今年以來陋住，化妝品相關(guān)政策頻出漏设，中國化妝品產(chǎn)業(yè)正迎來一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的全新時(shí)期。

近日今妄，巨量算數(shù)發(fā)布《2021Q2美妝行業(yè)季度洞察報(bào)告》顯示：2021年二季度郑口，中國化妝品市場規(guī)模增速放緩，但化妝品銷售額仍為增長盾鳞，化妝品類商品零售額同比增長從一季度末的42.5%下降到二季度末的13.5%犬性，化妝品行業(yè)商品零售額則從272.2億元增長至379.3億元，維持上漲腾仅。

隨著化妝品行業(yè)的發(fā)展壯大乒裆，化妝品安全問題也頻頻發(fā)生。8月6日推励，國家市場監(jiān)督管理總局通過《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》）鹤耍，該辦法自2022年1月1日起正式施行。據(jù)了解验辞，近年來稿黄，國家和地方持續(xù)出臺化妝品相關(guān)監(jiān)管政策，如《化妝品新原料注冊備案資料管理規(guī)定》《化妝品注冊備案管理辦法》《化妝品注冊管理辦法（征求意見稿〉》等跌造。跡象表明睡谒，化妝品產(chǎn)業(yè)或迎最嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代。

快消行業(yè)新零售專家鮑躍忠在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“化妝品是一個(gè)比較特殊的行業(yè)副呆，從總體來看路槐，化妝品行業(yè)這幾年一直在呈現(xiàn)一種愈加快速發(fā)展的態(tài)勢，一些功能性的朋井、針對顧客需求的產(chǎn)品越來越多带悼，在這種情況下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷的加強(qiáng)對整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管是非常有必要的韧仓，這種監(jiān)管一方面可以維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益鞭畜，另一方面也能夠保證行業(yè)的健康發(fā)展‰矗”

兒童化妝品將被重點(diǎn)監(jiān)管

“淘寶上的那些楚瘾，不敢給孩子往臉上用，只敢讓她給娃娃畫一畫侄掠”膛”提起兒童化妝品，吳女士嚴(yán)肅地說钻哩。她告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者：“因?yàn)闀⒓游枧_表演屹堰，我家孩子目前使用的是成分較安全的成人化妝品，我認(rèn)為安全一點(diǎn)街氢，但是或許也會對孩子有影響扯键，我現(xiàn)在也在尋找好的兒童彩妝產(chǎn)品睦袖。”

吳女士的女兒正在上幼兒園荣刑，她認(rèn)為兒童年齡尚小馅笙，皮膚很嬌嫩，很容易引起過敏等癥狀厉亏，不太適宜日常使用彩妝董习。如果是在有舞臺表演的需要時(shí)，可以偶爾化下彩妝爱只，但是也要選擇正規(guī)廠家的產(chǎn)品阱飘。

而已經(jīng)有兩個(gè)女兒的梁女士則表示，在網(wǎng)絡(luò)文化影響下虱颗，有時(shí)也會萌生想讓孩子學(xué)習(xí)化妝的想法沥匈，但礙于各種現(xiàn)實(shí)問題，這樣的想法并沒有實(shí)現(xiàn)墙滋。

不過當(dāng)談及日常所用的兒童護(hù)膚產(chǎn)品的選擇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)掸昨，兩位寶媽的意見不謀而合，她們都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)選擇成分安全無害巍慧、無刺激無添加的產(chǎn)品绿壮，口碑、品牌以及是否為正規(guī)廠家生產(chǎn)是她們最為關(guān)注的并园。

近年來湃纸，經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展使得育兒投入不斷加大，兒童護(hù)理市場也持續(xù)高速增長樊颁。越來越多的商家投身于低齡美妝行業(yè)犀掸，國內(nèi)專業(yè)做兒童彩妝的企業(yè)也在明顯增加。企查查數(shù)據(jù)顯示澳银，2020年兒童彩妝/美妝相關(guān)企業(yè)注冊量為461家棒冠，同比增長45%。而根據(jù)2020年考拉海購發(fā)布的數(shù)據(jù)慨即，兒童彩妝同比增長300%型肥。有預(yù)估分析，我國兒童化妝品市場份額已近50億元蝠咆，且每年還以23%的速度遞增踊东。相比很多持有“兒童化妝品比成年人使用的要更安全一些”這樣觀點(diǎn)的寶媽來說，吳女士是理智的刚操。

