn)展，但涉及交通安全以及事故認(rèn)定的司法和執(zhí)法問(wèn)題仍然是一片空白蛛惜，相關(guān)法律法規(guī)的修訂被提上日程還遙遙無(wú)期肿兴。