文/日化磚家

近日，據(jù)上海市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站信息，漢高股份有限公司（簡稱“漢高”）因“生產(chǎn)未取得批準文號的特殊用途化妝品”，被沒收違法所得11.06萬元，并處三倍罰款33.18萬元。

據(jù)上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局于7月27日發(fā)布的《行政處罰決定書》顯示，自2019年7月至2020年4月期間，漢高委托江蘇美愛斯化妝品股份有限公司生產(chǎn)的6批次施華蔻染發(fā)產(chǎn)品，被檢出成分與批件所示原料成分不一致。

其中，批號為N80340333A的“施華蔻斐絲麗染發(fā)霜6-99號”、批號為N811Y9Y31A、N82740436A和N80540432A的“施華蔻怡然染發(fā)霜4.08/9栗子褐紅棕”、批號為N821Y9Y32A的“施華蔻怡然染發(fā)霜2.0”，均檢出標簽未標識的染發(fā)劑“2,4-二氨基苯氧基乙醇鹽酸鹽”；批號為N82779731A“施華蔻染發(fā)摩絲5.86/9 ”，檢出標簽未標識的染發(fā)劑“4-氨基-2-羥基甲苯”。

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十條明確指出，用于染發(fā)的產(chǎn)品屬于特殊用途化妝品，“生產(chǎn)特殊用途的化妝品，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準，取得批準文號后方可生產(chǎn)”。

另外，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條：生產(chǎn)未取得批準文號的特殊用途的化妝品，或者使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準的化妝品新原料的，沒收產(chǎn)品及違法所得，處違法所得３到５倍的罰款，并且可以責令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

據(jù)了解，被調(diào)查公司提供的相關(guān)檢驗報告、批生產(chǎn)檢驗記錄、銷售記錄及發(fā)票等，均證明漢高并未取得生產(chǎn)含有“2,4-二氨基苯氧基乙醇鹽酸鹽”“4-氨基-2-羥基甲苯”成分染發(fā)劑的批件。

因事情發(fā)生在《化妝品監(jiān)督管理條例》正式實施前，基于此，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，漢高違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》上述規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)未取得批準文號的特殊用途化妝品的違法行為，遂做出如下處罰決定：沒收相關(guān)違法產(chǎn)品，沒收違法所得11.06萬元，并處違法所得3倍的罰款33.18萬元。

2020年6月公布的新《化妝品監(jiān)督管理條例》對化妝品監(jiān)管有了更加嚴厲的處罰，此事若發(fā)生在今年，按照《化妝品監(jiān)督管理條例》，漢高“主要負責人拉入黑名單終身禁業(yè)，以及情節(jié)嚴生產(chǎn)未取得批準文號的特殊用途化妝品”，除了罰款，或還面臨吊銷許可證件，重的追究刑事責任等處罰。

據(jù)了解，這不是施華蔻第一次被罰。作為知名美發(fā)化妝品品牌，據(jù)各地市監(jiān)局公告，近年來施華蔻多款產(chǎn)品多次被抽檢出不合格。

比如，2021年1月20日，一批次標示產(chǎn)品名稱為“施華蔻怡然染發(fā)霜2.0”的產(chǎn)品被上海市藥品監(jiān)督管理局抽檢出不合格。1月29日，同批次同名稱產(chǎn)品又被四川省藥品監(jiān)督管理局抽檢出同樣不合格項目。

與此同時，這也并非是漢高第一次領(lǐng)罰單。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，自2016年至今，漢高遭遇過四次行政處罰。2019年12月，漢高就曾因“生產(chǎn)未取得批準文號的特殊用途化妝品”被罰。且截至目前，涉事產(chǎn)品仍在某電商平臺出售。

眾所周知，染發(fā)劑一直是化妝品抽檢的重災(zāi)區(qū)。從近年國家藥監(jiān)局發(fā)布的化妝品不合格通告來看，批件與標簽標識不一致、生產(chǎn)未取得批準文號的特殊用途化妝品，是化妝品企業(yè)常犯的幾個違法行為。

染發(fā)劑屬于發(fā)用類化妝品，是美妝行業(yè)的細分市場，近年來，隨著美妝行業(yè)市場規(guī)模的持續(xù)擴大，我國染發(fā)劑行業(yè)市場規(guī)模整體呈增長趨勢，2020年我國染發(fā)劑市場規(guī)模達到180億元。且隨著家用染發(fā)劑市場空間的不斷擴大，未來更具發(fā)展前景。

此外，龐大且仍在不斷成長的中國市場，已成為各大國際美妝巨頭的重要增長引擎。法國的歐萊雅、路易威登，德國的拜爾斯道夫，日本的資生堂、高絲，韓國的愛茉莉太平洋、科絲美詩等國際美妝巨頭均加快了在中國市場建設(shè)研發(fā)中心的速度。

據(jù)漢高2021年第一季度財報顯示，化妝品/美容用品業(yè)務(wù)部的銷售額達到9.25億歐元（約合人民幣70.3億元），亞洲地區(qū)(不包括日本)尤其是中國，以兩位數(shù)的銷售額增長為實現(xiàn)這一業(yè)績作出了貢獻。

隨著顏值經(jīng)濟的崛起，化妝品正朝著“必需品”邁進，市場強大的消費能力以及資本的入場，千億化妝品市場已成為中國經(jīng)濟的重要支撐。據(jù)iiMedia Research數(shù)據(jù)顯示，2020年中國化妝品市場的市場規(guī)模為3958億元。疫情好轉(zhuǎn)后，2021年中國化妝品市場規(guī)模預(yù)計可達到4781億元。中國未來將會是世界化妝品行業(yè)的重要生產(chǎn)地和重要市場，美麗事業(yè)仍大有可為。

伴隨著《化妝品監(jiān)督管理條例》及一系列配套文件的出臺與實施，化妝品行業(yè)監(jiān)管會日趨嚴格。故化妝品國際巨頭在不斷加碼中國市場的同時，要遵守行業(yè)規(guī)矩，不然將會收到相關(guān)部門的罰單。