記者在某電商平臺搜索“兒童化妝品”發(fā)現(xiàn)闸翅，兒童化妝品種類繁多，包裝亮眼，銷量最高的一家店鋪月銷售量為“6000+”缎脾，商品頁面則顯示熱賣10萬件以上。記者以消費(fèi)者身份聯(lián)系該店鋪客服占卧，問及資質(zhì)和安全問題時(shí)遗菠，客服發(fā)來了3C證書，但在仔細(xì)辨認(rèn)后卻發(fā)現(xiàn)3c產(chǎn)品認(rèn)證證書是作為玩具來申報(bào)的华蜒，該產(chǎn)品并沒有對應(yīng)的化妝品資質(zhì)辙纬。

記者注意到，其實(shí)這家店并不是少數(shù)叭喜。電商平臺上兒童彩妝套盒銷量靠前的店鋪里贺拣，不少顯示是玩具旗艦店。一些店鋪提供了檢測報(bào)告矗赔、3C證書贤丐，但大多數(shù)店鋪中的3c認(rèn)證是作為玩具來申報(bào)的，其實(shí)并沒有對應(yīng)的化妝品資質(zhì)坦浦。另外辙求，一些店鋪提供了彩妝檢驗(yàn)報(bào)告，還有一些聲稱符合《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》要求怔赤，但也有部分店鋪只是說菌落總數(shù)符合衛(wèi)生規(guī)格弟诲，沒有提供其他質(zhì)檢證明，可以發(fā)現(xiàn)市場上售賣的兒童化妝品其實(shí)大多數(shù)都為小工廠生產(chǎn)分较。

廣東中安律師事務(wù)所合伙人徘伯、深圳市律師協(xié)會理事潘翔在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“目前兒童彩妝行業(yè)的亂象，一是不少‘兒童化妝品’生產(chǎn)企業(yè)不具備資質(zhì)南垦，兒童的使用安全得不到保障就考；二是不少種類的‘兒童化妝品’沒有質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。對此跛鸵，一方面監(jiān)管部門應(yīng)對‘兒童化妝品’作出統(tǒng)一的定義材诽，以便納入監(jiān)管，防止一些廠商將兒童玩具恒傻、日用品渾水摸魚當(dāng)做‘兒童化妝品’生產(chǎn)銷售脸侥。相關(guān)行業(yè)協(xié)會也要牽頭制定‘兒童化妝品’的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面盈厘，化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)管理辦法的規(guī)定睁枕，不得將未注冊的新原料和可能危害兒童身體健康的有害物質(zhì)添加到‘兒童化妝品’中》惺郑”

今年6月18日外遇，國家藥監(jiān)局發(fā)布了《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》（征求意見稿），這也是我國首次專門針對兒童化妝品監(jiān)管所發(fā)布的法規(guī)文件。

而稍早前通過的《辦法》中也指出跳仿，“具備兒童護(hù)膚類诡渴、眼部護(hù)膚類化妝品生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可項(xiàng)目中特別標(biāo)注菲语⊥纾”并且，根據(jù)《辦法》第三十八條山上，生產(chǎn)伟蕾、銷售用于未成年人的玩具、用具等畦肉，應(yīng)當(dāng)依法標(biāo)明注意事項(xiàng)配昼，并采取措施防止產(chǎn)品被誤用為兒童化妝品。

值得關(guān)注的是礁姿，《辦法》的第六十一條還將“使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料如癌、應(yīng)當(dāng)注冊但未經(jīng)注冊的新原料生產(chǎn)兒童化妝品，或者在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)”列為了化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形菱区。

化妝品行業(yè)亟待規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局虹体，截至2021年8月16日，全國共有5680家化妝品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)状奴，其中怨耸，廣東企業(yè)3106家，占比55.4%耗憨，是第二名浙江省的5.38倍乘颖。

值得注意的是，在今年眷篇，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》提出：力爭到2025年萎河，培育年銷售收入超過200億元、100億元的領(lǐng)軍企業(yè)各3-5家蕉饼、超過50億元的本土企業(yè)10家以上虐杯，擁有10個(gè)以上知名民族品牌，本土自主品牌產(chǎn)品市場占有率占全國50%以上昧港，打造國內(nèi)乃至全球最具影響力和知名度的化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚群擎椰。

對此，鮑躍忠向《華夏時(shí)報(bào)》記者分析指出创肥，廣東擁有先天的地域優(yōu)勢达舒，也是對外開放的重要窗口，這是其成為我國重要化妝品生產(chǎn)中心的獨(dú)特優(yōu)勢叹侄。他告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者：“廣東確實(shí)擁有比較多的化妝品生產(chǎn)企業(yè)巩搏，近幾年已逐步取代了江浙等一些地區(qū)昨登，成為化妝品品牌和企業(yè)比較多的一個(gè)生產(chǎn)基地，尤其是做OEM貼牌的企業(yè)贯底》崂保”

鮑躍忠還表示：“廣東能夠集中自身的產(chǎn)地優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，在整個(gè)化妝品行業(yè)的研發(fā)挽后、創(chuàng)新方面持續(xù)提升滥港，在成為全國乃至全球的化妝品生產(chǎn)基地方面是十分具有優(yōu)勢的。未來廣東的化妝品產(chǎn)業(yè)同樣值得期待魏桅。”

廣東博然堂生物科技有限公司的市場總監(jiān)張先生在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)則表示：“實(shí)際上在品牌建設(shè)上缓缝，華東的化妝品品牌企業(yè)在品牌力和規(guī)模上要強(qiáng)于華南钳葬，目前廣東化妝品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢實(shí)際上在于它的供應(yīng)鏈上，涉及包裝材料赂品、原材料以及其工廠的反應(yīng)速度翩腹。由于目前很多企業(yè)還沒有做到規(guī)模化誓豺，較多的小規(guī)模企業(yè)其實(shí)無法在研發(fā)能力刷裂、品牌力方面做大±羰眩”

張先生認(rèn)為米萝，企業(yè)的規(guī)范程度和產(chǎn)品的功效測評這兩個(gè)方面是目前實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)最為重視的，接下來很多企業(yè)可能會在功效測評上投入更多的資金代虾、吸納更多優(yōu)質(zhì)人才进肯；而很多小企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)這方面的投入，或許會面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)棉磨。

廣州逸仙電子商務(wù)有限公司方面則表示江掩，對于一個(gè)良性發(fā)展的品牌而言，做好產(chǎn)品永遠(yuǎn)是第一位的乘瓤。目前环形，逸仙電商正在著力構(gòu)建逸仙Open Lab研發(fā)共創(chuàng)生態(tài)，由逸仙電商為主導(dǎo)核心衙傀，整合化妝品生產(chǎn)鏈路的上下游資源抬吟，將原料端、研發(fā)端统抬、生產(chǎn)端等全球頂尖合作伙伴納入其中拗军，合力研發(fā)創(chuàng)新，突破技術(shù)難點(diǎn)蓄喇，致力于打造優(yōu)質(zhì)美妝產(chǎn)品发侵。

據(jù)悉，《辦法》共7章66條，主要從化妝品企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)許可程序闲招、生產(chǎn)管理精幌、經(jīng)營管理、監(jiān)管制度四個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致化規(guī)范蒿疲》改海《辦法》的通過，可謂應(yīng)時(shí)而生棉玻，再次給化妝品行業(yè)敲響了警鐘泣储，對推動化妝品行業(yè)規(guī)范發(fā)展，保障消費(fèi)者的用妝安全坝亿，促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展屋廓，營造更有序的市場秩序有著巨大的作用。

從上游的原材料供應(yīng)商灰囤，到制造商属诀、品牌商，再到終端渠道锐拟，在中國美妝產(chǎn)業(yè)鏈高速發(fā)展的同時(shí)秉扑，安全問題也頻頻發(fā)生。而安全問題背后是研發(fā)創(chuàng)新能力較低调限、資源循環(huán)互動圈不強(qiáng)舟陆、化妝品原料產(chǎn)業(yè)鏈過度依賴進(jìn)口、新興品牌崛起稀少等各種方面亟待解決的問題耻矮。

潘翔認(rèn)為吨娜，新的管理辦法旨在細(xì)化監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式淘钟，落實(shí)主體責(zé)任宦赠，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品，保障消費(fèi)者健康權(quán)益米母，促使化妝品行業(yè)規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展勾扭。管理辦法第一次建立了化妝品質(zhì)量安全追溯體系，規(guī)定了質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的任職要求和職責(zé)铁瞒，目的是夯實(shí)化妝品的質(zhì)量安全妙色，規(guī)范化妝品在生產(chǎn)、銷售慧耍、使用環(huán)節(jié)的管理身辨，確保包括兒童在內(nèi)的中國消費(fèi)者使用質(zhì)量安全可靠的化妝品。而對化妝品企業(yè)來說了赖，管理辦法提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻滩扩，這有利于促進(jìn)化妝品品牌和上游代工企業(yè)優(yōu)化升級显哨。